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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，進(jìn)一步提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康和良性循環(huán)，現(xiàn)制定如下措施。

（一）取消住房限購政策。取消我市中心城區(qū)住房限購政策，滿足居民剛性和改善性購房需求。（責(zé)任單位：市住建局）

（二）支持實(shí)行購房補(bǔ)貼。縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)在一定期限內(nèi)購買本區(qū)域新建商品住房的個(gè)人，適當(dāng)給予購房補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（三）實(shí)行階段性購房契稅補(bǔ)貼。自2023年10月1日至2024年12月31日，在潯陽區(qū)、濂溪區(qū)、九江經(jīng)開區(qū)、八里湖新區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)個(gè)人購買新建商品房（以商品房合同網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)，下同）且在2026年12月31日前繳清契稅的，由受益財(cái)政給予50%契稅補(bǔ)貼。該項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)流程原則上按《九江市中心城區(qū)申領(lǐng)購房補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（九住建辦字〔2022〕48號(hào)）執(zhí)行，申請(qǐng)受理截止時(shí)間為2026年12月31日。其他縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地實(shí)際制定相應(yīng)政策。（責(zé)任單位：市住建局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（四）支持居民個(gè)人換購住房。自2022年10月1日至2025年12月31日，對(duì)出售本地自有住房，并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在本市范圍內(nèi)重新購買新建商品住房的納稅人，按規(guī)定對(duì)其出售住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市自然資源局、市住建局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（五）支持征收安置對(duì)象購買新房。適當(dāng)提高農(nóng)房征收貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣化安置比例。對(duì)未開工建設(shè)安置房的征收項(xiàng)目，鼓勵(lì)被征收人選擇“房票”方式進(jìn)行補(bǔ)償安置，對(duì)選擇“房票”購買本地新建商品住房或新建商業(yè)服務(wù)型公寓的（以規(guī)劃認(rèn)定用途為準(zhǔn)），由受益財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體“房票”獎(jiǎng)勵(lì)辦法以實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）通過市場(chǎng)化購買新建商品住房或新建商業(yè)服務(wù)型公寓作為征收補(bǔ)償安置房、保障性租賃住房和人才住房。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市金融辦、人民銀行九江市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局九江監(jiān)管分局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（六）實(shí)施人才安家購房補(bǔ)貼政策。根據(jù)《關(guān)于打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要人才聚集高地的若干舉措》（九發(fā)〔2023〕6號(hào)），對(duì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)體經(jīng)濟(jì)全職新引進(jìn)的在九江工作一年及以上的國(guó)際級(jí)頂尖人才、國(guó)家級(jí)杰出人才、省部級(jí)領(lǐng)軍人才、省部級(jí)杰出人才、地市級(jí)領(lǐng)軍人才、地市級(jí)杰出人才在九江購買首套住房的，分別給予100萬元、80萬元、30萬元、20萬元、5萬元、4萬元安家購房補(bǔ)貼；對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織全職新引進(jìn)的在九江工作一年及以上的地市級(jí)儲(chǔ)備人才、?？粕椭袑Ｉ诰沤徺I首套住房的，分別給予3萬元、2萬元和1萬元安家購房補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市自然資源局、市財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（七）適時(shí)開展購房促銷活動(dòng)。在市中心城區(qū)開展“買房抽大獎(jiǎng)”活動(dòng)，2023年10月1日至2024年12月31日期間，每完成新建商品住房網(wǎng)簽1000套，組織開展一期抽獎(jiǎng)活動(dòng)（原則上不超過6期）。每期抽獎(jiǎng)活動(dòng)設(shè)特等獎(jiǎng)1名（獎(jiǎng)勵(lì)50%購房款同等現(xiàn)金，最高為50萬元）、一等獎(jiǎng)2名（獎(jiǎng)現(xiàn)金20萬元）、二等獎(jiǎng)3名（獎(jiǎng)現(xiàn)金10萬元）、三等獎(jiǎng)20名（獎(jiǎng)現(xiàn)金5萬元），抽獎(jiǎng)活動(dòng)以具體文件為準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市司法局、市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，潯陽區(qū)人民政府、濂溪區(qū)人民政府、九江經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、八里湖新區(qū)管委會(huì)）

