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感悟思想偉力 永葆為民初心

奮力打造新時代九江人大“第一等的工作”

——九江市人大常委會2023年工作綜述

與時代同行，為歷史注腳。

剛剛過去的2023年，是九江極其榮光的一年，習近平總書記時隔四年再次考察江西，首站親臨九江，為九江發(fā)展和九江人民帶來巨大鼓舞、提供方向指引、給予強大力量。一年來，在市委的正確領導下，市人大常委會堅定方向，牢記囑托，緊扣發(fā)展大局，聚力民生關切，依法履職擔當，在九江高標準高質量建設長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市的奮斗征程上畫上了濃墨重彩的一筆。

全國人大在我省唯一預算監(jiān)督基層聯(lián)系點設于九江，建成省級人大代表聯(lián)絡示范站16個，入選省級基層立法聯(lián)系點4個，理論研究課題獲獎數(shù)和《時代主人》上稿數(shù)全省第一，督促219件代表建議全部辦結，市人大代表票決產(chǎn)生10大類79個民生實事項目并監(jiān)督落地，對7個政府工作部門專項工作開展評議，出臺地方性法規(guī)2部，對111件規(guī)范性文件進行備案審查，清理入庫規(guī)范性文件2000余份，依法任免國家工作人員66人次……回首一年的履職歷程，展現(xiàn)在眼前的是一幅砥礪前行、收獲滿滿的精彩畫卷。

鮮明底色：堅持凝心鑄魂 有力打造政治機關

滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴有主峰。做好人大工作，核心就是堅持黨的領導。一年來，市人大常委會始終把牢政治方向，把堅持黨的領導貫穿履職全過程各方面。

緊跟核心學，緊隨足跡行。把學習宣傳貫徹好習近平總書記考察江西、親臨九江重要講話精神擺在突出位置，深刻領悟蘊含其中的豐富內涵，形成領導示范帶頭學、代表互動交流學、干部跟進深入學的濃厚氛圍。努力將習近平總書記重要講話精神轉化為守正創(chuàng)新的生動實踐，首倡建立長江流域五省十五市人大協(xié)作交流機制，在立法協(xié)同、監(jiān)督聯(lián)動、代表互動等方面強化合作，在更高起點上助推長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展。

政治上堅定，理論上清醒。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，深入基層一線調研，發(fā)現(xiàn)問題92個，提出對策101條，持續(xù)抓好調研成果轉化，推動中心城區(qū)集團化辦學、琵琶湖農產(chǎn)品批發(fā)市場食用農產(chǎn)品快速檢測能力提升、區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生責任落實等民生問題解決。

心中有政治，時刻講政治。堅持黨的全面領導這一最高政治原則，認真落實市委部署要求，全力參與“三大攻堅行動”、重大項目建設、全國文明城市創(chuàng)建等中心工作；重大事項、重大問題及時向市委請示報告，及時依法選舉任免國家機關工作人員，實現(xiàn)黨管干部和人大依法任免有機統(tǒng)一。

永恒主題：堅持服務大局 有力推動高質量發(fā)展

發(fā)展大局之所在，就是人大履職重心之所在。一年來，市人大常委會認真貫徹落實新發(fā)展理念，聚焦市委打造“三個區(qū)域中心”、建設“一個美好家園”實踐路徑，依法履行各項職責，有效促進全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

高度關注經(jīng)濟發(fā)展質量。對審計查出問題整改、國有資產(chǎn)管理進行跟蹤監(jiān)督，審議法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作報告，助推全市經(jīng)濟在穩(wěn)健軌道上運行；開展數(shù)字經(jīng)濟、夜經(jīng)濟發(fā)展專題監(jiān)督，助推做強數(shù)實融合、做活城市夜間經(jīng)濟。開展“十四五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估，審議《九江市國土空間總體規(guī)劃（2021～2035年）》并作出決議。

高度關注生態(tài)環(huán)境改善。將生態(tài)文明建設列為人大年度重點監(jiān)督工作，審議生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境狀況報告，對《九江市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》進行執(zhí)法檢查并開展專題詢問。開展“無廢九江行”長效監(jiān)督活動，審議建筑垃圾管理工作情況報告，推動編制《九江市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃》。

