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央媒看九江｜新華每日電訊頭條點(diǎn)贊！廬山打開(kāi)山門(mén)走向世界

10月14日 10時(shí) 閱讀 29642

10月14日，新華每日電訊5版頭條稿件《廬山打開(kāi)山門(mén)走向世界》，單條報(bào)道了廬山作為全國(guó)第一處世界文化景觀遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，是世界名山、人文圣山，廬山正乘著打造長(zhǎng)江黃金國(guó)際旅游帶的東風(fēng)，進(jìn)行最新這輪改革，打開(kāi)山門(mén)、走向世界，在做實(shí)唱響“廬山天下悠”品牌上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

廬山打開(kāi)山門(mén)走向世界

　　廬山作為全國(guó)第一處世界文化景觀遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》，是世界名山、人文圣山，新中國(guó)成立以來(lái)，先后經(jīng)歷11輪改革。乘著打造長(zhǎng)江黃金國(guó)際旅游帶的東風(fēng)，正在進(jìn)行的最新這輪改革，在推動(dòng)廬山打開(kāi)山門(mén)、走向世界，做實(shí)唱響“廬山天下悠”品牌上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

“為廬山注入新鮮血液”

　　把廬山優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好、廬山品牌維護(hù)好、廬山生態(tài)保護(hù)好，在廬山市委書(shū)記邵九思看來(lái)，最關(guān)鍵的一招是改革，最迫切的也是改革。

　　改革會(huì)觸動(dòng)利益，本輪廬山改革首先觸動(dòng)的是山上49家國(guó)企的利益。

　　1984年，原廬山管理局推動(dòng)所屬糧食局、商業(yè)局等單位資產(chǎn)改制，成立49家全民所有制企業(yè)。這一舉措在初期確實(shí)有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。然而，持續(xù)二三十年后，弊端逐步顯現(xiàn)：名義上是運(yùn)營(yíng)廬山資產(chǎn)的國(guó)企，事實(shí)上卻演變成了收租金的“物業(yè)公司”，管理層普遍缺乏市場(chǎng)意識(shí)、品牌意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)，資產(chǎn)對(duì)外一租了之，且長(zhǎng)期缺乏投入，甚至出現(xiàn)租金一降再降、無(wú)人承租的一幕。

　　以廬山賓館為例，企業(yè)近20年間沒(méi)有能力投入資金進(jìn)行改造，8年前徹底停業(yè)，房屋幾近坍塌。即便如此，以國(guó)企職工為代表的“房東”依然不愿作出改變，不愿接受改革。在邵九思看來(lái)，反對(duì)的根子在于利益固化下的“守?cái)偂毙膽B(tài)，國(guó)企進(jìn)人普遍“近親繁殖”，現(xiàn)有職工大多為企二代、企三代，形成錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系。

　　選擇上述國(guó)企作為改革突破口，真正目的在于為廬山注入新鮮血液。在改革中，廬山讓以前的國(guó)企管理層和職工走出機(jī)關(guān)、辦公室，到景區(qū)、社區(qū)一線服務(wù)，收入與景區(qū)營(yíng)收、服務(wù)一線數(shù)據(jù)掛鉤；另一方面，引進(jìn)一批數(shù)據(jù)工程師、職業(yè)經(jīng)理人等，一年多時(shí)間，共計(jì)引來(lái)200多名新廬山人，超過(guò)以往二三十年的總和。

　　通過(guò)國(guó)企改革，廬山整合分散在49家國(guó)企的資產(chǎn)，總資產(chǎn)增加到29個(gè)億，為集團(tuán)化運(yùn)作、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

廬山要“瘦身”，更要“強(qiáng)體”

　　2019年，為改變廬山“九龍治水”管理局面，江西啟動(dòng)廬山管理體制改革，目標(biāo)是一體化、集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化。但在這一輪改革中，撤縣、設(shè)市、留局，改變了“各自為政”局面，加快了“市局合一”進(jìn)程，卻也留下了“尾巴”，決策兩張皮、管理兩張網(wǎng)、發(fā)展兩盤(pán)棋現(xiàn)狀沒(méi)有徹底改變。新一輪改革，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)上述問(wèn)題“補(bǔ)課”，向縱深推進(jìn)。

　　——“令出一門(mén)”。按照“旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、公共服務(wù)屬地化、保護(hù)職能部門(mén)化、山上山下一體化”的原則，廬山在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，堅(jiān)持重復(fù)的合并，沒(méi)有的補(bǔ)齊，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該削弱的削弱，該歸位的歸位，該下放的下放，徹底打破行政壁壘，強(qiáng)化山上山下聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門(mén)抓旅游、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一套機(jī)制保運(yùn)行”。

