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推行服務型監(jiān)管是保障經營主體和人民群眾合法權益的現(xiàn)實需要，是進一步提升規(guī)范執(zhí)法水平，提高監(jiān)管質效，優(yōu)化法治化營商環(huán)境的內在要求。

服務型監(jiān)管是在守牢安全底線和維護市場秩序的前提下，推動監(jiān)管由管理型向服務型轉變，服務由事后救濟向貫穿監(jiān)管全過程轉變，做到“零距離服務、等距離監(jiān)管、有距離交往”，更好實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

推行企業(yè)全生命周期合規(guī)指導。主要通過建立“一清單”“兩個庫”“六書制”，為經營主體開啟“導航式”行政指導全過程服務新模式?！耙磺鍐巍本褪峭ㄟ^編制涉企行政指導清單，明確行政指導事項、常見違法行為表現(xiàn)、法律依據(jù)及違法責任、風險等級、指導建議等內容?！皟蓚€庫”就是建立專家?guī)旌桶咐龓欤瑸槠髽I(yè)提供更加專業(yè)的法律咨詢服務和案例指導?！傲鶗啤本褪菍洜I主體實行證前指導建議書、行政指導風險提示書、責令改正通知書、案后回訪指導書、信用修復告知書、廉潔自律反饋書等行政指導。

不斷創(chuàng)新更有質效的監(jiān)管方式。深化“監(jiān)管一件事”改革，全面推行多部門“一業(yè)一查”，最大限度減少執(zhí)法檢查對企業(yè)的干擾。依托國家、省建市場智慧監(jiān)管平臺，加快建設涵蓋生產經營場所的可視化終端網絡，實現(xiàn)“一圖查看、一鍵部署、一網統(tǒng)攬”。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，全量歸集企業(yè)信用信息，以信用綜合評價結果為依據(jù)，對全市經營主體進行信用風險分級分類，實施差異化監(jiān)管。

營造既有力度又有溫度的執(zhí)法環(huán)境，是服務型監(jiān)管的主要目的。市場監(jiān)管部門將堅決落實食品藥品“四個最嚴”要求，堅決守住“三品一特”安全底線；不斷優(yōu)化市場監(jiān)管減免責清單，營造更加寬容的市場環(huán)境；進一步細化行政處罰裁量基準，統(tǒng)一執(zhí)法尺度；提升12315辦理質效，推動市場監(jiān)管領域投訴舉報依法、規(guī)范、高效處置，切實維護好消費者權益。

加強對市場監(jiān)管隊伍的教育管理，進一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法考核評價機制，將服務型監(jiān)管作為重點考核評價內容，鼓勵干部在服務型監(jiān)管改革中勇于探索，擔當作為，打造高素質服務型監(jiān)管隊伍。

市場監(jiān)管部門還同步制定了行政執(zhí)法行為規(guī)范、行政處罰裁量權適用規(guī)范、行政處罰程序適用規(guī)范等制度性文件，推動《關于推行服務型監(jiān)管指導意見》落實落細，全力推動“服務型監(jiān)管”見行見效，為九江加快打造“三個區(qū)域中心”、建設“一個美好家園”作出市場監(jiān)管更大貢獻。

（九江日報記者 陳沽玥）