砥礪奮進(jìn)走在前 高擎利劍揚(yáng)清風(fēng)?
——2023年市委巡察工作綜述
實(shí)干篤行書寫巡察答卷,忠誠履職守護(hù)政治清明。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,也是全面推進(jìn)巡察監(jiān)督深化發(fā)展工程、推動(dòng)市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。一年來,市委高站位謀劃部署巡察工作,高標(biāo)準(zhǔn)開展3輪巡察,高水平構(gòu)建貫通協(xié)同監(jiān)督體系,高質(zhì)量推動(dòng)巡察整改。市本級共巡察55個(gè)單位黨組織,發(fā)現(xiàn)并反饋問題611個(gè),移交問題線索118件,巡察全覆蓋率達(dá)55.3%……以“永遠(yuǎn)在路上”的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺守護(hù)九江風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
扛牢政治責(zé)任
聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督
共護(hù)長江江水綠,澤潤潯城百姓福。市委毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”,提級巡察沿江沿湖等11個(gè)工業(yè)園區(qū),全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)新發(fā)展理念全面、完整、準(zhǔn)確貫徹落實(shí)。習(xí)近平總書記考察江西、親臨九江后,市委第一時(shí)間把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神作為第六輪巡察主題主線,對水利、港航、文旅等職能部門開展“政治體檢”,以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督,推動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”成為自覺、見諸行動(dòng)。
民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。市委牢記習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的殷殷囑托,圍繞“鞏固拓展、有效銜接”目標(biāo)要求,以“上下聯(lián)動(dòng)+指導(dǎo)督導(dǎo)”的形式,統(tǒng)籌12個(gè)縣(市、區(qū))開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)m?xiàng)巡察,同時(shí)組建專項(xiàng)巡察指導(dǎo)督導(dǎo)組進(jìn)行指導(dǎo)督導(dǎo),市縣兩級共發(fā)現(xiàn)并反饋問題534個(gè),有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實(shí)、工作落細(xì)、政策落地。
不斷創(chuàng)新巡察組織方式,采取“板塊輪動(dòng)+常專結(jié)合”“提級+延伸”的方式,推動(dòng)巡察監(jiān)督向深拓展、向?qū)0l(fā)力、向下延伸。聚焦教育醫(yī)療、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工程建設(shè)等人民群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域開展巡察,對7個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提級巡察,并延伸巡察村(社區(qū)),既破解一批管黨治黨難題,又積極回應(yīng)群眾急難愁盼,縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新
強(qiáng)化“貫通協(xié)同”凝聚監(jiān)督合力
探索紀(jì)巡貫通新路徑。針對巡察移交問題線索不精準(zhǔn)、震懾作用不夠強(qiáng)等問題,積極探索巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接新路徑,定期召開紀(jì)委書記專題會議聽取巡察移交問題線索辦理情況,加強(qiáng)調(diào)度分析,同時(shí)制定《加強(qiáng)紀(jì)巡監(jiān)督貫通聯(lián)動(dòng) 提高巡察精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索及辦理質(zhì)量的意見》,做實(shí)初篩、印證、協(xié)作、會商、移交、督辦等關(guān)鍵環(huán)節(jié),問題線索數(shù)量、成案率、處理人數(shù)均有較大幅度增長,巡察移交的線索助力了徐禮云等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件查辦,巡察利劍震懾作用充分彰顯。
