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《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十九條第一款規(guī)定: “進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。”

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中理解和把握“統(tǒng)計(jì)造假”行為，需要注意以下3點(diǎn)：

一是關(guān)于“統(tǒng)計(jì)造假”行為的認(rèn)定。統(tǒng)計(jì)造假是指統(tǒng)計(jì)失真、統(tǒng)計(jì)失實(shí)等統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的造假、弄虛作假，是違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)制度、不符合統(tǒng)計(jì)原則的行為。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綜合反映，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”和“指揮棒”，是政府、企業(yè)和居民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，有利于更好發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的綜合性、基礎(chǔ)性、客觀性特點(diǎn)，為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署當(dāng)好參謀助手。統(tǒng)計(jì)督察發(fā)現(xiàn)，有的地方黨委政府為了完成目標(biāo)考核任務(wù)，倒逼下級(jí)和企業(yè)層層加碼，統(tǒng)計(jì)人員甚至提供包括具體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的表格，要求企業(yè)“依葫蘆畫瓢”，確保數(shù)據(jù)“穩(wěn)定增長”，個(gè)別月份還會(huì)明確要求具體增速；個(gè)別地方年初召開會(huì)議直接布置統(tǒng)計(jì)造假任務(wù)，并為企業(yè)發(fā)放“造假補(bǔ)貼”；有的企業(yè)為達(dá)到“規(guī)上”標(biāo)準(zhǔn)，虛報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，與稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在偏差，有的甚至沒有交稅記錄。?

常見的統(tǒng)計(jì)造假行為主要表現(xiàn)為地方黨委、地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)，采用下發(fā)文件、會(huì)議布置以及其他方式授意、指使、強(qiáng)令他人編造虛假統(tǒng)計(jì)資料等；統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象或者其他機(jī)構(gòu)、人員提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料等。《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》第四條規(guī)定：“地方人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，明確本單位防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法和本條例的規(guī)定。地方人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保障統(tǒng)計(jì)活動(dòng)依法進(jìn)行，不得侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)，不得非法干預(yù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象提供統(tǒng)計(jì)資料，不得統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)依照統(tǒng)計(jì)法和國家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料，拒絕、抵制弄虛作假等違法行為。”?

二是關(guān)于區(qū)分“以決策為中心”和“以執(zhí)行為中心”，做到精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)。統(tǒng)籌考慮統(tǒng)計(jì)造假問題成因、數(shù)據(jù)失實(shí)程度、造成影響后果等因素，嚴(yán)格區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與直接責(zé)任、失察失管與違法干預(yù)等不同情形，對(duì)存在領(lǐng)導(dǎo)授意、權(quán)力干預(yù)、“數(shù)據(jù)尋租”等情形，即“以決策為中心”導(dǎo)致的統(tǒng)計(jì)造假問題，按照“誰決策誰擔(dān)責(zé)，決策者重、實(shí)施者輕”的原則進(jìn)行追責(zé)問責(zé)；對(duì)存在貽誤工作、玩忽職守、失職失察等情形，即“以執(zhí)行為中心”導(dǎo)致的統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問題，按照“離統(tǒng)計(jì)違法點(diǎn)越近，責(zé)任越重；離統(tǒng)計(jì)違法點(diǎn)越遠(yuǎn)，責(zé)任越輕”的原則進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。?

三是關(guān)于利用虛假統(tǒng)計(jì)資料獲取榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升的處置。《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第十條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得利用虛假統(tǒng)計(jì)資料騙取榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升?！?/span>第四十五條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，利用虛假統(tǒng)計(jì)資料騙取榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升的，除對(duì)其編造虛假統(tǒng)計(jì)資料或者要求他人編造虛假統(tǒng)計(jì)資料的行為依法追究法律責(zé)任外，由作出有關(guān)決定的單位或者其上級(jí)單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)取消其榮譽(yù)稱號(hào)，追繳獲得的物質(zhì)利益，撤銷晉升的職務(wù)?！?/span>