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　　行政執(zhí)法監(jiān)督是指負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)于行政執(zhí)法主體實(shí)施的行政執(zhí)法行為是否符合行政法律規(guī)范進(jìn)行監(jiān)察和督促，并對(duì)違法行為予以糾正的活動(dòng)，是司法行政部門(mén)的重要職能之一。

　　市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)人向記者介紹，行政執(zhí)法監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是統(tǒng)籌行政執(zhí)法的有力抓手，對(duì)于推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面提升依法行政水平、提高行政效能等具有重要意義。近年來(lái)，我市司法行政系統(tǒng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督部門(mén)深入踐行習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)了我市行政執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。

　　推行三項(xiàng)制度 規(guī)范行政執(zhí)法主體和行為

　　為規(guī)范行政執(zhí)法主體和行為，結(jié)合我市機(jī)構(gòu)改革，我市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督部門(mén)依法確認(rèn)了市級(jí)行政執(zhí)法主體資格的行政執(zhí)法部門(mén)41個(gè)，推動(dòng)行政執(zhí)法人員資格審查，對(duì)不符合條件、考試不合格的人員，一律不予核發(fā)執(zhí)法證件。截至目前，全市共核發(fā)行政執(zhí)法證件8488個(gè)，實(shí)現(xiàn)全員持證上崗。

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的執(zhí)法行為，是不是合法合規(guī)、公開(kāi)透明，有沒(méi)有糾錯(cuò)機(jī)制？這關(guān)乎老百姓和企業(yè)的切身利益。對(duì)此，我市推行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到執(zhí)法行為過(guò)程信息全程記載、執(zhí)法全過(guò)程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，持續(xù)增強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范性、合法性。截至目前，已為行政執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀5654臺(tái)，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出相應(yīng)行政決定。此外，市司法局還堅(jiān)持把開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查作為主動(dòng)監(jiān)督的重要舉措，創(chuàng)新了評(píng)查方式，增加了評(píng)查頻次，采取飛行檢查、集中評(píng)查、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查等形式，隨機(jī)抽取行政執(zhí)法單位案卷進(jìn)行評(píng)查。自2019年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，連續(xù)4年開(kāi)展集中評(píng)查5次、飛行檢查2次、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查3次，共計(jì)評(píng)查行政執(zhí)法部門(mén)95個(gè)、案卷465份，發(fā)現(xiàn)并指出問(wèn)題1700多個(gè)，促使相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)有針對(duì)性地改進(jìn)執(zhí)法辦案工作。

　　推行柔性執(zhí)法 優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　今天這個(gè)部門(mén)檢查，明天那個(gè)部門(mén)檢查，應(yīng)接不暇、疲于應(yīng)付，不少企業(yè)曾經(jīng)面臨這樣的尷尬狀況。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，去年6月，我市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督部門(mén)牽頭，多部門(mén)合作，開(kāi)始在全市推行企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度，規(guī)定每月1~20日期間，除特殊情況外，各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)原則上不準(zhǔn)入園對(duì)企業(yè)開(kāi)展行政執(zhí)法檢查。今年以來(lái)，我市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督部門(mén)在大力推行這項(xiàng)制度的同時(shí)，還建立了行政檢查評(píng)價(jià)制度，要求各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，必須接受被檢查對(duì)象的評(píng)價(jià)，通過(guò)被評(píng)價(jià)來(lái)接受監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法人員不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　“行政執(zhí)法既要有力度，也要有溫度?！笔兴痉ň中姓?zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，我市行政執(zhí)法的目標(biāo)是，既要實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)“無(wú)事不擾”也要讓違法行為“無(wú)處遁形”。推行“免罰清單”，對(duì)首次、輕微違法不予處罰，就是行政執(zhí)法“溫情”的一面，它要求各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)積極以責(zé)令改正、批評(píng)教育等柔性方式，教育引導(dǎo)當(dāng)事人增強(qiáng)法律意識(shí)、自覺(jué)守法，以此激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　與此同時(shí)，我市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督部門(mén)強(qiáng)化了行政檢查監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)掌握各行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展涉企行政檢查情況，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范行政檢查程序和行為。截至目前，全市已有行政檢查點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)868個(gè)，每季度末行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督部門(mén)都會(huì)向監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)全面了解行政執(zhí)法單位開(kāi)展行政檢查的主體、依據(jù)、內(nèi)容、比例和頻次是否規(guī)范、合法，檢查過(guò)程中是否存在“吃拿卡要”的等情況。

　　市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，下一步，該局將進(jìn)一步發(fā)揮職能作用不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督力度，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，穩(wěn)步提升行政執(zhí)法水平，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為我市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市貢獻(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督力量。