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《九江市松材線蟲病防治條例》（以下簡稱條例）出臺的消息發(fā)布后，很快就引起了社會(huì)關(guān)注，尤其是被松材線蟲病影響的疫區(qū)，大家高度重視，積極對接。當(dāng)前，政策的宣傳已經(jīng)到位到點(diǎn)，有關(guān)地區(qū)和部門已經(jīng)做好了正式實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。記者獲悉，條例主要從六個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行劃分和明確職責(zé)，確保條例實(shí)施后落地落實(shí)。

松材線蟲病防治工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、屬地管理、社會(huì)參與，對各方面責(zé)任進(jìn)行了明確，其中：各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體承擔(dān)制定規(guī)劃、保障經(jīng)費(fèi)、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、開展督促考核等職責(zé)；林業(yè)部門為主管部門，既承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，又負(fù)責(zé)疫情防治、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)服務(wù)等工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照屬地原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)松材線蟲病防治工作；林業(yè)經(jīng)營者、管理者在政府支持引導(dǎo)下，對其經(jīng)營管理范圍內(nèi)的松材線蟲病疫情進(jìn)行調(diào)查和防治。

為科學(xué)精準(zhǔn)防治松材線蟲病，條例明確實(shí)行分區(qū)分級管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，疫區(qū)按照縣級行政區(qū)劃來劃分，預(yù)防區(qū)按照松林分布區(qū)域來劃分。已發(fā)生疫情的，將疫區(qū)分為重型疫區(qū)和輕型疫區(qū)。未發(fā)生疫情的，根據(jù)實(shí)際情況，在預(yù)防區(qū)內(nèi)劃分為重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和一般預(yù)防區(qū)。市人民政府負(fù)責(zé)組織制定分區(qū)分級管理的方案，縣級人民政府按照市人民政府分區(qū)分級管理方案，制定具體的防治方案。

廬山核心景區(qū)的松林占森林面積達(dá)70%。鑒于當(dāng)前我市松材線蟲病防治的重點(diǎn)和壓力在廬山，條例要求市人民政府加強(qiáng)對廬山風(fēng)景名勝區(qū)松材線蟲病疫情的重點(diǎn)防治，在經(jīng)費(fèi)保障上給予傾斜，加強(qiáng)工作調(diào)度；明確廬山周邊所涉轄區(qū)的人民政府承擔(dān)聯(lián)防聯(lián)控職責(zé)；明確廬山市人民政府（廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局）要實(shí)施疫情監(jiān)測、檢疫封鎖和疫木除治等精準(zhǔn)防控措施，加大對核心景區(qū)的疫源管控和防治力度。

條例針對松材線蟲病監(jiān)測普查工作不到位、疫情發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、疫區(qū)疫點(diǎn)管控不夠嚴(yán)、疫木除治清理不規(guī)范等問題，分別作出完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、開展專題調(diào)查、及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)、常態(tài)開展巡護(hù)、定點(diǎn)安全利用、強(qiáng)化社會(huì)化防治監(jiān)管等行為規(guī)范。同時(shí)要求市、縣級政府加大對現(xiàn)有純松林的更新改造力度，有計(jì)劃地調(diào)整和改善林分結(jié)構(gòu)，提高林分抗御病害的能力，從源頭上預(yù)防松材線蟲病的發(fā)生。

在抓好疫木除治工作的同時(shí)，條例突出松科植物及其制品運(yùn)輸、加工、經(jīng)營和使用等方面的檢疫監(jiān)管。做好外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散工作。除因當(dāng)?shù)夭痪邆浒踩脳l件等特殊情況外，嚴(yán)禁將疫木調(diào)出松材線蟲病發(fā)生區(qū)，嚴(yán)禁松科植物及其制品調(diào)入重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。明確林區(qū)施工要求。電力、通信等工程建設(shè)單位在林區(qū)施工應(yīng)事先書面通報(bào)、事后及時(shí)清理，減少疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格檢疫源頭管理。對涉松采購活動(dòng)，采購單位應(yīng)當(dāng)將檢疫要求列入招標(biāo)文件、采購合同，并要求供貨商提供《植物檢疫證書》。強(qiáng)化涉木企業(yè)的監(jiān)管。林業(yè)部門要制定監(jiān)管方案，建立檢疫備案制度，定期開展檢疫檢查及違法行為查處。

為體現(xiàn)法規(guī)的剛性，條例嚴(yán)格遵循上位法規(guī)定，分別對擅自撿拾、挖掘、采伐疫木，違法收購、生產(chǎn)、經(jīng)營加工疫木，違規(guī)調(diào)運(yùn)松科植物及其制品、在林區(qū)違規(guī)施工以及瀆職失職等行為作出了處罰規(guī)定，以增強(qiáng)條例執(zhí)行和操作層面的法律震懾力，提高法律實(shí)施效果。