一衣帶水話保護(hù) 萬里長江繪新圖 ——長江流域五省十五市人大協(xié)作交流機(jī)制運(yùn)行一年來取得明顯成效
習(xí)近平總書記去年10月10日在九江市考察調(diào)研時(shí)指出，長江是長江經(jīng)濟(jì)帶的紐帶。無論未來長江經(jīng)濟(jì)帶怎么發(fā)展、發(fā)展到哪個(gè)階段，都不可能離開長江的哺育。要從人與自然和諧共生的生命共同體出發(fā)，著眼中華民族永續(xù)發(fā)展，把長江保護(hù)好。
“做就要做好，堅(jiān)定做下去。篤行不怠，一以貫之，久久為功。”去年10月12日，習(xí)近平總書記在南昌主持召開進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會，提出了“在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上善作為”的殷切期望。
在全市上下深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市之際，去年10月19日，市人大常委會發(fā)起建立長江流域五省十五市人大協(xié)作交流機(jī)制。一年以來，該機(jī)制運(yùn)行穩(wěn)健，取得明顯成效，越來越多的沿江城市加入其中，以更高水平的聯(lián)動、聯(lián)合、聯(lián)通，推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
聯(lián)動話保護(hù)?不斷提升監(jiān)督實(shí)效
“要用法治力量守護(hù)好母親河?！薄啊⒖缡〗?、跨市域河流水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，深化共同預(yù)防和處置工作……要推動上下游聯(lián)合編制流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案……要構(gòu)建部門聯(lián)動、多元共治的長江管理保護(hù)體系……”“要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)與修復(fù)?！薄耙C合治理、系統(tǒng)保護(hù)，守好一江碧水。”去年11月，《人民日報(bào)》采訪了包括市委副書記、市長蔣文定在內(nèi)的4位全國人大代表，他們聚焦如何確保“一江碧水向東流”提出了建議。
今年2月下旬，省人大常委會組織我省選舉的全國人大代表組成視察組，圍繞“推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展”主題在我市開展集中視察。
今年全國兩會期間，來自我市的三位全國人大代表圍繞長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色轉(zhuǎn)型等方面持續(xù)發(fā)出“九江聲音”；《江西日報(bào)》《重慶日報(bào)》《湖北日報(bào)》《新華日報(bào)》聚焦推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展共同推出聯(lián)動特別報(bào)道；江西新聞客戶端推出特別策劃作品以長卷形式重點(diǎn)刊登了代表關(guān)于九江長江岸線治理與保護(hù)的相關(guān)建議內(nèi)容。
長江，中華民族的母親河，奔騰不息的江水孕育了璀璨的華夏文明。共抓長江大保護(hù)，關(guān)乎著國家的發(fā)展、民族的未來，一直以來備受關(guān)注。
為保護(hù)長江母親河健康，市人大常委會每年都將此項(xiàng)工作列為監(jiān)督工作重點(diǎn)。今年，市人大常委會將法院環(huán)境資源審判工作列入年度監(jiān)督計(jì)劃，通過專題調(diào)研了解全市山江湖河城專業(yè)法庭建設(shè)情況、廣泛征集有關(guān)建議、聽取工作情況報(bào)告、提出審議意見等方式重點(diǎn)開展專項(xiàng)監(jiān)督，有效推動法院實(shí)現(xiàn)司法跨區(qū)域協(xié)作。9月，組織開展長江和鄱陽湖流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟專題監(jiān)督，督促推動檢察院實(shí)現(xiàn)沿江跨區(qū)域檢察協(xié)作。
作為長江哺育的城市，九江人民對長江的感情一直很濃、很深，其他沿江城市亦是如此。“各地人大圍繞推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展這一主題，每年都會聯(lián)合開展視察活動，互學(xué)互鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)積極探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑”，市人大農(nóng)委主任委員提名人選胡曉峰向記者介紹道。他還表示，根據(jù)視察情況，將適時(shí)在全國人民代表大會、省人民代表大會上聯(lián)合提出相關(guān)議案或建議，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“新”求“質(zhì)”，不斷提升長江經(jīng)濟(jì)帶的含綠量、含新量、含金量。
