守正創(chuàng)新?lián)姑?踔厲奮發(fā)譜新篇
——九江市人大常委會2022年工作綜述
2022年的腳步漸行漸遠，回望即將過去的一年，是黨的二十大勝利召開之年，也是九江市發(fā)展極其不平凡的一年。市人大常委會的履職歷程，書寫了一份依法履職盡責、主動擔當作為、不負人民重托的精彩答卷。一次次履職行權(quán)、一場場審議表決，無不承載著人民群眾的期盼與關(guān)切；一份份建議意見、一件件為民實事，無不體現(xiàn)著造福于民的初心與使命。一年來，市人大常委會聚焦九江高標準建設長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市戰(zhàn)略定位，緊扣發(fā)展大局，聚力民生關(guān)切，依法履職，擔當作為：制定地方性法規(guī)2部，對3部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查、107件規(guī)范性文件進行備案審查，高標準建成人大代表聯(lián)絡工作示范站17個、基層立法聯(lián)系點16個，督促辦結(jié)代表建議399件……圓滿完成了各項目標任務，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設作出了積極貢獻。圍繞中心、服務大局，是做好人大工作的鮮明主題。今年以來，市人大常委會聚焦全市改革發(fā)展，依法履行各項職責，有效促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。聚力推進雙“一號工程”。緊扣深化發(fā)展和改革雙“一號工程”，圍繞“十大攻堅行動”，綜合運用監(jiān)督方式促落實。扎實開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題監(jiān)督，對科創(chuàng)園建設、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)上市“映山紅行動”等專項工作開展評議，推動“淘汰落后、提升傳統(tǒng)、培育新興”的部署有效落實。開展長江“最美岸線”鞏固提升專項評議，促進美麗岸線向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；開展區(qū)域航運中心建設評議監(jiān)督，對航運專項資金使用績效進行評價。開展《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查，形成問題清單并督促整改到位，推動打造“辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”的營商環(huán)境品牌。致力推動生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。圍繞國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，聽取和審議《關(guān)于九江市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境狀況報告》并作出決議，助推經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。圍繞“無廢城市”建設，創(chuàng)新開展“無廢九江行”系列監(jiān)督活動，通過開展明察暗訪和課題研究提出相關(guān)建議；圍繞《環(huán)境保護法》貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查。成立環(huán)境與資源保護咨詢專家?guī)?，為全市生態(tài)環(huán)境保護工作提供智力支撐。助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。緊盯鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以及鄉(xiāng)村振興“一法一條例”落實情況，深入農(nóng)村一線開展評議調(diào)研，提出放大資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、加快一二三產(chǎn)深度融合、推進“一鄉(xiāng)一園”提檔升級、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制等建議，督促相關(guān)責任部門加快落實。聽取和審議鄉(xiāng)村旅游專項工作報告，推動加強鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃，打造差異化示范樣板，以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。著力促進法治九江建設。充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，首次建立協(xié)商立法平臺，實施立法論證制度。出臺《九江市松材線蟲病防治條例》，多次聯(lián)動省人大實地調(diào)研，推動《江西省廬山風景名勝區(qū)保護條例》修訂工作，為廬山別墅確權(quán)、上市等改革攻堅提供法律依據(jù)。全面落實憲法宣誓和憲法知識任前考試制度，推進“八五”普法，開展國家憲法日座談會、“憲法宣傳周”文獻展等活動，營造尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的濃厚氛圍。全力推動財政經(jīng)濟規(guī)范運行。依法審查批準年度計劃、預算、決算、債務限額和預算調(diào)整方案，全力保障重大民生和重點項目支出。認真審議年度審計工作報告，推動人大監(jiān)督與審計監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督相互融通，促進財政管理更加規(guī)范有序。用好預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺的全過程監(jiān)控、自動預警功能，督促相關(guān)部門排查預算執(zhí)行風險。聽取國有資產(chǎn)管理情況的報告。“現(xiàn)在去買菜比較舒心了，外面車輛擺放也很整齊，車也不堵路了?！卞ハ獏^(qū)城南農(nóng)貿(mào)市場完成改造后，家住贛北商城的居民陳先生對該市場有了新的評價。城南農(nóng)貿(mào)市場是2022年市人大代表票決的民生實事項目之一——新（改）建農(nóng)貿(mào)市場項目子項，它改變的背后，是市人大常委會在市、縣、鄉(xiāng)三級全面推開民生實事項目人大代表票決制工作的一個縮影。市人大常委會堅持把人民放在心中最高位置，做到民有所呼、我有所應，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。深入踐行全過程人民民主。