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“等閑識得東風(fēng)面，萬紫千紅總是春?！敝俅簳r節(jié)的九江，地綠、天藍，云白、水清，空氣清新、環(huán)境優(yōu)美，處處一派綠意盎然、生機勃勃的美麗景象，無論是漫步城區(qū)還是置身鄉(xiāng)野，無不令人心曠神怡、精神舒暢。

燃放煙花爆竹亂象一度對我市城區(qū)空氣質(zhì)量造成很大影響。我市的煙花爆竹燃放治理工作，從2009年整治“兩聲三亂”開始，經(jīng)歷了從“有效遏制”到“抬頭反彈”的反復(fù)過程。而今的九江，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達到國家二級標準，重污染天數(shù)全面清零，PM2.5年均濃度從2019年的46微克/立方米下降到2022年的32微克/立方米，連續(xù)四年改善，刷新九江有監(jiān)測記錄以來最好水平。

2017年5月1日，《九江市城區(qū)煙花爆竹燃放管理條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。今年，《條例》已實施6周年?！稐l例》施行以來，在全市各相關(guān)部門的通力協(xié)作和社會各界的大力支持配合下，取得了良好的立法效果和社會治理效果。

用心：條例貫徹實施有力

《條例》是我市在全省獲準行使地方立法權(quán)后制定出臺的首部地方性法規(guī)。2017年，市人大常委會在廣泛聽取群眾意見、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，參考外地好的做法，制定出臺《條例》。根據(jù)《條例》和2018年11月19日頒發(fā)的《九江市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的公告》規(guī)定，在我市潯陽區(qū)、濂溪區(qū)、九江經(jīng)開區(qū)、八里湖新區(qū)四城區(qū)全區(qū)域，柴桑區(qū)和各縣（市）自行劃定的城區(qū)區(qū)域，實行全年禁止燃放煙花爆竹。

“在城市里燃放鞭炮不僅會帶來空氣污染，更會帶來噪聲污染。希望《條例》實施后，市民能夠改變陋習(xí)。”“半夜如果有人放了鞭炮就離開了，又找不到有力證據(jù)，即使舉報了恐怕也無濟于事，希望相關(guān)部門在執(zhí)行中堵住各種漏洞，嚴格落實《條例》?！薄稐l例》早在頒布之初，得到廣大市民支持的同時，也有部分市民對《條例》能否落實到位心存疑慮。

2017年5月份，全市共出現(xiàn)舉報違法燃放煙花爆竹有效警情55起，共發(fā)放舉報獎金7500元；2019年3月，《條例》實施近兩年來，我市城區(qū)共接到燃放煙花爆竹報警397起，349起報警已立案查處，共處罰349人，城區(qū)整體空氣質(zhì)量改善明顯……通過這組數(shù)據(jù)，看到了執(zhí)法部門查處違法燃放煙花爆竹行為的力度和決心，市民對《條例》的實施更加有信心了。不少市民表示，大家真正受益后，保護環(huán)境、共守藍天已經(jīng)成為自覺行動?！耙郧昂⒆影胍钩３１蝗挤艧熁ū竦捻懧曮@醒哭鬧，大人孩子一晚上睡不好，如今這些煩惱都沒有了?！薄皽p少煙花爆竹燃放，不在公共場所吸煙，都應(yīng)該‘從我做起，惠及人人’?！?/span>

安心：社會治理效果明顯

對《條例》實施深有感觸的環(huán)衛(wèi)人員還道出了燃放煙花爆竹的其他弊端。“放鞭炮除了污染空氣，還不安全?！币晃粎切毡崋T說，以前自己上前勸說還會遭人白眼，現(xiàn)在也減輕了她的清掃負擔(dān)。

《條例》施行的這6年，火災(zāi)隱患、受傷危險和不易清掃等弊端均得到大幅改善，進一步證明了《條例》的出臺和施行對進一步優(yōu)化城市管理、提升城市文明有良好的推動與促進作用，也展示了我市的良好形象。

——有效降低了消防隱患?！稐l例》施行前，因煙花爆竹燃放不當引發(fā)的火災(zāi)事故時有發(fā)生，平均每年不下10起?！稐l例》施行以后，同類火災(zāi)隱患得以消除，6年來，中心城區(qū)沒有發(fā)生過一起涉及煙花爆竹的火災(zāi)事故。

——有效降低了因煙花爆竹燃放不當產(chǎn)生的人身傷害事故。據(jù)不完全統(tǒng)計，《條例》出臺前，我市中心城區(qū)因煙花爆竹燃放不當經(jīng)常造成人身傷害，多的年份高達96人次，有的甚至危及生命或者造成肢體殘疾?！稐l例》出臺以后，此類事故已極少發(fā)生。

——有效降低了城市垃圾清潔成本。《條例》施行前，因煙花爆竹燃放產(chǎn)生的垃圾數(shù)量巨大，需要耗費大量的人力物力予以清掃，尤其是春節(jié)前后，環(huán)衛(wèi)部門不堪重負，經(jīng)常要面臨高強度清掃壓力，群眾也頗有怨言?！稐l例》施行后，這種狀況得以徹底改變，環(huán)衛(wèi)工人也可以正常輪班休假。

信心：共識共為再譜新篇

“爆竹聲中一歲除，春風(fēng)送暖入屠蘇?！苯衲?月21日、2月5日，潯陽區(qū)、八里湖新區(qū)均舉辦了除夕、元宵焰火晚會，這4場集中燃放煙花活動既傳承了傳統(tǒng)習(xí)俗，營造了喜慶氛圍，又嚴格按照《條例》相關(guān)要求，向上級公安機關(guān)提出燃放申請并獲得《焰火燃放許可證》?；顒又校沂泄矙C關(guān)投入了大量警力，協(xié)助燃放活動主辦單位做好安全保衛(wèi)、消防救援、交警疏導(dǎo)、場地警戒等相關(guān)工作。

在立法工作中，市人大常委會始終堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法的原則。根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，“市、縣（市）人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，確定城區(qū)限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、范圍和種類?！边@樣，既堅持了煙花爆竹燃放管理的基本原則，又授權(quán)市、縣（市）人民政府可以根據(jù)實際情況進行調(diào)整，兼顧了立法的原則性和工作的靈活性相結(jié)合，保持了法規(guī)的嚴肅性和連貫性相一致，實現(xiàn)了法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。有各級黨委、政府的高度重視，有各部門的各司其職，有社會各方面的廣泛參與，環(huán)環(huán)相扣、全力共為，新形勢下煙花爆竹燃放管理工作一定能夠邁出新的更大步伐，為九江高標準建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市作出新的更大貢獻。

（九江日報全媒記者 黃夢如）