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九水揮墨 繪“數(shù)智”長(zhǎng)江藍(lán)圖

——江西省九江市政府采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展紀(jì)實(shí)

九江，這座矗立于潯陽(yáng)江畔的古城，因水而生，因水而興，如今長(zhǎng)江水又裹挾著“數(shù)字化”洪流帶動(dòng)九江滾滾向前。

九江市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳澤?。ㄖ校┎渴鹫少?gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作

框架協(xié)議采購(gòu)全流程電子化、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取全流程電子化、掌上交易“不見(jiàn)面”、跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)審、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)互通……江西省九江市政府采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展碩果頻出，形成了政府采購(gòu)數(shù)字化管理閉環(huán)，為全市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化及政府采購(gòu)工作質(zhì)效的提升，提供了源源不斷的動(dòng)能。

九江市政府采購(gòu)項(xiàng)目“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”現(xiàn)場(chǎng)

秀色攬結(jié)

電子雙翼云端游

就在記者赴九江采訪(fǎng)的前幾天，九江市財(cái)政局一項(xiàng)重要工作取得了階段性成果——2024至2025年度九江市市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)維修服務(wù)框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目第二階段框架協(xié)議采購(gòu)圓滿(mǎn)完成。這也是九江市全流程電子化框架協(xié)議采購(gòu)系統(tǒng)上線(xiàn)后完成的首個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目。

九江市率先完成全省首個(gè)框架協(xié)議全流程電子化采購(gòu)項(xiàng)目

時(shí)間撥回到今年上半年。九江市財(cái)政局政府采購(gòu)工作分管領(lǐng)導(dǎo)正帶著采購(gòu)辦的工作人員一趟趟地往返于省財(cái)政廳、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局大樓和市政府采購(gòu)中心之間，向省財(cái)政廳匯報(bào)系統(tǒng)建設(shè)最新情況，同時(shí)向相關(guān)單位宣傳框架協(xié)議采購(gòu)知識(shí)和系統(tǒng)，指導(dǎo)采購(gòu)人和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)操作框架協(xié)議采購(gòu)電子化系統(tǒng)。而這一切的忙碌，與不久前九江市公務(wù)用車(chē)服務(wù)中心主任向晶的一次到訪(fǎng)有關(guān)?！拔沂泄珓?wù)用車(chē)維修采購(gòu)合同今年12月底就要到期了，因?yàn)橥瓴捎昧斯_(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)，招的供應(yīng)商只有一家，也只能招一年，對(duì)單位維修公車(chē)來(lái)說(shuō)很不方便，一直是我們單位的‘老大難’問(wèn)題?！毕蚓дf(shuō)。

九江市電子化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家自動(dòng)抽取系統(tǒng)截圖

九江市財(cái)政局及時(shí)把采購(gòu)人需求和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)對(duì)接上?！案鶕?jù)《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）規(guī)定，公務(wù)用車(chē)維修在集中采購(gòu)目錄內(nèi)，要采用框架協(xié)議采購(gòu)方式。我們?nèi)鞒炭蚣軈f(xié)議采購(gòu)電子化工作正在推進(jìn)，不久后就可以上線(xiàn)應(yīng)用?！本沤胸?cái)政局政府采購(gòu)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)。

關(guān)注采購(gòu)主體所需，解決急難盼愁，一直是九江市財(cái)政局政府采購(gòu)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。說(shuō)干就干，為了科學(xué)化征集采購(gòu)需求，九江市財(cái)政局會(huì)同市政府采購(gòu)中心認(rèn)真開(kāi)展需求調(diào)查，充分聽(tīng)取采購(gòu)人、供應(yīng)商和專(zhuān)家的意見(jiàn)建議，歷時(shí)2個(gè)月順利完成征集文件、框架協(xié)議、合同等文本擬定，明確了入圍標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)和商務(wù)要求等內(nèi)容，確保征集文件的各項(xiàng)條款設(shè)置合法合規(guī)、有理有據(jù)。

全流程電子化框架協(xié)議采購(gòu)系統(tǒng)上線(xiàn)后，市財(cái)政局又建立起制度化創(chuàng)新管理模式，與政府采購(gòu)中心協(xié)力打造“7+5”管理體系，建立采購(gòu)征集、供應(yīng)商、產(chǎn)品上架、采購(gòu)過(guò)程、交易管理等7項(xiàng)管理制度和采購(gòu)需求模板、合同模板等5項(xiàng)過(guò)程文檔范本。

九江市電子化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家自動(dòng)抽取系統(tǒng)截圖

單絲不成線(xiàn)，獨(dú)木不成林。九江市電子化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家自動(dòng)抽取系統(tǒng)“出世”后，協(xié)同框架協(xié)議采購(gòu)系統(tǒng)“雙翼齊飛”，帶動(dòng)了九江政府采購(gòu)全流程電子化發(fā)展。

