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1.原開發(fā)建設(shè)單位已滅失的，有承繼單位或上級主管部門的，由承繼單位或上級主管部門辦理；由兩個或兩個以上開發(fā)建設(shè)單位合作開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)，合作一方或者多方已滅失且無承繼單位的，可以由剩余合作方申請；沒有承繼單位或上級主管部門的，可以由業(yè)主委員會或以棟為單位選出的業(yè)主代表完善相關(guān)手續(xù)并申請辦理不動產(chǎn)登記。由于其他原因確實無法確定申請主體的，由縣（市、區(qū)）人民政府指定不動產(chǎn)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等代為完善相關(guān)手續(xù)并申請辦理不動產(chǎn)登記。

2.原開發(fā)建設(shè)單位已滅失的，首次登記與轉(zhuǎn)移登記可一并辦理，并在登記簿中對權(quán)利主體滅失情況予以記載，已辦理首次登記的，購房人可單方申請辦理轉(zhuǎn)移登記。

3.由政府主導(dǎo)的國有土地上的安置房、棚改房、經(jīng)濟適用房、保障性住房、享受房改政策住房等項目，可憑項目批準文件申請辦理不動產(chǎn)登記，土地權(quán)利性質(zhì)為劃撥。

4.黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)的房改房、集資房等住宅項目，可憑房改房、集資房批準文件申請辦理不動產(chǎn)登記，土地權(quán)利性質(zhì)為劃撥。

5.對于2021年1月6日前建成（除前文第3、4條以外）的建設(shè)項目，開發(fā)建設(shè)單位能補辦用地手續(xù)的，可按照項目建設(shè)時的政策規(guī)定，報請有權(quán)限的人民政府同意后，采取劃撥或協(xié)議出讓方式為開發(fā)建設(shè)單位辦理不動產(chǎn)登記；由于開發(fā)建設(shè)單位破產(chǎn)、注銷、吊銷等原因無法補辦用地手續(xù)的，經(jīng)自然資源部門公告權(quán)屬清晰無爭議的，經(jīng)有權(quán)限的人民政府批準后，由自然資源部門按劃撥或協(xié)議出讓性質(zhì)辦理不動產(chǎn)登記。

6.對于已經(jīng)辦理了房屋所有權(quán)登記未辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)登記的，權(quán)利人申請完善不動產(chǎn)登記，經(jīng)自然資源部門公告權(quán)屬清晰無爭議的，根據(jù)“地隨房走”原則按房屋登記用途依法辦理劃撥性質(zhì)的國有建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記；權(quán)利人申請辦理出讓性質(zhì)的，在依法依規(guī)繳納土地出讓價款后，可按出讓土地性質(zhì)依法辦理不動產(chǎn)登記。

7.對于按規(guī)定能夠補辦規(guī)劃驗收等手續(xù)的，應(yīng)當依法依規(guī)處理并補辦相關(guān)核實手續(xù)后辦理不動產(chǎn)登記，對確因建成時間較早等原因不具備補辦條件的，在符合國土空間規(guī)劃及質(zhì)量、消防安全的前提下，報經(jīng)地方人民政府同意后，自然資源部門按現(xiàn)狀出具認定或核實意見。建設(shè)項目部分符合規(guī)劃的，自然資源主管部門可以對符合規(guī)劃的部分先行核實，并出具規(guī)劃核實意見。

8.對1998年9月1日《中華人民共和國消防法》施行前已建成但未辦理消防驗收的房屋，未進行改建（含用途變更）、擴建的，可不再辦理消防驗收（備案）手續(xù)。對1998年9月1日及以后建成的需要辦理消防驗收的房屋，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律規(guī)定，由申報主體委托有專業(yè)資質(zhì)消防鑒定機構(gòu)出具的建筑消防設(shè)施檢驗報告經(jīng)項目所在地住建部門出具書面意見后辦理不動產(chǎn)登記。

9.確因建成年代較早等原因無法辦理竣工驗收備案，由申報主體委托有專業(yè)資質(zhì)的第三方工程質(zhì)量鑒定機構(gòu)進行房屋質(zhì)量鑒定，質(zhì)量鑒定按照現(xiàn)行國家有關(guān)技術(shù)標準，并結(jié)合建成時國家有關(guān)設(shè)計、施工等標準進行判定。鑒定結(jié)論達到國家有關(guān)質(zhì)量標準的，由住建部門出具書面意見后，辦理不動產(chǎn)登記；鑒定結(jié)論未達到國家質(zhì)量標準的，由申報主體委托專業(yè)機構(gòu)提出整改加固措施并組織整改，整改完成應(yīng)重新鑒定，鑒定結(jié)論達到國家有關(guān)質(zhì)量標準的，由住建部門根據(jù)整改情況出具書面意見，辦理不動產(chǎn)登記。