（八）優(yōu)化土地供應(yīng)機(jī)制。建立季度研判調(diào)度機(jī)制，科學(xué)合理確定新增住宅用地供應(yīng)量，確保商品住宅供需平衡。優(yōu)先供應(yīng)區(qū)位優(yōu)越、配套設(shè)施完善、面積適中、形狀規(guī)整的優(yōu)質(zhì)地塊，合理設(shè)定土地出讓底價(jià)。每年一季度向社會(huì)公開當(dāng)年土地供應(yīng)計(jì)劃，每次公開擬出讓住宅地塊詳細(xì)清單對(duì)應(yīng)的擬出讓時(shí)間段原則上不少于3個(gè)月，給市場(chǎng)主體充足的時(shí)間預(yù)判。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，引導(dǎo)競(jìng)拍意向人提前介入土地出讓事項(xiàng)，最大程度匹配房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)拍意向人的需求。（責(zé)任單位：市自然資源局、市財(cái)政局、市住建局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（九）同步完善項(xiàng)目周邊配套設(shè)施。加大市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)力度，全力推進(jìn)城市功能與品質(zhì)再提升行動(dòng)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局；進(jìn)一步優(yōu)化完善醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃；重點(diǎn)完善已供住宅用地相對(duì)集中區(qū)域的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)已規(guī)劃的教育、醫(yī)療、交通等配套設(shè)施提前開工、提早建設(shè)、及時(shí)投入使用。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)健委、市教育局、市體育局、市財(cái)政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（十）加快盤活存量用地。對(duì)已出讓尚未建設(shè)且沒有法律糾紛的存量國(guó)有建設(shè)用地，由轄區(qū)政府（管委會(huì)）會(huì)同自然資源部門組織開展土地收回和規(guī)劃優(yōu)化可行性研究，經(jīng)市政府同意并按程序完善相關(guān)工作后，可重新實(shí)施土地供應(yīng)。存量用地收回應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，且規(guī)劃優(yōu)化后可以滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力，不影響重點(diǎn)功能區(qū)核心功能實(shí)施。（責(zé)任單位：市自然資源局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（十一）提高住房建設(shè)品質(zhì)。積極引導(dǎo)星級(jí)綠色居住建筑、裝配式建筑、超低或近零能耗建筑發(fā)展，提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造“好房子”樣板。積極推行九江市城市森林花園建筑試點(diǎn)，對(duì)符合《九江市城市森林花園建筑工程試點(diǎn)工作方案（暫行）》（九府辦字〔2023〕13號(hào)）規(guī)定的項(xiàng)目，“花園平臺(tái)”及“開敞式公共休閑綠化平臺(tái)”的面積免繳市政設(shè)施配套等規(guī)費(fèi)，并不列入社區(qū)用房、養(yǎng)老用房、人防等配建設(shè)施規(guī)模計(jì)算基數(shù)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（十三）全面實(shí)行存量房“帶押過戶”。簡(jiǎn)化抵押存量房交易程序，符合相關(guān)條件的已抵押存量房，無需提前歸還舊貸款、注銷抵押登記，即可完成過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“帶押過戶”，節(jié)約交易雙方資金和時(shí)間成本。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市行政審批局、市司法局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局九江監(jiān)管分局、市住房公積金管理中心，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（十四）及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整存量房交易計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià)格。支持縣（市、區(qū)）根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行、價(jià)格變化等情況，定期調(diào)整存量房交易計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià)格，促進(jìn)存量房交易流通。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市自然資源局、市住建局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（十五）繼續(xù)執(zhí)行土地出讓價(jià)款繳納政策。縣（市、區(qū)）以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，土地出讓競(jìng)買保證金繼續(xù)按最低比例（出讓起始價(jià)的20%）繳納?？h（市、區(qū)）成交的土地，自合同簽訂之日起1個(gè)月內(nèi)繳納出讓價(jià)款的50%，剩余土地出讓金繳納期限可延長(zhǎng)至12個(gè)月，政策有效期到2024年12月31日。（責(zé)任單位：市自然資源局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市行政審批局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（十六）支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資。金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款時(shí)，應(yīng)區(qū)分項(xiàng)目子公司風(fēng)險(xiǎn)和集團(tuán)控股公司風(fēng)險(xiǎn)，在保證風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。支持優(yōu)質(zhì)房企發(fā)行債券融資，為優(yōu)質(zhì)房企發(fā)行債券融資工具提供增信支持。支持金融機(jī)構(gòu)積極參與房企風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目并購，提供并購貸款和金融服務(wù)，對(duì)并購風(fēng)險(xiǎn)和困難房企項(xiàng)目的并購貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。在保證債權(quán)安全的前提下，支持金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)自主協(xié)商，對(duì)開發(fā)貸款、信托融資等存量融資積極通過展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項(xiàng)目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年。（責(zé)任單位：人民銀行九江市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局九江監(jiān)管分局、市金融辦、市住建局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（十七）繼續(xù)按最低限執(zhí)行貸款首付比例。對(duì)首次購買住房申請(qǐng)公積金或商業(yè)貸款的，首付最低比例要求按國(guó)家相關(guān)政策下限執(zhí)行。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購買商品住房且符合我市貸款使用條件的，商業(yè)性個(gè)人住房貸款均繼續(xù)執(zhí)行首套房貸款政策。（責(zé)任單位：人民銀行九江市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局九江監(jiān)管分局、市住建局、市住房公積金管理中心，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（十八）落實(shí)首套住房貸款利率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在符合新發(fā)放首套住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制要求的前提下，新發(fā)放首套住房個(gè)人住房貸款利率下限繼續(xù)按LPR-30BP執(zhí)行。（責(zé)任單位：人民銀行九江市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局九江監(jiān)管分局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（十九）持續(xù)優(yōu)化住房公積金使用政策。實(shí)行“既貸又提”公積金政策，對(duì)購買我市新建商品住房且符合提取條件的職工，可預(yù)提住房公積金，資金轉(zhuǎn)入開發(fā)企業(yè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，用于合同備案后支付購房首付款。二孩、三孩家庭購買首套自住住房申請(qǐng)公積金貸款最高額度分別上調(diào)10%、20%。與公積金中心合作的開發(fā)項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在《預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》中增加“代償公積金逾期貸款”承諾的，公積金中心不再向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取公積金貸款保證金。擴(kuò)大住房公積金異地互認(rèn)互貸，繼續(xù)推行全省一體化貸款政策，省內(nèi)其他城市繳存職工可享受我市繳存職工公積金信貸的同等待遇；積極擴(kuò)大長(zhǎng)江中游城市群、湘贛邊區(qū)域城市異地繳存互認(rèn)互貸合作范圍，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，推動(dòng)更大范圍的住房公積金跨區(qū)域合作。（責(zé)任單位：市住建局、市住房公積金管理中心）