擦亮巡審聯(lián)動(dòng)新名片。在全省首個(gè)組建市級巡審聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心并實(shí)體化運(yùn)行,4個(gè)縣(市、區(qū))巡審聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)先后掛牌成立,30余名巡審專業(yè)人才充實(shí)到市縣巡察一線。堅(jiān)持邊實(shí)踐邊總結(jié),研究制定《深化巡審聯(lián)動(dòng)的暫行辦法》,根據(jù)不同巡察對象靈活開展巡審?fù)?、先巡后審、先審后巡,“巡”借“審”專、“審”借“巡”威成效明顯。在市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃推動(dòng)下,我市探索巡審聯(lián)動(dòng)監(jiān)督邁出堅(jiān)實(shí)步伐,《九江市深化紀(jì)巡審聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新》等10余篇經(jīng)驗(yàn)文章在中央及省級等媒體刊出推廣,省委巡視辦為此專題調(diào)研并予以充分肯定。
深化成果運(yùn)用
按照“四個(gè)融入”做實(shí)巡察整改
推動(dòng)立行立改。市委第四輪巡察結(jié)束不久,市委主要領(lǐng)導(dǎo)對“推動(dòng)全市40余處危房立行立改”等整改成果作出肯定性批示:“督導(dǎo)有力!”為做實(shí)做細(xì)巡察“后半篇文章”,對確有必要重點(diǎn)關(guān)注的問題,分類梳理形成“五張清單”,以《督辦函》的形式,分別提請黨委、政府、紀(jì)檢、組織及相關(guān)職能部門重點(diǎn)關(guān)注、高位推動(dòng)。2023年,共推動(dòng)立行立改事項(xiàng)31項(xiàng),書記專題會“點(diǎn)人點(diǎn)事”事項(xiàng)整改完成率95%,群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
做實(shí)整改反饋。創(chuàng)新巡察反饋方式,針對工程建設(shè)專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題,首次將巡察反饋與警示教育相結(jié)合,市縣國有企業(yè)及相關(guān)部門共1000余名黨員干部接受警示教育,有效推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題系統(tǒng)施治。對工業(yè)園區(qū)、教育系統(tǒng)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域分別集中反饋交辦,達(dá)到“巡察一批、帶動(dòng)一片”效果。
形成整改合力。制定《市縣巡察整改和成果運(yùn)用操作辦法》,有效構(gòu)建巡察整改和成果運(yùn)用責(zé)任體系,形成以上率下、齊抓共管的整改工作格局。市紀(jì)委市監(jiān)委與市委組織部、市委巡察辦等部門聯(lián)合成立整改成效評估組,對17個(gè)被巡察單位整改情況“會診開方”,同時(shí)2次召開整改調(diào)度推進(jìn)會,確保巡察成果“顆粒歸倉”。組建6個(gè)整改落實(shí)專題調(diào)研組,對省委巡視九江和部分縣(市、區(qū))反饋意見及共性問題通報(bào)、市委巡察整改落實(shí)情況深入調(diào)研、實(shí)地督導(dǎo),及時(shí)糾正整改責(zé)任不實(shí)、工作推進(jìn)不力等問題,推動(dòng)反饋意見整改“清倉見底”。
加強(qiáng)自身建設(shè)
打造“巡察鐵軍”確保監(jiān)督質(zhì)效
鍛造過硬隊(duì)伍。創(chuàng)新考核評價(jià)機(jī)制,出臺《市委巡察組考核評價(jià)工作辦法》,評出優(yōu)秀巡察干部56名、優(yōu)秀巡察報(bào)告10篇,有效激發(fā)干事熱情、提升巡察質(zhì)效。深化運(yùn)用“臨時(shí)授權(quán)”制度,挑選5名在職縣(市、區(qū))紀(jì)委書記、組織部部長等擔(dān)任巡察組組長,充實(shí)巡察力量、拓展巡察思維。
市縣一體提升。制定《貫徹落實(shí)黨的二十大精神 推動(dòng)市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施辦法》《規(guī)范和加強(qiáng)市委提級巡察工作的實(shí)施意見》《提升對村(社區(qū))巡察監(jiān)督質(zhì)效的意見》等9件規(guī)范性文件,對13個(gè)縣(市、區(qū))巡察工作調(diào)研督導(dǎo)全覆蓋,分片區(qū)舉辦4場對村(社區(qū))巡察專題座談會,推動(dòng)市縣巡察工作向更高水平邁進(jìn)。
科技賦能增效?!霸诩覄?dòng)動(dòng)手指就能向巡察組反映問題,也不用擔(dān)心信息泄露,太方便了!”新上線的“碼上巡察”平臺受到群眾頻頻點(diǎn)贊。平臺上線后群眾參與監(jiān)督意愿明顯增強(qiáng),共收到問題線索及各類訴求69件,群眾監(jiān)督“觸手可及”“一鍵直達(dá)”,巡察監(jiān)督走進(jìn)千家萬戶、直抵“神經(jīng)末梢”。
風(fēng)清氣正揚(yáng)帆行,乘勢而上譜新篇。展望2024年,市委巡察機(jī)構(gòu)將以黨的二十大精神為指引,準(zhǔn)確把握黨中央、省委和市委新部署新要求,忠實(shí)履行政治監(jiān)督職責(zé)使命,把巡察利劍磨得更光更亮,為九江打造“三個(gè)區(qū)域中心”、建設(shè)“一個(gè)美好家園”作出更大貢獻(xiàn)!
(吳明明 九江日報(bào)全媒記者 商樂)
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