【江西是個(gè)好地方】向“林”而行，點(diǎn)綠成金！九江市以“林長(zhǎng)制”促林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
明媚夏日，贛北大地綠波萬(wàn)頃，美不勝收，行走山水間，所見(jiàn)皆綠，所看是景，處處如畫(huà)。從昔日“靠山吃山”到如今“守綠換金”“點(diǎn)綠成金”，處處綠色生機(jī)勃勃……近年來(lái)，九江市以推動(dòng)“林長(zhǎng)制”為抓手，向“林”而行，深入開(kāi)展國(guó)土空間綠化行動(dòng)，不斷豐富“林資源”，做優(yōu)做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展“林經(jīng)濟(jì)”，逐步實(shí)現(xiàn)了以林長(zhǎng)制促“林長(zhǎng)治”，有效推動(dòng)了九江林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。日前，九江市因全面推行林長(zhǎng)制工作成效突出，獲得國(guó)家林草局激勵(lì)表?yè)P(yáng)，這也是2023年江西省唯一獲得激勵(lì)表?yè)P(yáng)的設(shè)區(qū)市。
激發(fā)首創(chuàng)精神?高位推進(jìn)抓落實(shí)
九江市現(xiàn)有林地總面積112.34萬(wàn)公頃，濕地總面積30.5萬(wàn)公頃，各類涉林自然保護(hù)地75處，森林覆蓋率57.23%，這是九江林業(yè)的“家底”。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”目標(biāo)要求，進(jìn)一步推深做實(shí)林長(zhǎng)制，市委、市政府高度重視林業(yè)工作，堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重大政治責(zé)任，加快建設(shè)綠色九江。市委、市政府高度重視，高位推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)任市總林長(zhǎng)，實(shí)行“雙掛帥”，各級(jí)林長(zhǎng)全面落實(shí)對(duì)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展的法定職責(zé)，構(gòu)建了黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋的現(xiàn)代綠色治理體系。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)任大片區(qū)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，持續(xù)推動(dòng)林長(zhǎng)主動(dòng)保護(hù)林業(yè)資源，在全省率先實(shí)現(xiàn)歷年國(guó)家森林督查問(wèn)題全部整改銷號(hào)，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)問(wèn)題整改全面完成。
出臺(tái)了林長(zhǎng)會(huì)議、考核辦法、巡林督查、信息公開(kāi)、部門協(xié)作、工作協(xié)調(diào)的配套制度，著力構(gòu)建了制度完善、機(jī)制健全、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的聯(lián)管共治體系。各地在重點(diǎn)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)設(shè)立由縣級(jí)林業(yè)主管部門垂直管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)制服務(wù)分中心，按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)（有場(chǎng)所、有人員、有制度、有臺(tái)賬）進(jìn)行規(guī)范運(yùn)行，全面承擔(dān)基層林長(zhǎng)制管理服務(wù)、林業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和行政執(zhí)法等職能。
截至目前，市縣兩級(jí)簽發(fā)總林長(zhǎng)令33次，林長(zhǎng)巡林891次，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題555個(gè)，連續(xù)17年開(kāi)展市四套班子義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。僅在2023年，森林督查問(wèn)題圖斑、違法面積、違法蓄積量同比分別減少58.5%、60.2%、62.8%；完成造林任務(wù)38.6萬(wàn)畝，完成率102.9%，同比增長(zhǎng)14.1%；全市林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積409萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)12.8%。
挖掘首創(chuàng)潛能?基層改革出成效
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。2023年12月20日，“全國(guó)林長(zhǎng)制現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地”揭牌儀式在武寧縣舉行，這是全國(guó)首個(gè)林長(zhǎng)制現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。
一個(gè)全國(guó)性的教學(xué)基地，緣何青睞落戶內(nèi)陸城市？
林長(zhǎng)制的核心就是責(zé)任制。面對(duì)新一輪改革探索，九江市在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面架構(gòu)起“組織在市、責(zé)任在縣、運(yùn)行在鄉(xiāng)、管理在村”四級(jí)林長(zhǎng)制組織體系，健全“一長(zhǎng)兩員”森林資源源頭管理隊(duì)伍，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)形成了全市林業(yè)事業(yè)大保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的格局，高位推動(dòng)林長(zhǎng)制走深走實(shí)。