10.房屋已銷售且已入住的住宅項目，開發(fā)建設(shè)單位未按出讓合同約定或政策規(guī)定足額繳納土地出讓價款，以及將經(jīng)濟適用住房等政策性住房按商品房對外出售但未補繳土地出讓價款，或者開發(fā)建設(shè)單位欠繳稅費、行政罰款、防空地下室易地建設(shè)費等費用的，應(yīng)依法予以追繳；確無法追繳到位的，采取“一事一議”方法研究解決，也可報經(jīng)有權(quán)限人民政府同意后，實行“證繳分離”方式，在有關(guān)部門依法追繳的同時，辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)；但在土地出讓價款、相關(guān)稅費及行政罰款未繳清或未經(jīng)有關(guān)部門同意前不予辦理開發(fā)建設(shè)單位自有部分不動產(chǎn)的抵押登記或者轉(zhuǎn)移登記。

11.房屋尚未入住的住宅項目，開發(fā)建設(shè)單位未按規(guī)定繳納土地出讓價款、違約金和相關(guān)稅費的，以及劃撥土地上自建房擅自對外出售，未補繳土地出讓價款的，應(yīng)當依法繳納所欠價款和稅費后，辦理不動產(chǎn)登記。

12.對開發(fā)項目建設(shè)用地使用權(quán)、在建工程未解除抵押而對外違規(guī)銷售的，必須限期還款解除抵押權(quán)。抵押權(quán)不能解除的，可由縣（市、區(qū)）人民政府牽頭組織協(xié)商，在明確置換抵押物和依法收回抵押貸款方案，由抵押權(quán)人申請辦理建設(shè)用地使用權(quán)、在建工程抵押注銷登記后，依法辦理后續(xù)不動產(chǎn)登記。

13.對于開發(fā)企業(yè)因債務(wù)等原因不動產(chǎn)被法院查封的，必須限期清償債務(wù)解除查封；對于開發(fā)企業(yè)因債務(wù)糾紛涉及不動產(chǎn)訴訟的，必須依法加快司法審判。查封難以解除的，由縣（市、區(qū)）人民政府牽頭組織協(xié)商，明確置換查封標的和依法追債方式，經(jīng)債權(quán)人同意，由法院出具意見后辦理登記。

14.分散登記時，已經(jīng)分別登記的房屋和土地用途不一致的不動產(chǎn)，繼續(xù)分別按照原記載的房屋、土地用途進行登記，未經(jīng)依法批準不得改變已登記的不動產(chǎn)用途；若權(quán)利人申請將用途調(diào)整一致的，經(jīng)自然資源部門批準并按房屋用途補繳土地出讓價款及相關(guān)稅費后，可辦理房地用途一致的不動產(chǎn)登記。因房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、土地使用權(quán)未同步轉(zhuǎn)移導(dǎo)致房屋、土地權(quán)利主體不一致的，經(jīng)核實權(quán)屬關(guān)系變動清晰且無爭議的，經(jīng)依法公告無異議后，由房屋所有權(quán)人單方申請辦理房地權(quán)利主體一致的不動產(chǎn)登記，涉及劃撥土地還需依法補繳土地出讓價款或土地收益金。存在爭議的，待爭議解決后再行辦理。

15.房屋和土地有合法權(quán)屬來源文件、跨宗地建設(shè)未超出批準用地范圍，無調(diào)整宗地需求的，可按照所在宗地分別辦理不動產(chǎn)登記；有調(diào)整宗地需求的，經(jīng)自然資源部門進行宗地邊界調(diào)整或宗地合并、分割后，辦理不動產(chǎn)登記。建筑物超出批準用地范圍的，經(jīng)自然資源部門審核后，對符合補辦條件的，嚴格按照法律法規(guī)補辦手續(xù)并補繳土地出讓價款或土地收益金后，辦理不動產(chǎn)登記；項目建設(shè)用地中未超出宗地范圍的合法建筑物可先行依法辦理不動產(chǎn)首次登記。

16.符合此次化解范圍的項目，開發(fā)建設(shè)主體要履行申請主體責任，不得因涉及繳納稅費、整改和處罰等原因撤銷登記申請，損害群眾合法權(quán)益。相關(guān)部門應(yīng)加大追繳力度，對于開發(fā)商惡意欠繳稅費的，依法采取相應(yīng)措施予以追繳。對拒不配合的企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的從業(yè)人員，依法依規(guī)納入失信名單，按照國家發(fā)改委、人民銀行、住建部等31個部門單位聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實行聯(lián)合懲戒；追繳未果的，由職能部門依法按程序申請法院對有關(guān)單位和責任人強制執(zhí)行；對涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責任。