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　　《九江市城市居住區(qū)配套設(shè)施管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是我市制定出臺(tái)的第十三部地方性法規(guī)，將于5月1日起正式施行。為了讓廣大市民了解《條例》，更好推進(jìn)宣傳普及和貫徹執(zhí)行，本期就《條例》立法背景、制定過程和主要內(nèi)容三個(gè)方面進(jìn)行全方位解讀。

　　制定《條例》，旨在順應(yīng)廣大人民群眾對(duì)城市居住區(qū)配套設(shè)施越來越強(qiáng)烈的關(guān)切，推動(dòng)解決規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)屬界定等方面存在的問題，補(bǔ)齊配套設(shè)施短板，改善居住社區(qū)環(huán)境，完善城市功能，提升城市品質(zhì)。為此，2022年1月市委常委會(huì)研究決定，將《條例》制定工作列入2022～2023年跨年度立法計(jì)劃。?

　　《條例》的制定工作主要經(jīng)歷了起草、初審、調(diào)研、集中修改、審議、表決六個(gè)環(huán)節(jié)。

　　《條例》由市住建局牽頭起草，市司法局進(jìn)行合法性審查。2022年9月，市政府常務(wù)會(huì)會(huì)議研究通過后，向市人大常委會(huì)提交了《條例》草案的議案。市人大財(cái)經(jīng)委、市人大法制委、市人大常委會(huì)法工委通過多次開展座談、討論、立法調(diào)研和廣泛征求各方意見等方式，提意見、反復(fù)修改，并在省人大法制委、省人大常委會(huì)法工委指導(dǎo)組的幫助指導(dǎo)下，對(duì)《條例》進(jìn)一步予以完善。經(jīng)市人大法制委全體會(huì)議三次統(tǒng)一審議，市人大常委會(huì)主任會(huì)議四次研究，市人大常委會(huì)會(huì)議三次審議；2023年9月27日，市十六屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過了《條例》；2023年11月30日，省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)了《條例》。

　　《條例》設(shè)置了總則、配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交、監(jiān)督管理和附則六章，共33條。

　　明確配套設(shè)施的配置要求。配套設(shè)施的配置要求是《條例》的基礎(chǔ)性內(nèi)容，是開展配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的前提，也是調(diào)研和審議中各方高度關(guān)注的重點(diǎn)條款。《條例》明確了城市居住區(qū)按照國家有關(guān)規(guī)定及居住區(qū)不同規(guī)模層級(jí)配置相應(yīng)的配套設(shè)施，并對(duì)配套設(shè)施的配置要求和種類進(jìn)行了概括性列舉，使“配套設(shè)施”的內(nèi)容既有具體指向性，又便于社會(huì)大眾了解和知曉，也為后續(xù)配置要求變動(dòng)留有空間。

　　針對(duì)重點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行專門規(guī)定。《條例》明確對(duì)臨山、臨江、臨湖區(qū)域的配套設(shè)施進(jìn)行控制與引導(dǎo)，對(duì)具有歷史價(jià)值的這些建筑予以保留和利用，保護(hù)城市歷史文化風(fēng)貌。針對(duì)老百姓關(guān)注度較高的急難愁盼問題，《條例》著重對(duì)教育、養(yǎng)老、托育、公共文化、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、停車場(chǎng)的配套設(shè)施建設(shè)作出了專門規(guī)定。

　　補(bǔ)齊既有居住區(qū)功能短板。《條例》對(duì)老舊小區(qū)配套設(shè)施改造完善提出了具體要求，通過補(bǔ)建、購置、置換、租賃、改造等多種方式，因地制宜逐步完善相關(guān)配套設(shè)施，并將存在安全隱患的水電燃?xì)?、排水防澇等設(shè)施及養(yǎng)老托幼、停車、充電樁等民生急需設(shè)施予以優(yōu)先改造。

　　規(guī)范竣工驗(yàn)收和移交管護(hù)?！稐l例》要求居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)后必須要經(jīng)過竣工驗(yàn)收確認(rèn)合格后才可以交付使用，以保障配套設(shè)施的質(zhì)量安全?！稐l例》規(guī)定市政府依法確定有關(guān)接收主體和制定移交標(biāo)準(zhǔn)，便于實(shí)施操作。對(duì)于交付后的日常維護(hù)管理，《條例》加以補(bǔ)充，規(guī)定由接收或者使用主體負(fù)責(zé)配套設(shè)施的日常管理。

　　明確相關(guān)法律責(zé)任。《條例》分別對(duì)違反審查規(guī)定、未報(bào)送竣工驗(yàn)收資料、不履行保修義務(wù)以及瀆職失職等行為作出了處罰規(guī)定，以增強(qiáng)《條例》執(zhí)行和操作層面的法律實(shí)施效果。

（九江日?qǐng)?bào)全媒記者?黃夢(mèng)如）