【江西是個(gè)好地方】為基層法治建設(shè)把脈問診 南昌市試點(diǎn)“基層看法”觀察站解決群眾難題
在南昌市西湖區(qū)恒泰花苑小區(qū)外圍，停車秩序曾一度混亂得讓人頭疼。但自從“基層看法”觀察站介入后，這里的停車問題得到了迅速而有效的解決。
如今，在南昌，“基層看法”觀察站正發(fā)揮著為基層法治建設(shè)把脈問診的作用。今年以來，南昌市開展“基層看法”試點(diǎn)工作，通過設(shè)立“基層看法”觀察站，有效延長(zhǎng)基層法治觀察“觸角”，持續(xù)拓寬“眼界”。連日來，觀察站通過征集法治領(lǐng)域突出問題和建議，推動(dòng)相關(guān)部門關(guān)注處理、研判回應(yīng)各行各業(yè)的法治呼聲，用法治的方式解決真問題、真解決問題。
前不久，南昌市西湖區(qū)朝農(nóng)街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)內(nèi)，區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、“基層看法”觀察員、街道議事代表、南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)西湖大隊(duì)工作人員、社區(qū)“法律明白人”骨干以及群眾代表等齊聚一堂，對(duì)《南昌市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治若干規(guī)定(草案送審稿)》各抒己見?，F(xiàn)場(chǎng)征集意見建議10條，這些意見將反饋到南昌市司法局立法科，為規(guī)定出臺(tái)提供決策參考。
基層立法聯(lián)系是朝農(nóng)司法所“基層看法”觀察站的職能之一。據(jù)悉，“基層看法”觀察站重點(diǎn)在立法聯(lián)系類、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境類、執(zhí)法司法類、基層治理類、普法宣傳類等5個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行法治觀察。對(duì)收集到的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，法治觀察建議可作為法治督察、執(zhí)法監(jiān)督、述法評(píng)議的參考意見，優(yōu)秀的法治觀察建議可作為政府作出重要決策的參考。
“基層看法”觀察站是發(fā)揮基層司法所參與推進(jìn)基層法治建設(shè)職能作用、密切依法治市與人民群眾互動(dòng)溝通的創(chuàng)新舉措。南昌市委依法治市辦秘書科科長(zhǎng)肖寧盛介紹，為了全程動(dòng)態(tài)觀測(cè)和監(jiān)督全面依法治市工作在基層的部署落實(shí)情況，切實(shí)提升法治南昌建設(shè)質(zhì)效，南昌市今年在全市36家司法所及“法律明白人”法治實(shí)踐站開展“基層看法”試點(diǎn)工作。
“基層看法”到底是怎么看？肖寧盛介紹，“基層看法”主要是“兩看”，第一是由“上”往“下”看，南昌市委依法治市辦秘書科或縣(區(qū))委依法治縣(區(qū))辦秘書股收集相關(guān)法治部門“看法”需求，確定“看法”主題，發(fā)布至觀察站征求意見建議，由觀察站將征集的意見建議逐級(jí)報(bào)送。同時(shí)，也可以由“下”往“上”看，觀察員結(jié)合生產(chǎn)生活中遇到的法治問題，或者通過調(diào)研走訪向觀察站反映基層意見建議。
“基層看法”觀察站可不僅僅是個(gè)提意見的地方。觀察站更像是一個(gè)法治建設(shè)的“多面鏡”，既能反映基層的真實(shí)情況，又能為上級(jí)部門提供決策依據(jù)。在這里，觀察員們結(jié)合自己的生活和工作，積極發(fā)現(xiàn)和反映法治問題，為城市的法治建設(shè)出謀劃策。
那么，“基層看法”具體在關(guān)注哪些方面的問題呢？觀察站和觀察員們面向廣大群眾、各類經(jīng)營(yíng)主體以及其他組織，他們的視線聚焦在立法聯(lián)系、營(yíng)商環(huán)境、執(zhí)法司法、基層治理、守法普法5個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，力求全面而深入地反映社會(huì)各界的法治需求和聲音。
這些來自基層的聲音，是如何被處理和應(yīng)用的呢？肖寧盛介紹，觀察站對(duì)收集的意見建議進(jìn)行研判分析，能夠就地解決的法治問題，由當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鶇f(xié)調(diào)解決，需要上級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的事項(xiàng)逐級(jí)上報(bào)，其他建議轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心分流處理。對(duì)于群眾反映的執(zhí)法司法、基層治理等方面的突出問題，上級(jí)部門經(jīng)核實(shí)后，可啟動(dòng)法治督察、執(zhí)法監(jiān)督。“基層看法”工作開展和問題辦理情況納入“一把手”述法評(píng)議?！盎鶎涌捶ā庇^察站征集的意見和建議，作為行政立法、行政規(guī)范性文件制定、法治建設(shè)制度設(shè)計(jì)的決策參考。
（來源：新華社）
編輯：柳飄蕙
責(zé)編：鐘千惠
審核：朱靜
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