為深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》等文件精神，整體解決九江“一老一小”問題，推動(dòng)“一老一小”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定《九江市“一老一小”整體解決方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
目標(biāo)到2025年，養(yǎng)老托育服務(wù)政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、供給體系、保障體系、監(jiān)管體系初步健全，基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老托育服務(wù)體系，政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、家庭支持的養(yǎng)老托育服務(wù)格局構(gòu)建成型，養(yǎng)老托育服務(wù)實(shí)現(xiàn)普惠可負(fù)擔(dān)、方便高質(zhì)量、安全有保障，“一老一小”家庭獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
《方案》從六個(gè)方面共提出18條重點(diǎn)任務(wù)。
推進(jìn)服務(wù)設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)容
統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施布局。把養(yǎng)老托育服務(wù)作為新建小區(qū)和老舊小區(qū)改造的重要配套，確保新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。對(duì)已交付產(chǎn)權(quán)人的養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，由相關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)，確保養(yǎng)老托育服務(wù)用途。補(bǔ)齊服務(wù)設(shè)施短板。老城區(qū)和已建成住宅小區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，由屬地政府通過回購(gòu)、租賃、置換等方式補(bǔ)上設(shè)施欠賬。支持新建或利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)施、空置場(chǎng)地等改擴(kuò)建，建設(shè)一批公辦養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性、綜合性養(yǎng)老托育服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)服務(wù)設(shè)施升級(jí)。推動(dòng)養(yǎng)老托育設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，普及公共基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)，加強(qiáng)適老、母嬰設(shè)施配套建設(shè)，在大型商場(chǎng)、旅游景區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所普遍設(shè)置母嬰室、老年專席及綠色通道。
完善社會(huì)兜底保障制度。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保全覆蓋。堅(jiān)持以推進(jìn)普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，逐步建立普惠托育機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)普惠托育機(jī)構(gòu)的政策性補(bǔ)貼措施，切實(shí)降低普惠托育機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本。深化公辦機(jī)構(gòu)改革。夯實(shí)公辦養(yǎng)老院的兜底功能，堅(jiān)持公益屬性，科學(xué)穩(wěn)妥實(shí)施公建民營(yíng)管理機(jī)制，切實(shí)滿足特困人員集中供養(yǎng)需求。支持依托現(xiàn)有婦幼保健機(jī)構(gòu)、早期教育指導(dǎo)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，提供非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。增加普惠服務(wù)供給。實(shí)施普惠養(yǎng)老托育專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引領(lǐng)作用，通過開展城企合作等方式，建設(shè)一批普惠性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)?！笆奈濉逼陂g，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）人民政府與普惠機(jī)構(gòu)簽訂普惠協(xié)議，力爭(zhēng)達(dá)到普惠價(jià)格不高于當(dāng)?shù)赝确?wù)市場(chǎng)平均價(jià)格的80%，中長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)不高于70%。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體參與。把養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織的培育作為重點(diǎn)，實(shí)行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織“零門檻”登記，廣泛引入專業(yè)養(yǎng)老組織運(yùn)營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)所有縣（市、區(qū)）建成至少1個(gè)公辦的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
增強(qiáng)家庭照護(hù)能力。全面落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假、育兒假、獨(dú)生子女父母護(hù)理假等政策，鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間等措施，為職工贍養(yǎng)老年人和照護(hù)嬰幼兒提供便利條件。探索試行與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假。拓展社區(qū)服務(wù)功能。探索建立優(yōu)質(zhì)公辦養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)中心（站）結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老托育服務(wù)資源共享。加快推動(dòng)居家、社區(qū)與機(jī)構(gòu)“三位一體”融合發(fā)展，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式、分布式、小微型的養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，拓展老年人和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，打造“15分鐘養(yǎng)老托育服務(wù)圈”。探索互助養(yǎng)老托育。鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老托育志愿服務(wù)，組織社工和年輕人在社區(qū)通過互助式陪伴提升老人生活質(zhì)量，組織退休老教師、老干部、老黨員、幼兒專家等成立嬰幼兒照護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)，建立信息臺(tái)賬和定期探訪制度。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)醫(yī)育融合發(fā)展
