事關(guān)自然災(zāi)害救助！江西印發(fā)最新應(yīng)急預(yù)案→
江西省人民政府辦公廳印發(fā)了《江西省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》），由總則、組織指揮體系及工作職責(zé)、災(zāi)害救助準(zhǔn)備、災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布、省級應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助、保障措施、附則8個(gè)部分組成，自2024年8月15日起實(shí)施。
適用范圍：
《預(yù)案》適用于我省行政區(qū)域內(nèi)遭受自然災(zāi)害，省級層面開展的災(zāi)害救助等工作。
組織指揮體系及工作職責(zé)：
省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會：
負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省的自然災(zāi)害救助工作，配合國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位按照各自職責(zé)做好災(zāi)害防御和救助相關(guān)工作。
省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室：
主要負(fù)責(zé)：（1）貫徹落實(shí)國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會和省委、省政府、省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會工作安排部署，以及上級領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神；
（2）協(xié)調(diào)推動各成員單位和各地區(qū)貫徹落實(shí)省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會部署安排的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作；
（3）組織開展災(zāi)情會商，綜合分析研判全省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢，收集、匯總、評估、核定災(zāi)情，提出有關(guān)意見和建議；
（4）指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助救援，組織開展自然災(zāi)害損失評估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作；
（5）做好救災(zāi)款物監(jiān)督和管理，健全完善救災(zāi)捐贈款物管理制度。
專家委員會：
參與對全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議；對全省自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)情評估、救助和恢復(fù)重建提出咨詢意見；對全省減災(zāi)救災(zāi)重點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目立項(xiàng)及項(xiàng)目實(shí)施中的重大科學(xué)技術(shù)問題進(jìn)行評審和評估；開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域重點(diǎn)課題的調(diào)查研究。
災(zāi)害救助準(zhǔn)備：
?氣象、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地震等相關(guān)部門及時(shí)向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位通報(bào)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，自然資源部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室根據(jù)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對措施的情況，視情況采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）向可能受影響的市、縣（區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及應(yīng)急管理部門通報(bào)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求，提前疏散、轉(zhuǎn)移易受自然災(zāi)害危害的人員和財(cái)產(chǎn)，做好基本生活救助的準(zhǔn)備；
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)應(yīng)對措施；
（3）通知省糧食和儲備局做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。啟動與交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；
（4）前置力量派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；
（5）及時(shí)向省委、省政府報(bào)告災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況。根據(jù)工作需要，向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位通報(bào)相關(guān)工作情況；
（6）向社會發(fā)布災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息及相關(guān)工作開展情況，提示公眾做好自救互救準(zhǔn)備。
災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布：
災(zāi)情信息報(bào)告：
各級應(yīng)急管理部門在接到災(zāi)害事件報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向本級黨委和政府以及上級應(yīng)急管理部門報(bào)告?？h級人民政府有關(guān)涉災(zāi)部門應(yīng)及時(shí)將本行業(yè)災(zāi)情通報(bào)同級應(yīng)急管理部門。
地震、山洪、地質(zhì)、風(fēng)雹等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)，避免信息遲報(bào)漏報(bào)。
對啟動省級四級及以上應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，受影響區(qū)域的應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，逐級報(bào)上級應(yīng)急管理部門。
對于干旱災(zāi)害，縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情；對于啟動國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的干旱災(zāi)害，每5日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。
災(zāi)情信息發(fā)布：
堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。受災(zāi)地區(qū)黨委政府要主動通過應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等發(fā)布信息。各級廣播電視行政管理部門和相關(guān)單位應(yīng)配合應(yīng)急管理等部門做好預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。
省級應(yīng)急響應(yīng)：
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級。一級響應(yīng)級別最高。
（1）一個(gè)設(shè)區(qū)市因?yàn)?zāi)死亡和失蹤5人以上10人以下，或一個(gè)縣（市、區(qū)）因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人以上5人以下；
（2）一個(gè)設(shè)區(qū)市緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬人以上5萬人以下，或一個(gè)縣（市、區(qū)）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬人以上3萬人以下；