（二十）依法依規(guī)限制失信市場(chǎng)主體參與土地競(jìng)拍。加強(qiáng)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或其控股集團(tuán)公司存在因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上、拖欠土地價(jià)款、違反出讓合同約定條件等違規(guī)行為的，自然資源部門依法依規(guī)限制其參與土地出讓活動(dòng)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市財(cái)政局、人民銀行九江市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局九江監(jiān)管分局、市金融辦，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（二十一）落實(shí)保交樓商業(yè)配套融資。攻堅(jiān)化解個(gè)別頭部房企逾期交付風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌化解其他房企風(fēng)險(xiǎn)，全力實(shí)現(xiàn)“保交樓、穩(wěn)民生”目標(biāo)任務(wù)，重塑市場(chǎng)信心。建立政銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制，支持將主貸銀行等有關(guān)商業(yè)銀行納入保交樓項(xiàng)目工作專班，及時(shí)共享保交樓項(xiàng)目融資有關(guān)信息，積極為商業(yè)配套融資創(chuàng)建擔(dān)保質(zhì)押等條件。建立商業(yè)銀行間競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將商業(yè)銀行保交樓配套融資投放情況作為財(cái)政資金、住房公積金、商品房預(yù)售監(jiān)管資金、住宅專項(xiàng)維修資金等資金存放的考核激勵(lì)因素。（責(zé)任單位：人民銀行九江市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局九江監(jiān)管分局、市金融辦、市財(cái)政局、市住建局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（二十二）優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管方式。進(jìn)一步完善城市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施辦法，強(qiáng)化預(yù)售資金全額歸集措施，優(yōu)化重點(diǎn)監(jiān)管資金與一般監(jiān)管資金比例及使用方式，簡(jiǎn)化資金撥付程序。（責(zé)任單位：市住建局、人民銀行九江市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局九江監(jiān)管分局）