市公共資源交易中心第五評(píng)標(biāo)室內(nèi)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家丁德志和朱軍正在等待第三位專(zhuān)家的到來(lái)?！敖裉煸缟暇劈c(diǎn)多收到來(lái)自市公共資源交易中心的電話(huà)和短信，提醒我已經(jīng)被系統(tǒng)抽取到并要求在半小時(shí)內(nèi)趕往評(píng)標(biāo)地點(diǎn)?！倍〉轮靖嬖V記者。

正如他所說(shuō)，今年3月，九江市建設(shè)了全流程電子化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家自動(dòng)抽取系統(tǒng)，代理機(jī)構(gòu)可在開(kāi)標(biāo)前任意時(shí)間地點(diǎn)，在線(xiàn)發(fā)起評(píng)標(biāo)專(zhuān)家預(yù)約抽取申請(qǐng)；經(jīng)招標(biāo)人審核、行業(yè)監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)，抽取系統(tǒng)在開(kāi)標(biāo)當(dāng)天約定時(shí)間，自動(dòng)執(zhí)行評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取及通知程序；評(píng)標(biāo)專(zhuān)家憑數(shù)字證書(shū)（CA 鎖）簽到、評(píng)標(biāo)。

“您已確認(rèn)到九江市公共資源交易中心參加評(píng)標(biāo)，請(qǐng)攜帶CA證書(shū)和身份證……”九江市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家查兵收到的信息如是寫(xiě)道。今年2月，他成為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家自動(dòng)抽取系統(tǒng)試運(yùn)行階段的第一批使用者，“評(píng)標(biāo)專(zhuān)家自動(dòng)抽取系統(tǒng)可以確保項(xiàng)目在盡可能公平公正的情況下開(kāi)展，同時(shí)也提高了工作效率?！彼f(shuō)。

煙波浩渺

指尖服務(wù)掌上聚

“在九江，政府采購(gòu)主體跑步的時(shí)候都可以參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。”九江市政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人一邊說(shuō)一邊點(diǎn)開(kāi)“贛標(biāo)通”APP，“用CA移動(dòng)證書(shū)登錄‘江西省公共資源交易系統(tǒng)’專(zhuān)區(qū)，點(diǎn)擊功能區(qū)‘九江不見(jiàn)面’，就可以進(jìn)行開(kāi)標(biāo)了?！?/span>

“贛標(biāo)通”APP九江市“掌上交易”系統(tǒng)界面

記者注意到，“贛標(biāo)通”APP界面簡(jiǎn)潔清晰，投標(biāo)人登錄后在主頁(yè)便可根據(jù)開(kāi)標(biāo)時(shí)間、交易類(lèi)型、時(shí)間范圍和顯示內(nèi)容查看項(xiàng)目信息，界面較PC端更便于查找。進(jìn)入移動(dòng)不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)大廳后，投標(biāo)人按照流程指導(dǎo)來(lái)完成公布投標(biāo)人名單、投標(biāo)文件解密、CA移動(dòng)證書(shū)解密、唱標(biāo)等業(yè)務(wù)辦理。系統(tǒng)每一步都有精準(zhǔn)操作指導(dǎo)和提示信息，交易主體只需進(jìn)行簡(jiǎn)單操作便可快速上手，所有交易信息在移動(dòng)端均可直接調(diào)用、查詢(xún)，全程留痕。

“掌上交易系統(tǒng)的建立既是優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)，也是提高采購(gòu)效率的現(xiàn)實(shí)需要?！痹撠?fù)責(zé)人告訴記者，此前投標(biāo)企業(yè)需要趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)標(biāo)時(shí)不到100平方米的開(kāi)標(biāo)室外擠滿(mǎn)了人?！白疃嗟臅r(shí)候有兩千人?！痹撠?fù)責(zé)人回憶道，“現(xiàn)場(chǎng)‘蔚為壯觀’。九江市公共資源交易中心不得不增加人力維持秩序，人員大量聚集也帶來(lái)了安全隱患?！?/span>

以此為契機(jī)，今年2月，九江市公共資源交易中心在全省率先開(kāi)發(fā)建設(shè)了掌上交易系統(tǒng)，引入了智慧投標(biāo)概念，依托“贛標(biāo)通”APP提供公共資源交易服務(wù)，打造“指尖上的交易平臺(tái)”。政府采購(gòu)主體無(wú)須登錄PC端即可實(shí)現(xiàn)移動(dòng)在線(xiàn)業(yè)務(wù)辦理，如交易信息查詢(xún)、場(chǎng)地預(yù)約審核、保證金退款查詢(xún)等。

中國(guó)電信股份有限公司江西分公司在“掌上交易”系統(tǒng)移動(dòng)參與政府采購(gòu)活動(dòng)