推進民生實事項目人大代表票決制，在項目征集過程中專門設置了初步篩選、專家評審環(huán)節(jié)，專門面向社會各界開展網(wǎng)絡投票評選活動，創(chuàng)新實行三級聯(lián)動、分級票決，全年市、縣、鄉(xiāng)三級人民代表大會共票決項目453項，有效推動解決了群眾關(guān)心關(guān)切的一大批急難愁盼問題。在全省率先推進基層立法聯(lián)系點與代表聯(lián)絡工作站融合建設，市委、市政府主要領(lǐng)導帶頭深入站點接待選民。首次聽取市監(jiān)委專項報告。創(chuàng)新開展“局長通道”“代表通道”“我有問題問局長”活動。不斷順應群眾美好生活期待。積極開展養(yǎng)老服務、“物業(yè)社區(qū)行”專題監(jiān)督，推進解決相關(guān)熱點民生問題。聽取和審議集團化辦學優(yōu)化教育資源配置專項報告，提出“集團內(nèi)教師實行雙向流動和考核激勵”建議，推動有效化解“大班額”“大校額”問題。跟蹤督辦審議意見落實，積極助力九江成功舉辦第十六屆省運會，讓公共體育最大限度惠及群眾。努力推動安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境營造。高度關(guān)注“舌尖上的安全”，聽取和審議農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項報告，監(jiān)督推動相關(guān)職能部門落實“四個最嚴”要求，監(jiān)督推動有關(guān)部門提升檢測水平、健全管理機制、打牢安全基礎；對食品藥品安全監(jiān)管工作開展評議，督促加快破解檢驗檢測能力不足、安全隱患仍然突出等問題。高度關(guān)注城鄉(xiāng)居民飲用水安全，制定頒布《九江市飲用水水源保護條例》，從法律制度上保障城鄉(xiāng)居民喝上放心水、優(yōu)質(zhì)水、滿意水。高度關(guān)注公眾安全感，開展智能安防小區(qū)建設工作評議，聽取打擊整治電信網(wǎng)絡詐騙情況報告。開展《中華人民共和國社區(qū)矯正法》執(zhí)法檢查，督促完善重點人員常態(tài)化摸排和風險評估防范化解機制。市人大常委會始終堅持“源頭是代表、活力在代表”的理念，尊重代表、依靠代表、服務代表，著力激活代表履職“一池春水”，全市1.4萬名人大代表履職積極性不斷增強，持續(xù)掀起圍繞中心、服務大局、干事創(chuàng)業(yè)、履職盡責的澎湃熱潮。聚焦主題活動。全市各級人大代表圍繞“聚焦六個江西建設、爭當四個表率”主題，深入開展“聚力節(jié)點城市建設、彰顯人大代表作為”活動，參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評議等監(jiān)督活動。面對經(jīng)濟下行壓力，迎難而上、奮勇爭先，在復工復產(chǎn)、穩(wěn)企穩(wěn)崗、轉(zhuǎn)型升級、結(jié)對幫扶等方面示范帶頭；面對復雜多變的防疫形勢，立足崗位、各盡其能，沖鋒在前、捐款捐物，生動詮釋了“人民選我當代表，我當代表為人民”的初心。聚焦建議辦理。積極推進數(shù)字化賦能提升代表建議辦理效率，將代表建議通過網(wǎng)上代表履職平臺及時、準確交辦到承辦單位。改進代表建議督辦方式，在常委會領(lǐng)導重點督辦、委辦歸口督辦、評優(yōu)激勵督辦的基礎上，實行“雙線”評價和約談制度，防止建議辦理“被滿意”，組織評選優(yōu)秀代表建議40件。市人大代表提出的涉及完善三孩配套政策、扶強縣級職業(yè)教育、解決村醫(yī)養(yǎng)老保險、發(fā)展民宿特色產(chǎn)業(yè)等建議，為市委、市政府科學決策提供參考。聚焦服務管理。全面深化改革，抓好加強和改進新時代人大代表工作，出臺具體工作意見，細化重點任務15項并建立臺賬。圍繞提升代表履職實效，制定《九江市人民代表大會代表履職管理辦法》，建立代表履職電子檔案，對代表履職情況實行量化積分管理和通報表揚制度。持續(xù)推進代表聯(lián)絡工作站規(guī)范化建設、高質(zhì)量運行，各級人大代表主動進站亮身份、亮職責、亮計劃，幫助解決群眾訴求，全年共接待選民1.2萬余人次，奏響了人大代表履職的最強音。今年以來，市人大常委會及機關(guān)主動適應時代發(fā)展新要求，全面加強自身建設，努力以堅定的政治擔當、昂揚的精神狀態(tài)、過硬的能力本領(lǐng)、良好的作風形象，凝心聚力推動新時代全市人大工作再上新臺階。突出政治建設這一根本。對標對表“四個機關(guān)”總要求，全面加強黨的政治建設，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，人大機關(guān)“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加堅決。常委會黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的重要作用，自覺接受市委全面領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，確保人大工作與全市大局同向同步。落實市委人大工作會議精神，將縣（市、區(qū)）人大工作納入全市年度目標考核體系，有力推動全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展。突出理論武裝這一基礎。始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在市人大機關(guān)掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。深入推進中央人大工作會議精神在九江落地落實，召開縣（市、區(qū)）人大工作現(xiàn)場推進會，在全市各級人大部署推進“四個機關(guān)”建設、奮力打造新時代人大“第一等的工作”專項行動，人大工作的責任感、使命感進一步增強。突出作風建設這一關(guān)鍵。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市有關(guān)規(guī)定，深刻汲取龔建華案教訓，扎實開展落實中央八項規(guī)定精神十周年“回頭看”活動。加強機關(guān)日常教育管理，樹牢爭先創(chuàng)優(yōu)意識，工作質(zhì)效全面提升，九江人大聲音更加響亮。大江潮涌澎湃起，萬里揚帆正當時。2023年，市人大常委會將全面貫徹落實黨的二十大精神及中央人大工作會議精神，按照省市工作要求，聚焦九江高標準建設長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市目標任務，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，依法行使地方立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)，奮力打造新時代九江人大“第一等的工作”，為全面建設社會主義現(xiàn)代化九江、譜寫新時代九江改革發(fā)展新篇章貢獻更多人大力量。 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