都昌縣：“吹哨報到”激活治理新動能
“我在這個小區(qū)住了10多年，中秋節(jié)這天，終于用上了干凈的自來水?！薄安粌H是污水管網(wǎng)通了，更重要的是民心也通了?！边@是都昌縣推廣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作機(jī)制后，群眾對解決的煩心事、揪心事由衷點贊。今年以來，該縣緊扣黨建引領(lǐng)基層治理改革目標(biāo)，探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作機(jī)制，著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項承接能力不足、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源力量較弱、屬地管理責(zé)任過重、考核評價缺乏話語權(quán)等突出問題，推動項目、資源、力量下沉基層一線。
強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向?
推動“吹哨”事項精細(xì)化
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”的推行離不開好機(jī)制的保駕護(hù)航。今年年初，都昌縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究黨的建設(shè)制度改革工作，緊緊圍繞“減負(fù)、賦能、增效”三個維度發(fā)力，制定《建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作機(jī)制的實施方案（試行）》，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)雙向溝通交流，有效提高基層治理水平，推動基層治理工作高質(zhì)量發(fā)展。
都昌縣聚焦群眾反映強(qiáng)烈的熱點、久拖不決的難點，建立“提出事項、收集事項、審核把關(guān)、審批上報”吹哨四步流程，明確“辦理部門、責(zé)任分工、目標(biāo)舉措、辦理時限”報到處理機(jī)制，把“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”作為推動落實中心工作、破解急難愁盼問題、提升群眾幸福指數(shù)的重要載體，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。5月份以來，收集“哨聲”54個，已辦結(jié)城區(qū)自來水管網(wǎng)未接通、城區(qū)建筑垃圾亂倒亂放等“吹哨”事項38個，涉及報到部門30個。
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?
推動“分哨”工作精準(zhǔn)化
破解基層治理困境，切實為基層松綁減負(fù)，關(guān)鍵在于厘清權(quán)責(zé)邊界。該縣健全縣本級行政權(quán)責(zé)清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)責(zé)事項清單，劃定牽頭部門、協(xié)辦部門。同時，充分發(fā)揮縣吹哨辦的溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)作用，確保吹哨、報到全流程高效推進(jìn)。對政策性強(qiáng)、職責(zé)界定不清、時間跨度大的復(fù)雜疑難問題，由縣吹哨辦匯總梳理，召集責(zé)任部門聯(lián)合“會診”，形成要事共商、對策共議、難題共答的強(qiáng)大合力。
“社區(qū)是居民共同生活的家園，社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施是否健全直接影響居民的幸福指數(shù)，我們將以此次社區(qū)管理服務(wù)用房移交為契機(jī)，進(jìn)一步推動社區(qū)治理創(chuàng)新，搭建群眾生活娛樂平臺，激發(fā)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情和積極性?！蔽鲄^(qū)社區(qū)網(wǎng)格員譚媛媛說。6月12日，該縣召開“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作調(diào)度推進(jìn)會，就都昌鎮(zhèn)社區(qū)管理用房權(quán)屬不清、移交不徹底的“哨聲”進(jìn)行分析研判，明確縣自然資源局、縣民政局、縣國資中心等單位工作職責(zé)，3個應(yīng)哨單位兩天時間完成鳳凰里、陽光海岸社區(qū)服務(wù)用房查檔、移交程序。該縣建立聯(lián)席會議制度，5月份以來，先后8次調(diào)度推進(jìn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作。
強(qiáng)化考核評價?
推動“應(yīng)哨”處理高效化
“環(huán)境搞好了，‘煙火氣’才更有‘文明味’，我們的銷售量都能上去不少?！蔽挥诙疾h城小轉(zhuǎn)盤的贛北農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、建材大市場是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，縣市場監(jiān)督管理局、縣城市管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局正在聯(lián)合開展市場環(huán)境衛(wèi)生大整治，看著干凈整潔、規(guī)范經(jīng)營的街面，個體經(jīng)商戶曹萍芳樂呵呵地說。今年8月，依托“吹哨報到”機(jī)制，大樹鄉(xiāng)吹響“哨聲”，縣直部門接訴即辦，迅速響應(yīng)處理。
為確保吹哨報到工作取得實效，該縣建立“三個必督”監(jiān)督機(jī)制，即凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次或集中反映的事項必督、臨近辦理時限的事項必督、超期未辦結(jié)的事項必督，對事項辦理長期無進(jìn)展和拒不履行主體責(zé)任的部門，實行掛牌督辦，跟蹤問效。同時，充分發(fā)揮目標(biāo)管理考核“指揮棒”作用，建立“雙向考核”互評機(jī)制，按照“一事一評”原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)從報到效率、事項辦理、群眾滿意度、履職盡責(zé)四個方面對應(yīng)哨單位進(jìn)行打分，變“運(yùn)動員”為“裁判員”，形成了精準(zhǔn)吹哨、科學(xué)分哨、高效應(yīng)哨的良性循環(huán)。
（吳娣玲?占振川）
編輯：吳晨
責(zé)編：鐘千惠
審核：熊煥唐
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