（3）全省農(nóng)作物絕收10萬畝以上50萬畝以下，或全省直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上50億元以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，一個(gè)設(shè)區(qū)市需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口3%以上6％以下，或一個(gè)縣（市、區(qū)）需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口6％以上9％以下；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈；
（6）啟動省級防汛抗旱、地震、地質(zhì)、低溫雨雪冰凍災(zāi)害四級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，視情聯(lián)動啟動四級救災(zāi)救助應(yīng)急響應(yīng)；
（7）按照國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或省委、省政府的要求跟進(jìn)啟動四級響應(yīng)。
（1）一個(gè)設(shè)區(qū)市因?yàn)?zāi)死亡和失蹤10人以上20人以下，或一個(gè)縣（市、區(qū)）因?yàn)?zāi)死亡和失蹤5人以上10人以下；
（2）一個(gè)設(shè)區(qū)市緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5萬人以上10萬人以下，或一個(gè)縣（市、區(qū)）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬人以上5萬人以下；
（3）全省農(nóng)作物絕收50萬畝以上100萬畝以下，或全省直接經(jīng)濟(jì)損失50億元以上100億元以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，一個(gè)設(shè)區(qū)市需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口6%以上9％以下，或一個(gè)縣（市、區(qū)）需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口9％以上12％以下；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源，社會高度關(guān)注；
（6）啟動省級防汛抗旱、地震、地質(zhì)、低溫雨雪冰凍災(zāi)害三級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，視情聯(lián)動啟動三級救災(zāi)救助應(yīng)急響應(yīng)；
（7）按照國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或省委、省政府的要求跟進(jìn)啟動三級響應(yīng)。
（1）一個(gè)設(shè)區(qū)市因?yàn)?zāi)死亡和失蹤20人以上30人以下，或一個(gè)縣（市、區(qū)）因?yàn)?zāi)死亡和失蹤10人以上20人以下；
（2）一個(gè)設(shè)區(qū)市緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬人以上20萬人以下，或一個(gè)縣（市、區(qū)）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5萬人以上10萬人以下；
（3）全省農(nóng)作物絕收100萬畝以上200萬畝以下，或全省直接經(jīng)濟(jì)損失100億元以上200億元以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，一個(gè)設(shè)區(qū)市需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口9%以上12％以下，或一個(gè)縣（市、區(qū)）需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口12％以上15％以下；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會關(guān)注度特別高；
（6）啟動省級防汛抗旱、地震、地質(zhì)、低溫雨雪冰凍災(zāi)害二級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，視情聯(lián)動啟動二級救災(zāi)救助應(yīng)急響應(yīng)；
（7）按照國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或省委、省政府的要求跟進(jìn)啟動二級響應(yīng)。
（1）一個(gè)設(shè)區(qū)市因?yàn)?zāi)死亡和失蹤30人以上，或一個(gè)縣（市、區(qū)）因?yàn)?zāi)死亡和失蹤20人以上；
（2）一個(gè)設(shè)區(qū)市緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助20萬人以上，或一個(gè)縣（市、區(qū)）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬人以上；
（3）全省農(nóng)作物絕收200萬畝以上，或全省直接經(jīng)濟(jì)損失200億元以上；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，一個(gè)設(shè)區(qū)市需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口12%以上，或一個(gè)縣（市、區(qū)）需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口15％以上；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會關(guān)注度特別高；
（6）啟動省級防汛抗旱、地震、地質(zhì)、低溫雨雪冰凍災(zāi)害一級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，視情聯(lián)動啟動一級救災(zāi)救助應(yīng)急響應(yīng)；
（7）按照國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或省委、省政府的要求跟進(jìn)啟動一級響應(yīng)。
災(zāi)后救助：
過渡期生活救助：
災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門及時(shí)組織將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源，需政府在應(yīng)急救助階段后一段時(shí)間內(nèi)，幫助解決基本生活困難的人員納入過渡期生活救助范圍。
倒損住房恢復(fù)重建：
因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由受災(zāi)地區(qū)縣級政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提供資金支持，制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
冬春救助：
受災(zāi)地區(qū)政府負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳根據(jù)省委、省政府和應(yīng)急管理部、財(cái)政部的部署抓好落實(shí)。
保障措施：
《預(yù)案》提出了資金保障、物資保障、通信和信息保障、裝備和設(shè)施保障、人力資源保障、社會動員保障、科技保障、宣傳和培訓(xùn)等8項(xiàng)保障措施。
《預(yù)案》還要求各地區(qū)、各部門要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對在災(zāi)害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；對玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
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（來源：“江西省人民政府”微信公眾號）
編輯：王嘉琪
責(zé)編：鐘千惠
審核：楊春霞
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