聯(lián)合匯“新”力?互鑒交流共謀發(fā)展
去年10月19日，長江流域五省十五市人大協(xié)作交流機(jī)制首屆主任聯(lián)席會議在潯召開，來自鄂湘贛皖蘇沿江的宜昌、荊州、岳陽、黃岡、鄂州、黃石、九江、安慶、池州、銅陵、蕪湖、馬鞍山、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、南通15個(gè)設(shè)區(qū)市人大共同簽署協(xié)作交流機(jī)制框架協(xié)議，明確圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大設(shè)施建設(shè)、城市品質(zhì)提升和社會治理融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，在立法協(xié)同、監(jiān)督聯(lián)動、代表聯(lián)合、理論研究互動等方面加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，共同助推長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
11月4日，以“聚力高水平保護(hù) 共促高質(zhì)量發(fā)展”為主題，在湖北省宜昌市舉行第二屆主任聯(lián)席會議，五省十五市人大紛紛匯報(bào)該機(jī)制運(yùn)行下所取得的成果，交流經(jīng)驗(yàn)、共謀發(fā)展，有效提升整體人大工作水平?！懊磕甏_定一個(gè)主題在不同的地區(qū)市召開主任聯(lián)席會，旨在加強(qiáng)各地區(qū)的工作交流?！焙鷷苑逭f，根據(jù)主任聯(lián)席會定期對機(jī)制開展情況進(jìn)行總結(jié)和互鑒，在去年召開的首屆主任聯(lián)席會的作用下，今年得到沿江更多省市人大的大力歡迎和參與，增加了上海市、重慶市及四川省部分地級市列席。
聯(lián)通促提質(zhì)?共治共護(hù)長江安瀾
“長江江西段水域全部為交界水域，長期存在跨省屬地管轄權(quán)的爭議。人大介入前，往往在交界水域碰到一些執(zhí)法難題，人大推動建立‘一江三省四警’警務(wù)協(xié)作機(jī)制后，交界水域管轄權(quán)與執(zhí)法權(quán)問題得到了解決?！笔泄簿炙戏志指本珠L、市長江聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長葉亮說，跨區(qū)域、跨層級、跨部門“三跨”聯(lián)合執(zhí)法后，長江水域打擊水上違法犯罪實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。目前，“一江三省四警”長江聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)查扣各類違法違規(guī)船只34艘、打掉非法采砂團(tuán)伙10個(gè)、非法捕撈團(tuán)伙4個(gè)，先后抓獲犯罪嫌疑人106人。
推動健全完善“一江三省四警”執(zhí)法合作，解決“一江兩岸三省”管轄權(quán)和警務(wù)協(xié)作問題，是各地人大加強(qiáng)長江生態(tài)保護(hù)監(jiān)督聯(lián)動，推動本地政府及法檢兩院跨區(qū)域執(zhí)法、檢察協(xié)作和司法協(xié)作取得明顯成效的典型案例之一。“在檢察協(xié)作上，我們在案件線索移送、聯(lián)合調(diào)查、座談等方面進(jìn)行交流協(xié)作，建立了聯(lián)席工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)辦理了一批涉水司法案件服務(wù)”，九江市檢察院第六檢察部副主任殷羽佳說。市中級人民法院審判委員會委員、環(huán)境資源審判庭庭長沈雙武則表示，在各地人大的支持下，九江市中級人民法院與湖南省岳陽市中級人民法院、湖北省黃石市中級人民法院及武漢海事法院、安徽省安慶市中級人民法院及池州市中級人民法院建立了長江中下游的環(huán)境資源司法協(xié)作機(jī)制，從環(huán)資案件的立案、審判到執(zhí)行九方面進(jìn)行協(xié)作。
記者了解到，在人大協(xié)作機(jī)制推動下，我市公檢法等15家單位建立九江水域長江大保護(hù)多元共治協(xié)作機(jī)制，形成各司其職、情報(bào)互通、行刑銜接的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)多元共治新格局，并由國家長江辦向沿江11個(gè)省市推廣；由九江市中級人民法院發(fā)起，重慶、南京、上海等長江沿江12家中基層法院在我市共同簽訂《長江沿江城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域司法協(xié)作九江綠色倡議》，共同保護(hù)長江安瀾。
（見習(xí)記者?蔡文晗 九江日報(bào)記者?黃夢如）
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