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2023年11月1日是我省實(shí)施《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》以來(lái)的第三個(gè)“江西省營(yíng)商環(huán)境日”，為展示我市深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”的重點(diǎn)舉措和改革成效，特推出“2023江西營(yíng)商環(huán)境日”特別報(bào)道。

深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)改革

打造“九事好辦”服務(wù)品牌

　　一站式人才綜合服務(wù)平臺(tái)、全流程電子化評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)抽取系統(tǒng)、“水電氣聯(lián)合專區(qū)”快速通道……2023年以來(lái)，九江市聚焦“全省作示范、全國(guó)爭(zhēng)一流”目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”決策部署，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距、比學(xué)趕超促提升，推出了一系列改革硬核舉措，破解了一批難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，全市營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升速度、惠企紓困力度、市場(chǎng)主體滿意度持續(xù)增強(qiáng)。

　　聚焦數(shù)字賦能?迸發(fā)集成創(chuàng)新活力

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，離不開(kāi)數(shù)字化“引擎”。九江市在全面深化營(yíng)商環(huán)境改革進(jìn)程中，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化賦能改革與制度性降本增效“雙輪驅(qū)動(dòng)”，不斷創(chuàng)新簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)舉措，形成了一批集成創(chuàng)新的成功案例。

　　上線公共資源掌上交易App。今年2月份，九江市在全省率先開(kāi)發(fā)上線“掌上交易”系統(tǒng)。該系統(tǒng)以“贛標(biāo)通”App為依托，引入智慧投標(biāo)概念，打造“指尖上的交易平臺(tái)”，打破公共資源交易時(shí)間、空間和設(shè)備的限制，為各方交易主體打造了移動(dòng)實(shí)時(shí)交易平臺(tái)。

　　實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家全流程電子化自動(dòng)抽取。九江市開(kāi)發(fā)建設(shè)“全流程電子化評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)抽取系統(tǒng)”，2023年3月上線運(yùn)行，6月在全市推廣運(yùn)行。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)專家自動(dòng)抽取全流程電子化，代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)標(biāo)前任意時(shí)間地點(diǎn)，在線發(fā)起評(píng)標(biāo)專家預(yù)約抽取申請(qǐng)，經(jīng)招標(biāo)人審核及行業(yè)監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)后，抽取系統(tǒng)在開(kāi)標(biāo)當(dāng)天按約定時(shí)間，自動(dòng)執(zhí)行評(píng)標(biāo)專家抽取及通知程序，評(píng)標(biāo)專家憑數(shù)字證書(shū)（CA鎖）在線簽到、評(píng)標(biāo)。

　　建成“一站式”人才綜合服務(wù)平臺(tái)。九江市緊緊圍繞打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要人才聚集高地目標(biāo)，建設(shè)“線上一網(wǎng)、線下一窗、市縣一體”一站式人才綜合服務(wù)云平臺(tái)，獲評(píng)全國(guó)人才工作創(chuàng)新優(yōu)秀案例。該平臺(tái)以集成化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化梳理、個(gè)性化定制、數(shù)智化賦能、專業(yè)化服務(wù)、全時(shí)化接訴，有效打通人才服務(wù)落地“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)人才平臺(tái)“一體建設(shè)”、人才政策“一網(wǎng)匯聚”、人才事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、人才資金“一鍵支付”、人才服務(wù)“一窗受理”、人才訴求“一線通答”，讓人才服務(wù)更有溫度、讓才聚九江更有力度，不斷提升人才服務(wù)的體驗(yàn)感、滿意度、幸福感。平臺(tái)自試運(yùn)行以來(lái)，共梳理發(fā)布人才政策38條，上線人才服務(wù)事項(xiàng)691項(xiàng)，其中市級(jí)事項(xiàng)278項(xiàng)，縣級(jí)事項(xiàng)413項(xiàng)。受理各類(lèi)人才服務(wù)事項(xiàng)6374件，完成人才認(rèn)定1984件，已生成人才電子卡1886張，兌現(xiàn)資金400余萬(wàn)元。