今年4月，掌上交易系統(tǒng)完成首個(gè)單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目——九江市2023年政務(wù)云服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，“掌上交易系統(tǒng)打破了公共資源交易時(shí)間、空間和設(shè)備的限制，真正為投標(biāo)企業(yè)提供了便利?！敝袠?biāo)供應(yīng)商中國(guó)電信股份有限公司江西分公司相關(guān)人員為該系統(tǒng)“點(diǎn)贊”。

掌上交易系統(tǒng)解決了交易時(shí)限性、地域性難題，有力降低了投標(biāo)企業(yè)往返交易場(chǎng)所的交通成本和時(shí)間成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)縮短交易時(shí)長(zhǎng)，提升開(kāi)標(biāo)效率，增加投標(biāo)人數(shù)量，激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)更加公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行。

七省通衢

數(shù)據(jù)溝通互聯(lián)

在九江市公共資源交易中心評(píng)標(biāo)區(qū)走廊盡頭，一間掛著“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)室”字樣的房間大門(mén)緊閉，只有通過(guò)門(mén)口鑲嵌的小屏幕完成認(rèn)證才能進(jìn)入。九江市財(cái)政局政府采購(gòu)工作分管領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，今年6月，市財(cái)政局、市公共資源交易中心與安徽省阜陽(yáng)市公共資源交易中心就是在這里協(xié)作完成了九江學(xué)院附屬醫(yī)院全面預(yù)算及報(bào)銷(xiāo)管理系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。這也是全省首個(gè)政府采購(gòu)跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)主場(chǎng)項(xiàng)目。

九江學(xué)院附屬醫(yī)院全面預(yù)算及報(bào)銷(xiāo)管理系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)

近年來(lái)，九江市積極推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，無(wú)論是省內(nèi)、跨省異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的橫向脈絡(luò)還是與市稅務(wù)局、社保局、市場(chǎng)監(jiān)管局等數(shù)據(jù)溝通的縱向體系，九江市均已全線(xiàn)打通，形成了勾連湖海、縱橫阡陌的全方位、立體化數(shù)據(jù)互通縱深格局。

在連接橫向脈絡(luò)方面，早在2022年九江市就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的常態(tài)化，南抵贛州，北達(dá)景德鎮(zhèn)，不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)全覆蓋。6月，探索實(shí)現(xiàn)跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，完成全省首個(gè)政府采購(gòu)跨省遠(yuǎn)程異地開(kāi)標(biāo)主場(chǎng)項(xiàng)目。9月，九江市又與沿江多省開(kāi)展跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作，以九江為主場(chǎng)，安徽安慶、湖北黃石同時(shí)為副場(chǎng)，順利完成首個(gè)省內(nèi)“1+N”跨省異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，與安徽阜陽(yáng)，湖北荊州、鄂州、十堰，福建泉州等地市完成跨省異地評(píng)標(biāo)44次，開(kāi)創(chuàng)“1+N”跨省異地評(píng)標(biāo)新模式，為深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)11省市政務(wù)服務(wù)合作、營(yíng)造公平公正營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)了力量。

在構(gòu)建縱向體系方面，九江市實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)系統(tǒng)與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)和社保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審環(huán)節(jié)可以在政府采購(gòu)系統(tǒng)上點(diǎn)擊“供應(yīng)商資格性查看”模塊，輸入供應(yīng)商名稱(chēng)信息就可以一鍵查詢(xún)到供應(yīng)商的企業(yè)登記、稅務(wù)、社保等信息，進(jìn)一步提升了政府采購(gòu)系統(tǒng)的互聯(lián)互通水平和電子化水平。

“我市政府采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了從線(xiàn)下‘面對(duì)面’到線(xiàn)上‘鍵對(duì)鍵’、從‘無(wú)痕’到‘全程留痕’、從‘本地’延伸至‘異地’、從‘人防’到‘機(jī)防’、從‘桌面’到‘指間’?！本沤胸?cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳澤潯表示，“九江將持續(xù)深入推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)’，積極融入預(yù)算全生命周期管理大局，強(qiáng)化與預(yù)算、國(guó)庫(kù)、資產(chǎn)的數(shù)據(jù)交互與校驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的環(huán)環(huán)相扣；積極釋放數(shù)字化紅利，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，探索‘互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)’應(yīng)用場(chǎng)景；積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升現(xiàn)代化監(jiān)管能力，構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，以系統(tǒng)化思維構(gòu)建政府采購(gòu)全業(yè)務(wù)、全流程的綜合管理和服務(wù)體系，推進(jìn)全流程、數(shù)字化的系統(tǒng)集成和迭代升級(jí)，持續(xù)提升政府采購(gòu)滿(mǎn)意度?！?/span>