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從郊區(qū)到廬山區(qū)到濂溪區(qū)

■ 馮曉暉

概述：

2016年9月27日上午，九江市濂溪區(qū)舉行了隆重的揭牌儀式，標(biāo)志著廬山區(qū)正式更名濂溪區(qū)。濂溪區(qū)曾名九江市郊區(qū)、廬山區(qū)，下轄區(qū)域經(jīng)過(guò)多次調(diào)整，2022年末管理5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)2街道，總面積387.5平方公里，常住人口39萬(wàn)人。

評(píng)述：

濂溪區(qū)據(jù)說(shuō)有兩千多年的歷史，其實(shí)它的歷史只有四十多年。1980年，濂溪區(qū)設(shè)立，那時(shí)候它被稱(chēng)為“郊區(qū)”，后來(lái)改名為“廬山區(qū)”，后又改名“濂溪區(qū)”。若想了解它的歷史，要搞清楚兩個(gè)問(wèn)題：它為何而建立？它為何兩度改名？

濂溪區(qū)的歷史不長(zhǎng)，但要說(shuō)明它的建制就要講得更久遠(yuǎn)些。明代有了九江府，明清兩朝行政區(qū)劃與體系變化不大。九江府下轄五個(gè)縣：德化縣、德安縣、瑞昌縣、湖口縣、彭澤縣，治所在德化縣。南康府與九江府之間隔著廬山，南康府下轄四個(gè)縣：星子縣、都昌縣、建昌縣、安義縣，治所在星子縣。民國(guó)以后因清理地名重復(fù)，德化縣被改名為九江縣。

中國(guó)近兩千年的行政體系中，州府與縣之間的關(guān)系很清晰，州府在某個(gè)縣里設(shè)立治所，管轄本縣及周邊縣的縣府，各個(gè)縣府管理本縣內(nèi)政。這就好比現(xiàn)在的省政府和省會(huì)城市一樣，江西省的治所在南昌市，但政府直管南昌市府，而不能直管下面的區(qū)（現(xiàn)在情況有變化，比如贛江新區(qū)）。

這套行政體系在民國(guó)有了變化，民國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)特別的政治單位——市。市是從日本學(xué)來(lái)的?？h以面積劃分，但縣與縣的差距很大，尤其是人口和經(jīng)濟(jì)。因此將人口眾多，經(jīng)濟(jì)繁榮的縣升格為市，賦予更高的行政權(quán)限。這套邏輯貌似合理，卻存在一個(gè)最大的問(wèn)題：人口與經(jīng)濟(jì)是在發(fā)展變化的。比如民國(guó)時(shí)期的九江，有段時(shí)間是市，后來(lái)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下滑、轄區(qū)減少被降為縣。

這一問(wèn)題在1949年后更加突出。1949年，九江專(zhuān)員公署設(shè)立，駐九江市，轄九江城區(qū)（潯陽(yáng)鎮(zhèn)），另成立九江縣人民政府，轄潯陽(yáng)鎮(zhèn)及廬山（另成立廬山管理局）之外的區(qū)域，九江被分成了三個(gè)行政單位：九江市、九江縣和廬山管理局。經(jīng)過(guò)幾次合合分分后，1968年8月，九江縣行政機(jī)關(guān)搬遷到沙河街鎮(zhèn)，縣市分離。

1949年后，我國(guó)仿照蘇聯(lián)，設(shè)置了城鄉(xiāng)兩套行政體系，兩者之間的政治、經(jīng)濟(jì)差異甚大。之后的三十余年，九江的經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展。當(dāng)時(shí)，因大批國(guó)營(yíng)工廠建設(shè)在九江市區(qū)之外，戶口和行政管理方面只能特事特辦，便設(shè)立廠區(qū)派出所，解決戶籍等問(wèn)題。