　　聚焦便民利企?提升政務(wù)服務(wù)品質(zhì)

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，歸根結(jié)底是做好服務(wù)。九江市通過(guò)全域推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、開(kāi)展“四減一優(yōu)化”專項(xiàng)行動(dòng)、在全省率先推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿大廳創(chuàng)建等，著力優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)辦事流程，不斷提升營(yíng)商環(huán)境便利度，打造服務(wù)“新標(biāo)桿”。

　　打造“水電氣聯(lián)合專區(qū)”快速通道。以聚焦企業(yè)辦事難點(diǎn)為導(dǎo)向，以企業(yè)實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，九江市在企業(yè)用水、用氣報(bào)裝等方面持續(xù)發(fā)力，以數(shù)據(jù)互聯(lián)互通推動(dòng)公共服務(wù)流程再造，打造全省首個(gè)贛服通“水電氣聯(lián)合專區(qū)”，推動(dòng)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。群眾只需登錄該專區(qū)，刷臉一次自動(dòng)導(dǎo)入電子證照，即可辦理多個(gè)部門(mén)的報(bào)裝和過(guò)戶業(yè)務(wù)，大大提升了辦事便利度。

　　推行商事主體“證照注銷(xiāo)一件事一次辦”。為解決商事主體證照注銷(xiāo)“多頭跑”“注銷(xiāo)難”問(wèn)題，九江市探索建立市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)資格許可證件同步注銷(xiāo)模式，實(shí)現(xiàn)“證照注銷(xiāo)一件事一次辦”，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體退出便利度。依托九江市企業(yè)全生命周期服務(wù)平臺(tái)，申請(qǐng)人通過(guò)企業(yè)注銷(xiāo)專區(qū)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷(xiāo)登記時(shí)，可同步申報(bào)一個(gè)或多個(gè)經(jīng)營(yíng)資格許可證注銷(xiāo)，并可實(shí)現(xiàn)證照注銷(xiāo)“一網(wǎng)通辦、進(jìn)度可查、結(jié)果公示”。

　　推廣“帶押過(guò)戶”新模式，解決在押房產(chǎn)“賣(mài)房難”。今年4月，九江市自然資源、行政審批等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”便民利企的通知（試行）》，在九江市全面啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”新模式，創(chuàng)新性引入公證提存服務(wù)，首次以“帶押過(guò)戶+公證提存”的方式，提供二手房交易服務(wù)。通過(guò)搭建九江市不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”線上平臺(tái)與全市11個(gè)縣（市、區(qū)）同步開(kāi)展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“帶押過(guò)戶”線上辦、一次辦。目前已累計(jì)成功辦理“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)170余筆。

　　推行“無(wú)證明辦稅”。九江市聚集涉稅服務(wù)訴求，積極探索跨部門(mén)涉稅信息共享途徑，全力打造“無(wú)證明辦稅”模式，實(shí)現(xiàn)涉稅服務(wù)從“減證便民”到“無(wú)證利民”的提升。通過(guò)“數(shù)據(jù)核查”“部門(mén)代辦”等方式代替過(guò)去的“群眾跑”，由“你要辦”到“代您辦”，聚焦反響最強(qiáng)烈的證明材料多問(wèn)題，最大限度滿足群眾辦事便捷需求，使納稅人繳費(fèi)人辦理涉稅事項(xiàng)不再需提供外部門(mén)開(kāi)具的證明事項(xiàng)比例達(dá)到100%。

　　聚焦降本增效?探索最優(yōu)惠企模式

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵要在降本增效上出實(shí)招。九江市堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為抓手，聚焦企業(yè)急難愁盼問(wèn)題，實(shí)行靶向施策、精準(zhǔn)施治，加大力度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)“輕裝前行”，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)獲得感。九江市場(chǎng)活力正加速釋放，今年1∽9月全市新設(shè)市場(chǎng)主體18.59萬(wàn)戶，截至9月底，全市累計(jì)在冊(cè)市場(chǎng)主體70.38萬(wàn)戶。

