每每臨近中午,潯陽區(qū)人民路街道姚家洼社區(qū)“睦鄰益家”互助共享公益幸福食堂內(nèi),老人們一邊拉著家常,一邊舒心用餐。該食堂是我市建成的老年助餐點(diǎn)之一,在有關(guān)部門的支持下,由8家社會組織共建,根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)設(shè)有免費(fèi)和5~10元/人/餐的標(biāo)準(zhǔn),從去年10月正式開餐以來深受附近居民好評,截至今年1月底,已惠及用餐老人2190人次。
老年助餐服務(wù)是完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系、增進(jìn)老年人福祉的重要舉措,既是老年人關(guān)心的“關(guān)鍵小事”,也是事關(guān)千家萬戶的“民生大事”。群眾的關(guān)心關(guān)注在哪里,監(jiān)督的觸角就延伸到哪里。今年,市人大常委會將老年助餐工作列為年度監(jiān)督工作重點(diǎn),通過開展一系列監(jiān)督活動,“三題共答”助力我市老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
以問題導(dǎo)向“選題”
在我市老齡化率已超過全省平均水平的當(dāng)下,社區(qū)和居家養(yǎng)老方式仍為絕大多數(shù)老年人的選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2022年底,我市常住60周歲及以上老年人口86.45萬人,入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人僅有8648人。有關(guān)部門曾選擇一定數(shù)量的老年人作為調(diào)查對象,了解他們的基本情況及對助餐服務(wù)的需求,結(jié)果顯示,超過七成的調(diào)查對象表示有助餐需求。
近年來,我省、我市高度重視老年助餐服務(wù)工作。去年5月、12月,《江西省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級三年行動方案(2023~2025年)》《九江市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級三年行動實(shí)施方案(2023~2025年)》相繼出臺,均把發(fā)展老年助餐服務(wù)作為工作重點(diǎn)。今年年初,市委主要負(fù)責(zé)人提出“要著力破解老年助餐服務(wù)難題,更好地滿足人民群眾對美好生活的向往”工作要求;2月,省政府印發(fā)《2024年民生實(shí)事安排方案》,同時(shí)有關(guān)部門按照“一件實(shí)事一個(gè)方案”原則印發(fā)了民生實(shí)事具體實(shí)施方案,其中《關(guān)于“發(fā)展老年人助餐服務(wù)”的實(shí)施方案》明確九江市擬新增城區(qū)老年助餐點(diǎn)50個(gè);3月,《江西省加快發(fā)展老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》出臺,聚焦老年人就餐實(shí)際困難,積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、多元參與、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
今年以來,市人大社會建設(shè)委員會組織調(diào)研組多次就我市老年助餐工作及有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)等開展調(diào)研。由市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、分管領(lǐng)導(dǎo)全程參與,在中心城區(qū),調(diào)研組通過實(shí)地走訪、召開座談會、聽取工作匯報(bào)和發(fā)言、調(diào)度有關(guān)工作等方式,詳細(xì)了解有關(guān)情況;在各縣(市、區(qū)),通過發(fā)放調(diào)查問卷的形式廣泛征求各方意見建議,同時(shí)學(xué)習(xí)外地好的經(jīng)驗(yàn)做法。
調(diào)研中,調(diào)研組了解到我市大力推進(jìn)具備助餐功能的社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),城市社區(qū)日間照料中心、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院、社區(qū)幸福食堂和農(nóng)村頤養(yǎng)之家等快速發(fā)展,全市現(xiàn)有老年助餐點(diǎn)697個(gè),其中城市社區(qū)166個(gè)、農(nóng)村531個(gè),老年助餐服務(wù)工作取得了一定成效。
抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)“破題”
“土地審批、稅費(fèi)減免、租金優(yōu)惠、獎(jiǎng)補(bǔ)落實(shí)等方面都存在困難?!眴柤敖?jīng)營中是否遇到困難,一名社區(qū)老年助餐點(diǎn)的經(jīng)營者如實(shí)作答。
“現(xiàn)在群眾總是問助餐點(diǎn)什么時(shí)候能再開起來,希望各方都出一點(diǎn)力讓好事辦下去,不要把壓力全給基層?!庇械闹忘c(diǎn)沒能堅(jiān)持運(yùn)營下去,一名村支書分析原因時(shí)這樣說道。
“社區(qū)老年助餐工作點(diǎn)多面廣,一個(gè)是各部門的工作職責(zé)還沒有明確,一個(gè)是部分社區(qū)解決相關(guān)問題的積極性還沒有調(diào)動起來,這些給管理上增加了難度?!倍鄠€(gè)部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
通過問實(shí)情、摸實(shí)況,調(diào)研組在看到有關(guān)工作初見成效的同時(shí),也察覺到了其中存在的不足和短板。“我們發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)助餐點(diǎn)在民政補(bǔ)助資金停發(fā)后全部停止了服務(wù),有的社區(qū)2個(gè)助餐點(diǎn)停了1個(gè)?!币幻{(diào)研組成員坦言,“相關(guān)政策體系有待優(yōu)化,對老年助餐工作的支持力度也有待強(qiáng)化,否則確實(shí)難以保證第三方高質(zhì)量運(yùn)營?!?/span>
一句句真實(shí)的想法被記錄在案,同時(shí)被記錄的還有“有的社區(qū)老年服務(wù)中心僅對75歲以上的獨(dú)居老人提供助餐服務(wù)”“一些老年人較集中的社區(qū)設(shè)置的食堂面積偏小或暫未設(shè)置食堂”“有的助餐點(diǎn)存在各方面條件與老年人的實(shí)際需求不匹配、新建小區(qū)的老人助餐服務(wù)需求不旺等因素導(dǎo)致效率和利用率不高”等問題。最終,一份正視短板、探索出路的調(diào)研報(bào)告形成。
用實(shí)干爭效“解題”
在《關(guān)于我市老年助餐服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》中,調(diào)研組點(diǎn)出我市存在“工作合力未形成”“功能布局不優(yōu)化”“持續(xù)運(yùn)營有差距”等方面問題,并提出“我市在老年助餐服務(wù)上有基礎(chǔ),關(guān)鍵是要針對存在的問題,推進(jìn)‘一提升、三加快(即提升中心城區(qū)老年助餐點(diǎn)示范水平、加快制定老年助餐服務(wù)政策、加快轉(zhuǎn)變運(yùn)營管理理念、加快形成統(tǒng)籌推進(jìn)合力)’,補(bǔ)齊工作短板,推動養(yǎng)老助餐服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展”的工作建議。
對此,市委、市政府及市直有關(guān)部門高度重視,密集調(diào)度、認(rèn)真研究調(diào)研報(bào)告提出的問題及建議改進(jìn)措施。4月9日,《九江市中心城區(qū)2024年助餐服務(wù)場所建設(shè)實(shí)施方案》(下稱《方案》)正式出臺。就在《方案》出臺的當(dāng)天,市人大社會建設(shè)委員會還組織調(diào)研組到南昌市學(xué)習(xí)社區(qū)老年助餐服務(wù)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),為更好監(jiān)督推動我市探索更具特色的老年助餐服務(wù)模式拓寬了思路。
《方案》提出,到今年底,在中心城區(qū)新增18個(gè)老年助餐服務(wù)場所,中心城區(qū)老年助餐服務(wù)場所總數(shù)達(dá)到68個(gè),并從中擇優(yōu)打造15個(gè)示范性老年助餐服務(wù)場所?!斗桨浮访鞔_提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、形成工作合力、營造良好氛圍等具體工作要求,還定制了《九江市示范性老年助餐服務(wù)場所建設(shè)及管理標(biāo)準(zhǔn)》。下一步,市人大常委會將緊盯《方案》貫徹落實(shí),通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查、持續(xù)跟蹤問效,推動各項(xiàng)工作落實(shí)到位、取得實(shí)效,努力提升社區(qū)老年人的就餐便利度和滿意度。
(劉峰 朱子秀 九江日報(bào)全媒記者 黃夢如)
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