1980年，我國(guó)實(shí)施了大規(guī)模的行政改革，九江市從九江地區(qū)劃出，升為省轄市。行政級(jí)別提高，潯陽(yáng)鎮(zhèn)顯然太小了。5月20日，九江市成立了潯陽(yáng)區(qū)、郊區(qū)和廬山區(qū)三個(gè)縣級(jí)區(qū)。包括已有的九江縣在內(nèi)，歷史上的一個(gè)縣，被分成了四個(gè)縣（縣級(jí)區(qū)）。

潯陽(yáng)區(qū)是之前的縣級(jí)九江市（潯陽(yáng)鎮(zhèn)），廬山區(qū)管轄牯嶺鎮(zhèn)（山上），是之前的廬山管理局一部分，郊區(qū)（農(nóng)村）包括原九江市的工農(nóng)兵公社（今十里街道）、前進(jìn)公社（今五里街道）、新港公社、大橋公社（今虞家河鎮(zhèn)）、周嶺公社（今姑塘鎮(zhèn)）、水產(chǎn)公社（今七里湖鄉(xiāng)）等六個(gè)公社以及原屬?gòu)]山管理局的東風(fēng)公社（今海會(huì)鎮(zhèn)）、紅旗公社（今蓮花鎮(zhèn)）、高垅公社、向陽(yáng)公社（今賽陽(yáng)鎮(zhèn)）、威家公社等五個(gè)公社。

1983年7月，地市合并。1984年5月，郊區(qū)被并入廬山區(qū)。看起來(lái)像是廬山區(qū)擴(kuò)大了轄區(qū)，其實(shí)正相反，是掛著廬山區(qū)之名的牯嶺鎮(zhèn)上又成立的廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局。從此以后，人們認(rèn)為的廬山區(qū)并不包括廬山。

這種混亂的行政歸屬關(guān)系持續(xù)了30多年，一山多管帶來(lái)的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。最多的時(shí)候，廬山曾經(jīng)“一山六治”，存在涉山單位各管各塊，各類(lèi)業(yè)主競(jìng)相殺價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況，在資源開(kāi)發(fā)上重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不一；在旅游營(yíng)銷(xiāo)上自彈自唱、互爭(zhēng)客源。

2016年5月，為理順廬山的旅游管理問(wèn)題，江西省人民政府撤銷(xiāo)星子縣，設(shè)立縣級(jí)廬山市，九江市廬山區(qū)牯嶺鎮(zhèn)及調(diào)整后的海會(huì)鎮(zhèn)劃歸廬山市管轄。

“廬山”的名字被拿走了，當(dāng)年的“郊區(qū)”只好再次改名為“濂溪區(qū)”。濂溪的淵源是北宋理學(xué)家周敦頤，他號(hào)濂溪先生，墓葬在廬山區(qū)蓮花鎮(zhèn)。

綜上，現(xiàn)在的濂溪區(qū)，從五代十國(guó)起被稱(chēng)為德化縣，民國(guó)初期改名為九江縣，1980年被稱(chēng)為郊區(qū)，1985年改名為廬山區(qū)，2016年又更名為濂溪區(qū)。

再說(shuō)一個(gè)軼事。當(dāng)年廬山區(qū)不得不更名，經(jīng)討論提出了濂溪區(qū)、柴桑區(qū)、江州區(qū)三個(gè)候選名稱(chēng)，有人說(shuō)柴桑的名字不好，因?yàn)槿龂?guó)故事中有諸葛亮的“柴桑吊孝”的故事，而江州之名與九江縣的江洲鎮(zhèn)接近。選擇更名為濂溪，也是強(qiáng)調(diào)有千年文化淵源。

筆者卻持不同意見(jiàn)。周瑜死在湖南而不是九江，根本就沒(méi)有諸葛亮“柴桑吊孝”這回事。甘棠湖上的周瑜點(diǎn)將臺(tái)也是現(xiàn)代才建的。

柴桑，尤其是江州，是人們熟知的老地名，辨識(shí)度反而更高。提起江州司馬，想必大家都知道。有趣的是，一年后，九江縣撤縣改區(qū)，更名為柴桑區(qū)。

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