　　——“瘦身強(qiáng)體”。新一輪改革推動(dòng)下，廬山涉山行政機(jī)構(gòu)由7個(gè)減至3個(gè)，事業(yè)機(jī)構(gòu)由47個(gè)減至17個(gè)。相較“瘦身”，廬山更在意的是“強(qiáng)體”，新組建廬山市文化廣電和旅游委員會(huì)，統(tǒng)籌全山的規(guī)劃、保護(hù)、管理、利用等工作，變?cè)?jīng)多頭管理為前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、一體化布局、整體性推進(jìn)。

　　——“化學(xué)反應(yīng)”。推動(dòng)廬山市和廬山管理局“市局合一”，難在人員安置，更難在機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、思想融合。在人員安置方面，廬山堅(jiān)持積極向上爭(zhēng)取、向外輸送，九江市委率先以公開(kāi)選調(diào)的方式在市轄區(qū)安置100名干部。機(jī)構(gòu)整合方面，采取職責(zé)相近的整合、缺失的組建、下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、剝離轉(zhuǎn)企等辦法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合向磨合、融合轉(zhuǎn)變。

　　廬山市市長(zhǎng)王斌說(shuō)，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是廬山市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。本輪改革中，廬山秉持市場(chǎng)能做好的，要堅(jiān)決交還給市場(chǎng)的理念，直接取消智慧旅游中心、游客服務(wù)中心和景區(qū)管維中心三個(gè)副處級(jí)事業(yè)單位，全部交給經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)“小政府管理、大集團(tuán)運(yùn)營(yíng)”的發(fā)展模式。

“打開(kāi)山門(mén)，與世界對(duì)話”

　　久負(fù)盛名給了人們一個(gè)來(lái)廬山的理由，但唯有精細(xì)化管理，優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，才能讓游客來(lái)了之后，還想再來(lái)。

　　曾經(jīng)最影響廬山旅游品質(zhì)的莫過(guò)于“黑車(chē)”“黑導(dǎo)”問(wèn)題。山上核心景區(qū)空間有限，車(chē)多、路窄、車(chē)位少、秩序亂，“人在車(chē)中走，車(chē)在人中行”，營(yíng)運(yùn)公司“無(wú)主管理”，非法攬客、中途倒客、宰客，廬山旅游投訴中七成是交通投訴。

　　面對(duì)這一問(wèn)題，從去年6月開(kāi)始，廬山全面啟動(dòng)核心景區(qū)交通優(yōu)化工作，旅游旺季所有來(lái)山車(chē)輛的司乘人員一律換乘登山，非旅游旺季實(shí)行指定線路行駛、規(guī)定地點(diǎn)停放，社會(huì)車(chē)輛經(jīng)核準(zhǔn)才能上山，保護(hù)合法、打擊非法，讓“路”于客。

　　優(yōu)化提升游客交通體驗(yàn)，只是廬山營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化乃至國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。廬山市(局)文旅委主任袁勇介紹，廬山是江西乃至中部最早與世界接軌的名山，是世界的廬山。從折射改革開(kāi)放時(shí)代特征、放映半個(gè)多世紀(jì)的《廬山戀》，到賽珍珠曾在廬山生活，寫(xiě)下諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)《大地》，再到擁有百年歷史的廬山別墅，被譽(yù)為“萬(wàn)國(guó)建筑博覽群”，廬山上的一草一木、一磚一瓦，深入解讀就是一段國(guó)際交往故事，均是今天廬山與世界對(duì)話的橋梁。

　　近年來(lái)，廬山正大踏步走出山門(mén)，積極擴(kuò)大海外“朋友圈”，和包括法國(guó)普羅旺斯高地、摩洛哥姆古恩等在內(nèi)的22座世界地質(zhì)公園結(jié)為姊妹公園；舉辦全球青少年模擬世界遺產(chǎn)大會(huì)活動(dòng)，邀請(qǐng)數(shù)十個(gè)國(guó)家的青少年到廬山共話遺產(chǎn)保護(hù)。

　　一山飛峙大江邊。“我們絕不能坐守山門(mén)，而是要乘著打造長(zhǎng)江黃金國(guó)際旅游帶的東風(fēng)，走向世界、對(duì)話世界，全力做實(shí)唱響‘廬山天下悠’品牌?！鄙劬潘颊f(shuō)。

（來(lái)源：新華每日電訊?記者閔尊濤）

編輯：王嘉琪

責(zé)編：鐘千惠

審核：許欽