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為打通隱患治理“中端梗阻”，解決“末端遲滯”問(wèn)題，九江市安委辦創(chuàng)新實(shí)施“釘釘子工程”，聚焦重大事故隱患中的硬骨頭，用“釘釘子”辦法一錘一錘“敲實(shí)”整改工作。

掛牌+積分+考核

推動(dòng)安全防范措施落實(shí)

“你是否掌握事故發(fā)生后的應(yīng)急處置措施？”在去年一次督查行動(dòng)中，市安委辦工作人員直插企業(yè)班組，發(fā)現(xiàn)多名關(guān)鍵崗位作業(yè)人員對(duì)本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、崗位所涉及重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等安全常識(shí)并不知曉。督查組在詢問(wèn)后得知，企業(yè)在收到屬地監(jiān)管部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的“安全風(fēng)險(xiǎn)十必辨”等文件后，僅在管理高層流轉(zhuǎn)，一些重要崗位現(xiàn)場(chǎng)甚至看不到安全操作規(guī)程守則。

為解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制落實(shí)不到位問(wèn)題，市安委辦抽調(diào)精干力量成立“釘釘子辦”，專(zhuān)盯安全生產(chǎn)領(lǐng)域難點(diǎn)、堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，深入基層末梢開(kāi)展明察暗訪。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患整改不落實(shí)行為，按照一次書(shū)面提醒、兩次全市通報(bào)約談、三次移交屬地黨委政府和紀(jì)委監(jiān)委部門(mén)的“三板措施”，督促各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任人履職盡責(zé)。

“作為危貨運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，你對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作未認(rèn)真研究部署?！薄搬斸斪愚k”工作人員來(lái)到永修縣一家企業(yè)開(kāi)展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”安全責(zé)任落實(shí)不到位情況依然存在。該企業(yè)安全防范措施未落實(shí)的問(wèn)題在全市通報(bào)后，永修縣安委辦立即針對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)管幫扶，從管理決策根源上查找問(wèn)題。經(jīng)過(guò)通報(bào)、約談，企業(yè)負(fù)責(zé)人不僅認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，還意識(shí)到過(guò)去安全管理制度不完善和安全培訓(xùn)不到位所帶來(lái)的隱患，迅速在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展自查自糾行動(dòng)，從源頭上消除安全隱患。

自2023年5月開(kāi)展“釘釘子工程”以來(lái)，市安委辦通過(guò)建立掛牌管理、積分管理、半年一考“三項(xiàng)制度”，推動(dòng)工作落實(shí)到位。

直插現(xiàn)場(chǎng)+突擊檢查

錨定易發(fā)隱患精準(zhǔn)治理

抽調(diào)精干“釘釘子”、集中精力“釘釘子”，“釘釘子辦”與市安委辦綜合科融合協(xié)同，按照一律實(shí)行“四不兩直”，后勤一律自行解決，督查事項(xiàng)一律閉環(huán)管理，結(jié)果一律納入年終個(gè)人和單位考核，工作人員一律作風(fēng)一流、形象一流、成效一流的“五個(gè)一律”要求，隨機(jī)前往企業(yè)一線排查事故隱患。

“在221甲類(lèi)車(chē)間使用非防爆插座，你是否清楚這屬于重大隱患？”對(duì)于突然到訪的“釘釘子辦”工作人員提出的問(wèn)題，某化工有限公司安全負(fù)責(zé)人面紅耳赤。他表示，以往市、縣工作組來(lái)檢查，都會(huì)提前告知，這次不打招呼直插作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，點(diǎn)出企業(yè)13條事故隱患，讓他措手不及?！巴粨魴z查才會(huì)發(fā)現(xiàn)你們習(xí)以為常、見(jiàn)怪不怪的安全隱患?！薄搬斸斪愚k”工作人員在向企業(yè)負(fù)責(zé)人反饋問(wèn)題時(shí)，點(diǎn)出了問(wèn)題、提出了整改建議。

在共青城市幾家企業(yè)開(kāi)展暗訪時(shí)，九江市“釘釘子辦”工作人員直插企業(yè)內(nèi)部，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在多項(xiàng)問(wèn)題?！皢?wèn)題隱患在哪里，我們就要出現(xiàn)在哪里。”“釘釘子辦”工作人員洪承泉表示，“五個(gè)一律”幫助“釘釘子辦”精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并治理了一大批企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)卻易被忽視的安全隱患。

2023年，“釘釘子辦”共向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送不落實(shí)問(wèn)題線索1件、全市通報(bào)2次、下發(fā)工作提醒函36份，查處具體問(wèn)題298條。

連續(xù)提醒+跟蹤問(wèn)效

層層傳導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任

在濂溪區(qū)和廬山市幾家公司，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)任何安全管理人員、登高作業(yè)人員未使用安全繩，發(fā)現(xiàn)可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器未開(kāi)啟、充裝區(qū)入口火源管控不落實(shí)。“釘釘子辦”采取“游擊戰(zhàn)”“閃擊戰(zhàn)”方式，持續(xù)在各地開(kāi)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患信息通報(bào)給相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，推動(dòng)事故隱患照單逐條整改銷(xiāo)號(hào)。

“對(duì)于反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，‘釘釘子辦’會(huì)在全市范圍內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)通報(bào)，督促相關(guān)負(fù)責(zé)人組織被通報(bào)單位進(jìn)行專(zhuān)題研究及集中反思，找出問(wèn)題根源及解決方案?！睋?jù)“釘釘子辦”主任趙紅奎介紹，針對(duì)暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，“釘釘子辦”會(huì)向?qū)俚攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)（單位）分別印發(fā)連續(xù)編號(hào)的提醒函，明確整改時(shí)限，要求屬地相關(guān)負(fù)責(zé)人收到提醒函后，在督促按期整改具體問(wèn)題的同時(shí)，做好同類(lèi)隱患整治工作。

與此同時(shí)，“釘釘子辦”對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行編號(hào)管理，若超期仍未整改到位，向責(zé)任單位發(fā)出超限預(yù)警，整改完成的由屬地核驗(yàn)部門(mén)確認(rèn)后進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)?！搬斸斪愚k”每到一家企業(yè)，都會(huì)根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，現(xiàn)場(chǎng)組織屬地監(jiān)管部門(mén)人員、企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、相關(guān)一線工作人員深入研判原因、舉一反三總結(jié)、制定防范措施，通過(guò)高強(qiáng)度跟蹤問(wèn)效，將安全生產(chǎn)責(zé)任與意識(shí)層層傳導(dǎo)，確保責(zé)任到位、問(wèn)題去根、隱患?xì)w零。