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“九江志警”始于潯陽區(qū)公安分局于2017年成立的潯城志警。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作出重要指示，2022年，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中再次提出，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。為了推進更高水平的平安九江、法治九江建設(shè)，形成共建共治共享的社會治理新格局，2022年8月九江市出臺了《九江市關(guān)于探索打造“九江志警”市域社會治理品牌的實施方案》。截至目前，“九江志警”已發(fā)展至9.4萬余人，累計服務(wù)時長28萬余小時，協(xié)助民警發(fā)現(xiàn)并處理治安問題8662余次。

一、主要做法

（一）黨政牽頭抓“總”，規(guī)范隊伍管理

九江市把全域打造“九江志警”作為平安建設(shè)的重要抓手，堅持“黨政領(lǐng)導(dǎo)，政法牽頭、公安主抓、部門合力，社會參與”，全力推進群防群治隊伍轉(zhuǎn)型升級。截至目前，全市共計組建志警服務(wù)隊896支，其中241支社區(qū)網(wǎng)格志警服務(wù)分隊，13個縣區(qū)成立了黨組織，黨員12063人、團員14581人。“九江志警智慧管理平臺”后臺會員申請人數(shù)已達10.4萬，清退不合格會員13253人，現(xiàn)有志警會員9.4萬余人。

（二）黨建引領(lǐng)促“合”，堅持同頻共振

按照“資源共享、陣地共用、活動共辦”思路，在各街道志愿工作站分別成立了黨小組，協(xié)調(diào)推進志警工作，實現(xiàn)了工作互聯(lián)、信息互通、人員互動，打造形成了“黨組織+群眾團體+社會組織”基層治理共同體。在各縣（市、區(qū)）公安機關(guān)的帶領(lǐng)下，九江志警積極協(xié)助公安機關(guān)開展了文明交通崗值守、助力護航中高考、協(xié)助夏夜治安巡查宣防、文明城市建設(shè)的宣傳和引導(dǎo)等志愿服務(wù)活動，充分發(fā)揮“九江志警”黨員志愿者的先鋒模范作用，把基層黨支部打造成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。同時，全市各地志警協(xié)會陸續(xù)成立了特色矛調(diào)隊伍，潯城志警老黃說和調(diào)解室、濂溪志警斌哥調(diào)解室、廬山張理龍調(diào)解室等，累計調(diào)解各類糾紛共計3741起，調(diào)解成功率達97.1%，做到了敢管事、真管事、管好事，以實際行動為建設(shè)更高水平平安九江持續(xù)貢獻力量。

（三）完善制度強“基”，提升工作質(zhì)效

持續(xù)完善“九江志警”制度管理體系，陸續(xù)制定了《“九江志警”志愿者管理辦法（試行）》《“九江志警”會員編號規(guī)則（試行）》《“九江志警”聯(lián)合會財務(wù)管理辦法》《“九江志警”日常勤務(wù)實施細則》《“九江志警”服務(wù)時長管理細則》等管理辦法，全面推進“九江志警”品牌長足發(fā)展。截至目前，九江志警開展各類志愿活動16854次，參與活動8.1萬人次，累計服務(wù)時長28萬余小時，其中參與護校安園3.48萬人次，路面巡邏巡查達2.74萬余人次；協(xié)助民警發(fā)現(xiàn)并處理治安問題3287次；提供違法犯罪線索360余條，參與協(xié)助辦案383起。

二、工作成效

試點創(chuàng)建以來，“群防群治＋志愿服務(wù)”警務(wù)協(xié)助機制入選第一屆“新時代江西十大法治事件”，經(jīng)驗做法在《人民公安報》《人民日報（江西客服端）》《中國青年網(wǎng)》等10余家媒體刊登，“九江志警”潯陽協(xié)會榮獲“平安江西建設(shè)先進集體”榮譽稱號，九江志警潯陽協(xié)會會長徐曉洋榮獲“平安中國建設(shè)先進個人”受到習(xí)近平總書記集體接見；“九江志愿警察隊伍的探索與實踐”榮獲全省“創(chuàng)新實踐案例獎”；“九江志警”成為市委深改委打造的市域社會治理改革品牌，并作為省委深改委2022年度調(diào)度九江的唯一改革項目；2023年，“九江志警”獲評“江西省全面深化改革優(yōu)秀案例”。

三、經(jīng)驗啟示

三年十倍增長，三年三級“跳高”，九江志警不斷做大做強來源于“政治保障、組織保障、經(jīng)濟保障、智治保障”提供的堅實基礎(chǔ)。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的根本保證，也是九江志警發(fā)展壯大的根本政治保障

九江志警把所有志警工作站黨小組歷練為基層戰(zhàn)斗堡壘，打造了以“黨組織+群眾社團+社會組織”社會治理共同體，以“紅色蒲公英”行動、“四微心愿”活動等為載體，充分發(fā)揮九江志警黨員的先鋒模范作用。

（二）夯實架構(gòu)筑基礎(chǔ)，為九江志警提供堅實組織保障

九江志警搭建了“市級聯(lián)合會——縣級九江志警協(xié)會——鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工作站——社區(qū)網(wǎng)格志警服務(wù)隊”四級組織架構(gòu)，同時與藍天救援隊、禁毒協(xié)會、反詐聯(lián)盟等志愿組織共享志愿者資源，設(shè)立覆蓋多領(lǐng)域的“九江志警”專業(yè)隊，形成了縱向到底、橫向到邊，輻射八方、共享共治的“九江志警”組織體系。

（三）全市加大投入，累計投入1000萬元資金，為九江志警加強經(jīng)濟保障

志警協(xié)會有辦公用房、有工作經(jīng)費，志警有統(tǒng)一服裝、背心、袖標及必要的防護裝備，服務(wù)時長20小時以上的志警還有人身意外保險。

（四）推動數(shù)字化與志警工作相融合，促進志警基礎(chǔ)工作向高效智能化方向發(fā)展，為九江志警做強提供了智治保障

九江志警開發(fā)了智慧化管理平臺，確保九江志警統(tǒng)籌科學(xué)調(diào)度精準。平臺設(shè)有志警招錄、教育培訓(xùn)、受領(lǐng)任務(wù)、動態(tài)管理、任務(wù)評價、線索舉報、發(fā)動宣傳、激勵獎勵等8大功能模塊，實現(xiàn)了對全市志警智能化、數(shù)字化、動態(tài)化管理。智治平臺將廣大志警碎片化時間、個性化需求、零散化分布有機整合，達到線上線下深度融合；同時實現(xiàn)矛盾糾紛“群眾掌上錄、志警馬上見”，大大縮短了矛盾糾紛化解時間。