　　實(shí)現(xiàn)企業(yè)遷移“一件事”、線上辦結(jié)。九江市市場(chǎng)監(jiān)管局、九江市行政審批局聯(lián)合印發(fā)了《九江市企業(yè)遷移“一件事”工作方案》，通過(guò)利用“江西省企業(yè)登記網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)或九江市企業(yè)全生命周期服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“不見(jiàn)面辦理”“一次不跑”；通過(guò)實(shí)行“遷入負(fù)責(zé)制”“四崗聯(lián)動(dòng)”“限時(shí)辦結(jié)”等舉措，全面實(shí)現(xiàn)6小時(shí)內(nèi)業(yè)務(wù)辦結(jié)。

　　推動(dòng)水運(yùn)物流降本增效。為順應(yīng)外貿(mào)物流發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)降本增效核心訴求，九江海關(guān)大膽探索、小步快走，以深入推進(jìn)改革為抓手，通過(guò)“三步走”（九江港—洋山港“聯(lián)動(dòng)接卸”改革、做大做強(qiáng)九江港中轉(zhuǎn)換裝業(yè)務(wù)，探索實(shí)施“洋山—九江組合港”模式）舉措，持續(xù)推動(dòng)九江口岸營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。據(jù)企業(yè)估算，“聯(lián)動(dòng)接卸”改革實(shí)施將為每40尺集裝箱可節(jié)約物流成本5000元。2023年1∽9月，九江港與武漢、岳陽(yáng)等地?fù)Q裝業(yè)務(wù)量3906標(biāo)箱，與南昌換裝業(yè)務(wù)量2.3萬(wàn)標(biāo)箱，每個(gè)集裝箱可為企業(yè)節(jié)省中轉(zhuǎn)裝卸費(fèi)等成本100∽200元，進(jìn)一步凸顯九江港“江海直達(dá)、服務(wù)全省、輻射周邊”的區(qū)域性航運(yùn)中心作用。

　　創(chuàng)新“信易+政府采購(gòu)”模式。為不斷優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，九江市印發(fā)了《“信易+政府采購(gòu)”工作實(shí)施方案》，在全省首創(chuàng)“信易+政府采購(gòu)”，明確開(kāi)展政府采購(gòu)合同信用融資、加快資金支付進(jìn)度、合同簽訂進(jìn)度等8條守信激勵(lì)政策，充分實(shí)現(xiàn)“信用越好，政府采購(gòu)越容易”。2023年9月，九江《創(chuàng)新“信易+政府采購(gòu)”激活發(fā)展“一池春水”》案例成功入選國(guó)家“信易+”應(yīng)用典型案例。

　　推行“一業(yè)一查”監(jiān)管新模式。九江市按照“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”的原則，率先在市本級(jí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中推行“一業(yè)一查”監(jiān)管新模式，從“按事項(xiàng)進(jìn)行抽查”全面向“按行業(yè)實(shí)施聯(lián)合抽查”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。市直部門(mén)通過(guò)實(shí)施“一業(yè)一查”雙隨機(jī)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢、綜合會(huì)診”，提升了監(jiān)管效能、減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，社會(huì)反響良好。截至9月底，九江市直部門(mén)除重點(diǎn)監(jiān)管外“雙隨機(jī)”覆蓋率達(dá)100%，聯(lián)合部門(mén)檢查事項(xiàng)占比達(dá)98.64%。A類(lèi)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體“無(wú)事不擾率”100%，市場(chǎng)主體掃碼評(píng)價(jià)滿意率為100%，非常滿意率達(dá)98%。

　　優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的基石。下一步，九江市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，全面落實(shí)“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”等重要要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則、國(guó)內(nèi)標(biāo)桿，聚焦便民利企，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，助力九江高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西貢獻(xiàn)九江力量。

（九江日?qǐng)?bào)全媒記者?張江艷）