高度關注法治九江建設。推動《江西省廬山風景名勝區(qū)管理條例》將“總體規(guī)劃科學調整”“理順管理體制機制”“加強車輛管理”等內容寫入條例，助力廬山管理體制改革縱深推進。加強地方性法規(guī)實施工作，開展憲法宣傳日暨普法系列活動、“憲法進園區(qū)·進企業(yè)”主題活動，在全市營造濃厚法治氛圍。

顯著特征：堅持人民至上 有力助推民生改善

“江山就是人民，人民就是江山”。一年來，市人大常委會時刻把助推民生持續(xù)改善作為最大價值追求，立足職能，為民履職。

聚力讓每一部法規(guī)都裝滿民意，以立良法促善治。完成《九江市城市居住區(qū)配套設施管理條例》立法，啟動制定《九江市城市綠化管理條例》，著力提升城市功能與品質。召開《九江市飲用水水源保護條例》《九江市松材線蟲病防治條例》新聞發(fā)布會、九江市城區(qū)煙花爆竹燃放管理新聞發(fā)布會，努力為社會安定和諧提供堅實法治保障。

開展“物業(yè)社區(qū)行”專題監(jiān)督活動，調研視察、專項評議無物業(yè)管理小區(qū)治理，推動實現(xiàn)無物業(yè)管理小區(qū)“清零”、物業(yè)管理服務全覆蓋。聚焦壯大農業(yè)龍頭企業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、氣象服務“三農”等開展調研，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。

聽取和審議醫(yī)療保障工作情況報告，持續(xù)跟蹤督辦集團化辦學、養(yǎng)老服務等審議意見落實，助力實現(xiàn)病有所醫(yī)、學有所教、老有所養(yǎng)，推動群眾樂享“美好生活”。對三孩生育政策實施、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略落實、水利基礎設施保障作用發(fā)揮、“四好農村路”建設等工作開展評議，推動解決一批群眾關切的熱點難點問題。

根本依靠：堅持突出主體 有力發(fā)揮代表作用

一年來，市人大常委會深刻把握人民代表大會制度是實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體，充分發(fā)揮人大代表主體作用，積極打造成為密切聯(lián)系人民群眾的代表機關。

拓寬代表參政議政路徑，邀請代表列席常委會會議，參加執(zhí)法檢查、專題調研、集中視察、民生實事項目票決等活動，全市各級人大代表參與常委會工作300余人次。

發(fā)揮代表聯(lián)系群眾主陣地作用，全市五級人大代表1.2萬余人編組進站，零距離聽民聲、察民情、解民憂。積極探索代表聯(lián)絡站“民生微實事”辦理制度。通過開展“局長通道”“代表通道”等活動，推動人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權得到有效保障。

加強代表建議跟蹤督辦，堅持市人大常委會領導重點督辦、委辦歸口督辦、代表參與督辦，推進市十六屆人大三次會議以來代表建議全部辦結，開展建議辦理答復滿意度、落實滿意度“雙測評”和建議辦理工作“回頭看”，舉辦市人大代表履職培訓班，代表履職熱情有效激發(fā)。

堅實保障：堅持守正創(chuàng)新 有力強化自身建設

打鐵必須自身硬。一年來，市人大常委會堅持與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，以自我革命引領和推動人大自身建設取得新成效。

學思篤行，持續(xù)落實“第一議題”制度，不斷完善黨組集體學習、組成人員專題學習、人大代表履職學習、機關干部日常學習等理論學習聯(lián)動機制，引領全市各級人大組織和干部把政治機關建設抓在經(jīng)常、融入日常。

真抓實干，預算審查聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺工作和4份調研報告獲省市有關領導充分肯定；在省委召開的全省立法工作會上，九江作典型經(jīng)驗交流；9項工作在省人大相關會議上作典型發(fā)言，全市人大工作體現(xiàn)更高質效。

嚴字當頭，落實全面從嚴治黨政治責任、黨風廉政建設主體責任、意識形態(tài)工作責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市有關紀律規(guī)定。持續(xù)強化干部隊伍建設，努力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。

歷史的畫卷在砥礪前行中鋪展，時代的華章在接續(xù)奮斗中書寫。新的征程已鏗鏘起步，市人大常委會將深入貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊依靠全市人民，扎實履職，擔當作為，為九江加快打造“三個區(qū)域中心”、建設“一個美好家園”，高標準高質量建設長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的九江篇章作出新的更大貢獻。

（萬耀祥?九江日報全媒記者 黃夢如）