作為江西省林長(zhǎng)辦林長(zhǎng)制升級(jí)版試點(diǎn)市之一，2017年，武寧縣在全國(guó)率先建立林長(zhǎng)制，全面推動(dòng)“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”向“山更青、權(quán)更活、民更富”發(fā)展戰(zhàn)略，建立以各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)為林長(zhǎng)，探索出“護(hù)綠、增綠、用綠”三位一體的綠色發(fā)展新路徑，形成了一套富有九江特色的改革推進(jìn)和保障體系，樹(shù)立了全國(guó)林長(zhǎng)制改革發(fā)展的典范和樣板。隨后，以武寧試點(diǎn)為契機(jī)，全市“林長(zhǎng)制”工作全面鋪開(kāi)。
走進(jìn)武寧縣羅坪鎮(zhèn)長(zhǎng)水村菌類種植基地，400畝的大棚內(nèi)種植了茶樹(shù)菇、虎奶菇、樟芝、赤松茸、毛筍菇、鹿茸菇、黑皮雞、紅白竹蓀、羊肚菌、灰樹(shù)花等?！巴ㄟ^(guò)種植有機(jī)食用菌類和珍稀藥用菌類，年產(chǎn)值可達(dá)500萬(wàn)元?！遍L(zhǎng)水村黨總支書(shū)記、村委主任盧咸鋒介紹，之前，這片山都是閑置，幾乎沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)價(jià)值?，F(xiàn)在大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，一年四季都種植各種菌類，經(jīng)濟(jì)效益明顯。這也是我市深化林長(zhǎng)制，做優(yōu)做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的一個(gè)縮影。
在發(fā)揮“林長(zhǎng)+”高效能中，九江市相繼開(kāi)展了國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保體系建設(shè)、公益林和天然商品林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款、濕地價(jià)值轉(zhuǎn)化、鄱陽(yáng)湖“觀鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)”等改革試點(diǎn)?！皟缮健鞭D(zhuǎn)換六大路徑的探索試點(diǎn)取得了階段性成果。2023年，全市森林參保面積達(dá)971萬(wàn)畝，風(fēng)險(xiǎn)保障突破70億元；新增林權(quán)貸款1.76億元，同比增長(zhǎng)217.23%；開(kāi)發(fā)全省首個(gè)“四旁”林業(yè)碳匯項(xiàng)目；計(jì)劃利用銀行貸款建設(shè)國(guó)儲(chǔ)林面積達(dá)66.95萬(wàn)畝，投資約49.1億元。全市共獲得林業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金12.31億元，同比增長(zhǎng)21.44%，全市林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積409萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)12.8%。全市共接待觀鳥(niǎo)游客約70萬(wàn)人次，旅游增收同比增長(zhǎng)39.7%。
林業(yè)經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時(shí)不斷擴(kuò)大了九江知名度和吸引力，成功舉辦了首屆全國(guó)林長(zhǎng)制論壇、第三屆鄱陽(yáng)湖國(guó)際觀鳥(niǎo)季主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)等，全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)松材線蟲(chóng)病綜合防治試點(diǎn)市落戶九江，也是全省唯一一個(gè)獲國(guó)家林草局表?yè)P(yáng)的設(shè)區(qū)市，實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林農(nóng)增收”的多贏目標(biāo)。
形成首創(chuàng)成果?生態(tài)發(fā)展有亮點(diǎn)
城西港區(qū)濕地公園內(nèi)，綠葉婆娑，護(hù)堤兩岸綠樹(shù)成蔭；長(zhǎng)江岸線湖口段綠意蔥蘢；彭澤雙峰尖森林層巒疊嶂……一條綠色廊道在長(zhǎng)江九江段蜿蜒游動(dòng)，為大美九江增添了許多綠色底蘊(yùn)，為市民休閑帶去了綠色的愜意。
堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓綠色成為九江的亮麗底色和鮮明特質(zhì)。近年來(lái)，全市林業(yè)部門將林業(yè)工作融入全市發(fā)展大局，落實(shí)林長(zhǎng)制，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化工作，全面超額完成了造林綠化工作，森林資源的培育、保護(hù)、利用等工作均取得了明顯成效，全市森林生態(tài)和城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境持續(xù)改善。
為高效推動(dòng)“林長(zhǎng)制”，九江市啟動(dòng)了打造長(zhǎng)江“最美岸線”升級(jí)版，重點(diǎn)推進(jìn)沿岸線林地中的“天窗”、裸露地等綠化，提高“最美岸線”森林資源的質(zhì)量，確保生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益進(jìn)一步彰顯，沿江岸線綠化美化面積超4.96萬(wàn)畝，打造景觀節(jié)點(diǎn)近百個(gè)。通過(guò)實(shí)施林業(yè)擴(kuò)綠、增彩、提質(zhì)、增效四大工程，有力筑牢了綠色生態(tài)屏障，有效打造了生態(tài)文明高地，為九江高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市貢獻(xiàn)“綠”能量。
（九江日?qǐng)?bào)全媒記者?包四華）
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編輯：吳晨
責(zé)編：鐘千惠
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