（二十三）搭建看房售房平臺(tái)。市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)定期組織開展房地產(chǎn)集中展銷活動(dòng)，搭建房地產(chǎn)線上展銷、售樓平臺(tái)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和媒體積極參與。（責(zé)任單位：市住建局、市商務(wù)局、市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（二十四）穩(wěn)步推進(jìn)“交房即交證”改革。建立自然資源、住建、稅務(wù)等部門參與的聯(lián)合共享機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”，推行用水用氣用電聯(lián)合報(bào)裝等改革事項(xiàng)，探索工程規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收備案、房屋交付使用、稅費(fèi)征繳、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理等協(xié)同辦理機(jī)制。2023年底前，縣（市、區(qū)）至少確定1個(gè)新建商品房項(xiàng)目開展“交房即交證”改革試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)“交房即交證”常態(tài)化。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市稅務(wù)局、市國(guó)動(dòng)辦、市行政審批局、市城發(fā)集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)九江分公司、深燃公司，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（二十五）進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。持續(xù)整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為及其從業(yè)人員的監(jiān)管?？h（市、區(qū)）住建部門與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要建立信息共享機(jī)制，及時(shí)共享房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記和備案登記信息。全面推行經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員實(shí)名登記，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人員管理，鼓勵(lì)各地住建部門自行設(shè)計(jì)或委托房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一設(shè)計(jì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員工作牌或信息卡，并予以實(shí)名認(rèn)證賦碼。通過“雙隨機(jī)、一公開”、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管等多種方式，對(duì)房地產(chǎn)從業(yè)主體經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，依法查處違法違規(guī)行為，保障購房人合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市住建局、市市監(jiān)局、市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

本措施所指的中心城區(qū)是潯陽區(qū)、濂溪區(qū)、九江經(jīng)開區(qū)、八里湖新區(qū)。除本措施明確的上述政策規(guī)定外，《關(guān)于調(diào)整并延長(zhǎng)〈九江市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)若干措施的通知〉執(zhí)行期限的公告》中的其他政策延續(xù)執(zhí)行，如與本措施下發(fā)執(zhí)行的內(nèi)容及時(shí)間間隔有不一致的，以本措施為準(zhǔn)。購房者如退房，應(yīng)在退還享受的相應(yīng)補(bǔ)貼（含抽獎(jiǎng)獎(jiǎng)金等各種獎(jiǎng)勵(lì)）后，再為其辦理網(wǎng)簽備案撤銷手續(xù)。如遇上級(jí)政策調(diào)整，以國(guó)家和上級(jí)政策為準(zhǔn)?？h（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)本地房地產(chǎn)政策支持措施及操作細(xì)則。

本文件政策措施除有明確執(zhí)行期限的，其他政策措施自發(fā)布之日起執(zhí)行。