推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)務(wù)室、護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，探索居家養(yǎng)老服務(wù)組織與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“醫(yī)養(yǎng)融合”工作，推進(jìn)醫(yī)護(hù)型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。探索將符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。
打造特色康養(yǎng)品牌。加快推動(dòng)康養(yǎng)融合發(fā)展，探索多種業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式，打造一批九江特色康養(yǎng)品牌。充分發(fā)揮廬山、廬山西海、武寧等景區(qū)山水和溫泉資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展森林康養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老等康養(yǎng)服務(wù)業(yè)態(tài)，推廣九江“避暑養(yǎng)老勝地”品牌，建設(shè)一批健康養(yǎng)老示范基地。建立異地養(yǎng)老互動(dòng)平臺(tái)，適時(shí)開展老人候鳥式養(yǎng)老模式。
推動(dòng)醫(yī)育融合發(fā)展。積極探索醫(yī)育結(jié)合模式，支持婦幼保健院等有條件的公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)與托幼機(jī)構(gòu)聯(lián)合興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)修水縣婦幼保健院托育中心建設(shè)，持續(xù)做大做強(qiáng)“生命活水快樂驛站保育院”，提升嬰幼兒健康服務(wù)和指導(dǎo)水平。
積極培育養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)
豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給。加大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老托育產(chǎn)品供給，加快引進(jìn)和研發(fā)可穿戴、便攜式監(jiān)測(cè)、居家監(jiān)護(hù)、防走失定位等智能設(shè)備，積極培育老人和嬰幼兒相關(guān)健康食品、藥品、保健品、服飾、日用品、文化產(chǎn)品等產(chǎn)品品牌，構(gòu)建多元化的養(yǎng)老托育服務(wù)產(chǎn)品供給體系。實(shí)施“養(yǎng)老托育服務(wù)+”行動(dòng)，加快完善養(yǎng)老托育服務(wù)和相關(guān)用品標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立老年用品認(rèn)證制度。培育智慧服務(wù)新業(yè)態(tài)。依托12349居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”，推進(jìn)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公共信息資源共享，打造一批市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級(jí)上下貫通、左右通聯(lián)的“互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老院”，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家智慧養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范。引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)提供保潔、保姆、月嫂、家廚、護(hù)工等家政服務(wù)。
大力推廣老年教育。加強(qiáng)老年教育統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引領(lǐng)，多路徑擴(kuò)大老年教育供給，改善老年教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件，豐富老年教育內(nèi)容形式，積極推動(dòng)老年教育資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村流通，構(gòu)建老有所學(xué)終身教育體系。促進(jìn)老年教育與文化、體育等養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,鼓勵(lì)開設(shè)養(yǎng)老健身、書法繪畫等特色課程，豐富老年群體的文化生活。加快建設(shè)兒童友好型城市。圍繞創(chuàng)建兒童友好型城市的目標(biāo)，加快優(yōu)化兒童公共服務(wù)、拓展兒童成長(zhǎng)空間、改善兒童發(fā)展環(huán)境，著力推動(dòng)每個(gè)兒童健康成長(zhǎng)、全面而有個(gè)性發(fā)展。加快推動(dòng)幼兒園托幼一體化建設(shè)，支持有條件的幼兒園開設(shè)托幼班，鼓勵(lì)民辦園開設(shè)普惠性托班，滿足嬰幼兒的照護(hù)需求。營(yíng)造社會(huì)友好環(huán)境。以實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和全面三孩政策為契機(jī)，積極鼓勵(lì)學(xué)校、社區(qū)、社團(tuán)組織等開展敬老孝勞、愛幼育幼系列宣傳教育活動(dòng)，傳承弘揚(yáng)中華民族尊老愛幼傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)尊老愛幼新風(fēng)尚，營(yíng)造和諧社會(huì)的良好氛圍。建立健全“一老一小”權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)老年人和嬰幼兒的合法權(quán)益。（來(lái)源：“九江市人民政府發(fā)布”微信公眾號(hào)）
編輯：鐘千惠
責(zé)編：劉蕓
審核：姜月平
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