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1月往事之——

收回牯嶺租借地

■ 馮曉暉

概述：1936年1月1日，廬山管理局局長(zhǎng)蔣志澄與英國(guó)駐漢口總領(lǐng)事默思，代表中英雙方舉行交接儀式，至此，牯嶺英租借地正式交還中國(guó)政府。

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評(píng)述：

有兩塊地，對(duì)九江近代歷史產(chǎn)生過(guò)重大的影響。第一塊地很小，只有150畝。它就是位于昔日九江府城以西的英租界。依據(jù)《中英天津條約》，于1861年被英國(guó)占據(jù)。第二塊地不小，有幾千畝，它就是廬山牯嶺英租借地。1895年，中英簽署了 《牯牛嶺案件解決協(xié)議條款》，明確了英國(guó)商人李德立租用廬山牯嶺用于商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。1904年，又簽訂了擴(kuò)張租地范圍的“推廣租地合約”。

租界對(duì)中國(guó)主權(quán)的侵害極大，也最令本地民眾憤慨。九江收回租界的運(yùn)動(dòng)一直在風(fēng)起云涌地進(jìn)行。而牯嶺租借地的影響則小很多，雖然也有欺詐、侵權(quán)行為，但牯嶺租借地基本遵循商業(yè)開(kāi)發(fā)模式，與當(dāng)?shù)孛癖娦纬梢欢ǖ幕ダP(guān)系，因此產(chǎn)生的糾紛較少。

1926年11月，北伐軍占領(lǐng)九江。在中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)動(dòng)下，九江人民的革命熱情愈發(fā)高漲。1927年1月6日，九江英租界被大批民眾沖擊。3月15日，武漢國(guó)民政府正式收回九江英租界。在九江收回租界的過(guò)程中，牯嶺公司也自知難保，主動(dòng)提出將租借地交還中國(guó)。但國(guó)民政府僅收回了廬山警察權(quán)，租借地內(nèi)的行政、財(cái)政仍歸牯嶺公司管理。

1927年以后，國(guó)際、國(guó)內(nèi)以及廬山的形勢(shì)也在發(fā)生變化。一次大戰(zhàn)以后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和反帝愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)的興起，歐美國(guó)家在中國(guó)的宗教與經(jīng)濟(jì)勢(shì)力已大不如前，以傳教士為主要銷售對(duì)象的牯嶺地產(chǎn)步入衰退。1928年起，越來(lái)越多中國(guó)的達(dá)官貴人在廬山上修筑別墅，在1931年成為國(guó)民政府的夏都后，牯嶺掀起了新一輪由國(guó)人主導(dǎo)的建筑熱潮，傳教士和外國(guó)機(jī)構(gòu)也紛紛將自己的別墅賣給中國(guó)人，離開(kāi)廬山。

在這種情況下，牯嶺公司的地位就有些尷尬了，他們的轄地內(nèi)還有蔣介石等人的別墅。有說(shuō)法稱，牯嶺公司僅拿出每年收入的幾分之一用以支付警務(wù)費(fèi)用，其余收入很大比例轉(zhuǎn)化為自身的超額利潤(rùn)。對(duì)于英國(guó)政府而言，牯嶺租借地卻是個(gè)雞肋般的存在，牯嶺公司是由多個(gè)國(guó)家商人投資的股份公司，英國(guó)并不能獨(dú)享其利益，卻又要承擔(dān)責(zé)任。

1929年，廬山管理局收回了俄國(guó)人在蘆林的地約，廬山俄國(guó)租借地宣告廢除。1933年，英國(guó)人表示交還牯嶺租借地的意向。中方也認(rèn)識(shí)到，若要發(fā)展牯嶺，建設(shè)夏都，“非將避暑租用地完全收回，無(wú)論財(cái)務(wù)行政及內(nèi)務(wù)行政，統(tǒng)歸管理局辦理不可”。

1934年8月初，廬山管理局局長(zhǎng)蔣志澄開(kāi)始與英方商討交還避暑地事宜。談判進(jìn)行得較為順利。1935年8月8日，蔣志澄與英國(guó)駐漢口總領(lǐng)事默斯在廬山圖書(shū)館舉行協(xié)議草案簽訂儀式。草案經(jīng)兩國(guó)政府核準(zhǔn)，1935年12月30日上午，蔣志澄與默斯在廬山圖書(shū)館正式簽訂《牯嶺產(chǎn)業(yè)地交還省政府協(xié)定》。

