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12月21日，江西省政府新聞辦、省自然資源廳聯(lián)合召開“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神”系列新聞發(fā)布會(huì)：《江西省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》新聞發(fā)布會(huì)，省自然資源廳副廳長(zhǎng)鄭斌勇發(fā)布和介紹有關(guān)情況。

加快贛州、信江河谷、新宜萍、吉泰等四大城鎮(zhèn)群發(fā)展

據(jù)省自然資源廳副廳長(zhǎng)鄭斌勇介紹，2019年5月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》印發(fā)，要求將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。按照國家的部署要求，江西省于2019年8月成立以省政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的省國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省自然資源廳牽頭組織編制《江西省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》先后通過省政府常務(wù)會(huì)、省委常委會(huì)、省人大常委會(huì)審議，于2023年9月15日獲國務(wù)院正式批復(fù)。

在農(nóng)業(yè)空間安排上，《規(guī)劃》提出構(gòu)建“五區(qū)三帶”農(nóng)業(yè)空間格局，推動(dòng)建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，綜合提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力。

在生態(tài)空間安排上，《規(guī)劃》提出夯實(shí)“一江雙心，五河三屏”生態(tài)保護(hù)格局，推動(dòng)建設(shè)美麗長(zhǎng)江岸線江西段，加強(qiáng)鄱陽湖、贛江源-東江源-北江源兩個(gè)核心生態(tài)區(qū)域整體保護(hù)，統(tǒng)籌贛江、撫河、信江、饒河、修河等五大水系生態(tài)保護(hù)修復(fù)，筑牢贛東北、贛西-西北、贛南3個(gè)山地森林生態(tài)屏障，為維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全奠定基礎(chǔ)。

在城鎮(zhèn)空間安排上，《規(guī)劃》提出完善“一圈兩帶四群”的城鎮(zhèn)開發(fā)格局，做強(qiáng)做優(yōu)南昌都市圈，推動(dòng)滬昆、京九兩大城鎮(zhèn)發(fā)展帶加強(qiáng)資源要素集聚能力，加快贛州、信江河谷、新宜萍、吉泰等四大城鎮(zhèn)群發(fā)展，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，營(yíng)造宜居、韌性、智慧的城鎮(zhèn)空間。

《規(guī)劃》是我省首部“多規(guī)合一”的省級(jí)國土空間規(guī)劃，是全省國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，對(duì)于落實(shí)全國國土空間規(guī)劃綱要、指導(dǎo)約束市縣國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制具有承上啟下、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

2035年江西耕地保有量不低于4004.59萬畝

省自然資源廳國土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)伍錫論介紹，《規(guī)劃》堅(jiān)持底線思維，筑牢全省高質(zhì)量發(fā)展的空間基礎(chǔ)。至2035年，江西省耕地保有量不低于4004.59萬畝。強(qiáng)化自然資源整體保護(hù)和高效利用，明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面鞏固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

《規(guī)劃》堅(jiān)持綠色發(fā)展，形成支撐新發(fā)展格局的國土空間藍(lán)圖。嚴(yán)格落實(shí)耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)要求，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間，實(shí)施全域生態(tài)修復(fù)。

《規(guī)劃》堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障重大項(xiàng)目空間需求。圍繞實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略和“1269”行動(dòng)計(jì)劃，合理配置各開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。聚焦省委十五屆四次全會(huì)提出的“一主一副、兩翼聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”區(qū)域發(fā)展格局，推動(dòng)土地資源要素向重點(diǎn)區(qū)域傾斜集聚，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。

《規(guī)劃》堅(jiān)持以人民為中心，塑造高品質(zhì)宜居空間。加強(qiáng)保障各類公共服務(wù)用地供給，突出功能復(fù)合和職住平衡，合理布局城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

《規(guī)劃》堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)通，促進(jìn)區(qū)域開放融合。重點(diǎn)謀劃東南、西北、西南三大對(duì)外開放通道，重點(diǎn)與湖北、安徽、湖南共同加強(qiáng)長(zhǎng)江環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推動(dòng)省際江河源頭聯(lián)防聯(lián)治，推進(jìn)完善東江、淥水、昌江等跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)

據(jù)省自然資源廳國土空間用途管制處處長(zhǎng)鄒艷介紹，江西科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。“三區(qū)三線”是指農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型的國土空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

根據(jù)《全國國土空間規(guī)劃綱要》和國家相關(guān)政策，《規(guī)劃》提出了“三區(qū)三線”管控要求：一是嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。將耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置下達(dá)到地塊，做到上圖入庫。二是嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管理。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)。三是嚴(yán)格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，各類建設(shè)活動(dòng)嚴(yán)格實(shí)行用途管制，按照規(guī)劃用途依法辦理有關(guān)手續(xù)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)集中布局。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，原則上不得進(jìn)行城鎮(zhèn)集中建設(shè)，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)。

構(gòu)建4個(gè)魅力景觀圈、3條魅力景觀帶

據(jù)省國土空間調(diào)查規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)王建輝介紹，《規(guī)劃》從傳承紅色基因、系統(tǒng)構(gòu)建歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)空間體系、山水景觀資源保護(hù)與利用三個(gè)方面，塑造“紅綠古”魅力空間，彰顯江西特色。

一是彰顯革命老區(qū)的“本色”。充分挖掘贛南等原中央蘇區(qū)旅游資源，加快紅色、生態(tài)、文化旅游的融合發(fā)展，推進(jìn)紅色基因傳承；提出推進(jìn)長(zhǎng)征國家文化公園江西段建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目的空間保障；構(gòu)建了紅色文化集中展示帶。二是凸顯自然山水的“亮色”?！兑?guī)劃》構(gòu)建了營(yíng)造山水景觀、文化遺產(chǎn)相融合的魅力空間格局，包括環(huán)鄱陽湖、贛西、贛中南、贛東北4個(gè)魅力景觀圈，西部幕阜山-羅霄山、東部懷玉山-武夷山、南部長(zhǎng)征紅色文化3條魅力景觀帶。加強(qiáng)對(duì)高品質(zhì)旅游服務(wù)設(shè)施和旅游交通設(shè)施用地保障，完善相關(guān)用地政策，滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活休閑空間的需求。三是提升歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的“古色”。系統(tǒng)整合了全省7000余處各類歷史文化遺產(chǎn)，建立了較為完整的歷史文化資源保護(hù)名錄和空間數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建了“點(diǎn)線面”結(jié)合的歷史文化遺產(chǎn)空間保護(hù)體系。

據(jù)了解，目前，南昌市國土空間總體規(guī)劃已報(bào)國務(wù)院待批復(fù)。其他10個(gè)設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)國土空間總體規(guī)劃已獲省政府正式批復(fù)。84個(gè)縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃即將分批提請(qǐng)省國土空間規(guī)劃委員會(huì)審議。