協(xié)定主要內(nèi)容如下：

1、經(jīng)牯嶺產(chǎn)業(yè)董事會(huì)許可，英國(guó)同意交還1895年中國(guó)政府發(fā)給李德立的租契，以及1904年的推廣租地合約。廬山管理局同意發(fā)給永租契于牯嶺產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各國(guó)業(yè)主。

2、不問(wèn)之前轉(zhuǎn)移，只認(rèn)現(xiàn)業(yè)主。廬山管理局土地科負(fù)責(zé)租契交換，如有爭(zhēng)議，須由管理局與業(yè)主代表委員會(huì)共同商議解決。

3、為維護(hù)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)中外居民之公共利益，管理局須設(shè)立一咨詢委員會(huì)，其中有外籍委員3人。凡影響產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)中外居民之公共利益的重要事項(xiàng)，管理局須商詢?cè)撟稍兾瘑T會(huì)。

4、允許舊牯嶺產(chǎn)業(yè)區(qū)范圍外籍商店繼續(xù)營(yíng)業(yè)，外國(guó)人可以轉(zhuǎn)移獲得的永久租契，應(yīng)照章繳費(fèi)、納稅。

5、廬山管理局接受牯嶺產(chǎn)業(yè)區(qū)的全部財(cái)產(chǎn)與債務(wù)以及連帶責(zé)任，繼承舊牯嶺產(chǎn)業(yè)董事會(huì)所享有各該產(chǎn)業(yè)之管理權(quán)利及利益。廬山管理局應(yīng)發(fā)表全年報(bào)告、收支預(yù)算以及經(jīng)過(guò)審核的賬目。

從協(xié)議中也可以清楚地看到，外國(guó)人已不享有特權(quán)。之前的牯嶺公司由市政議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，該議會(huì)由業(yè)主選舉產(chǎn)生，全部是外國(guó)人。牯嶺產(chǎn)業(yè)地收回后，廬山管理局成為直接管理機(jī)構(gòu)，所謂的咨詢委員會(huì)并無(wú)實(shí)際權(quán)限，咨詢委員會(huì)中外國(guó)人不足半數(shù)，顯然這就是個(gè)沒(méi)有約束力的橡皮圖章罷了。

1936年1月1日上午10時(shí)，在寒冷的牯嶺上舉行了隆重而熱烈的交接儀式。中外賓客及廬山居民千余人到場(chǎng)。廬山管理局局長(zhǎng)蔣志澄與英駐漢總領(lǐng)事默斯相繼發(fā)言，并宣讀中英文協(xié)定，原牯嶺董事會(huì)代表將牯嶺公事房的鑰匙交給蔣志澄局長(zhǎng)。之后，舉行了升旗和掛牌儀式，廬山管理局的辦公地，遂搬到原牯嶺公司公事房。

收回租借地的儀式舉行后，在場(chǎng)居民歡呼雀躍，據(jù)報(bào)載，“慶賀之爆竹，聲聞數(shù)里，攙以歌聲樂(lè)聲，歡騰情況，空前未有”。當(dāng)晚，廬山居民舉行了“提燈會(huì)”，民眾參與者數(shù)千，“遍山燈火，輝光如晝，至夜11時(shí)，狂歡始畢”。元旦是廬山上最冷、居民最少的時(shí)候，但全山人都加入到歡慶中來(lái)，直至寒夜?？梢?jiàn)在主權(quán)收回后，百姓們發(fā)自內(nèi)心的暢快之情。廬山被外國(guó)人“租借”了40年后，終于完全回到了祖國(guó)的懷抱。牯嶺租借地的收回，也極大地提振了中國(guó)人民的愛(ài)國(guó)熱情。

擺脫了外國(guó)董事會(huì)的控制，完全由國(guó)人自主開(kāi)發(fā)的牯嶺，會(huì)不會(huì)有個(gè)新氣象？事實(shí)上，牯嶺的開(kāi)發(fā)反而愈發(fā)混亂無(wú)序。在收回牯嶺幾個(gè)月后，江西省國(guó)民政府就向中央提出，因無(wú)法負(fù)擔(dān)沉重的管理費(fèi)用，特申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼。為什么收回前市政經(jīng)營(yíng)得很好，董事會(huì)還能有盈利，而收回后卻無(wú)法維持，還要向中央要錢？了解國(guó)民黨政府的管理水平，就不足為奇了。

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編輯：王坤

責(zé)編：許欽

審核：姜月平

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