一衣帶水話保護(hù) 萬(wàn)里長(zhǎng)江繪新圖 ——長(zhǎng)江流域五省十五市人大協(xié)作交流機(jī)制運(yùn)行一年來(lái)取得明顯成效
習(xí)近平總書(shū)記去年10月10日在九江市考察調(diào)研時(shí)指出，長(zhǎng)江是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的紐帶。無(wú)論未來(lái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶怎么發(fā)展、發(fā)展到哪個(gè)階段，都不可能離開(kāi)長(zhǎng)江的哺育。要從人與自然和諧共生的生命共同體出發(fā)，著眼中華民族永續(xù)發(fā)展，把長(zhǎng)江保護(hù)好。
“做就要做好，堅(jiān)定做下去。篤行不怠，一以貫之，久久為功?！比ツ?0月12日，習(xí)近平總書(shū)記在南昌主持召開(kāi)進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，提出了“在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上善作為”的殷切期望。
在全市上下深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市之際，去年10月19日，市人大常委會(huì)發(fā)起建立長(zhǎng)江流域五省十五市人大協(xié)作交流機(jī)制。一年以來(lái)，該機(jī)制運(yùn)行穩(wěn)健，取得明顯成效，越來(lái)越多的沿江城市加入其中，以更高水平的聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合、聯(lián)通，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
聯(lián)動(dòng)話保護(hù) 不斷提升監(jiān)督實(shí)效
“要用法治力量守護(hù)好母親河?！薄啊⒖缡〗?、跨市域河流水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，深化共同預(yù)防和處置工作……要推動(dòng)上下游聯(lián)合編制流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案……要構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、多元共治的長(zhǎng)江管理保護(hù)體系……”“要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)與修復(fù)。”“要綜合治理、系統(tǒng)保護(hù)，守好一江碧水?！比ツ?1月，《人民日?qǐng)?bào)》采訪了包括市委副書(shū)記、市長(zhǎng)蔣文定在內(nèi)的4位全國(guó)人大代表，他們聚焦如何確保“一江碧水向東流”提出了建議。
今年2月下旬，省人大常委會(huì)組織我省選舉的全國(guó)人大代表組成視察組，圍繞“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展”主題在我市開(kāi)展集中視察。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，來(lái)自我市的三位全國(guó)人大代表圍繞長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色轉(zhuǎn)型等方面持續(xù)發(fā)出“九江聲音”；《江西日?qǐng)?bào)》《重慶日?qǐng)?bào)》《湖北日?qǐng)?bào)》《新華日?qǐng)?bào)》聚焦推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展共同推出聯(lián)動(dòng)特別報(bào)道；江西新聞客戶端推出特別策劃作品以長(zhǎng)卷形式重點(diǎn)刊登了代表關(guān)于九江長(zhǎng)江岸線治理與保護(hù)的相關(guān)建議內(nèi)容。
長(zhǎng)江，中華民族的母親河，奔騰不息的江水孕育了璀璨的華夏文明。共抓長(zhǎng)江大保護(hù)，關(guān)乎著國(guó)家的發(fā)展、民族的未來(lái)，一直以來(lái)備受關(guān)注。
為保護(hù)長(zhǎng)江母親河健康，市人大常委會(huì)每年都將此項(xiàng)工作列為監(jiān)督工作重點(diǎn)。今年，市人大常委會(huì)將法院環(huán)境資源審判工作列入年度監(jiān)督計(jì)劃，通過(guò)專題調(diào)研了解全市山江湖河城專業(yè)法庭建設(shè)情況、廣泛征集有關(guān)建議、聽(tīng)取工作情況報(bào)告、提出審議意見(jiàn)等方式重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，有效推動(dòng)法院實(shí)現(xiàn)司法跨區(qū)域協(xié)作。9月，組織開(kāi)展長(zhǎng)江和鄱陽(yáng)湖流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟專題監(jiān)督，督促推動(dòng)檢察院實(shí)現(xiàn)沿江跨區(qū)域檢察協(xié)作。
作為長(zhǎng)江哺育的城市，九江人民對(duì)長(zhǎng)江的感情一直很濃、很深，其他沿江城市亦是如此?！案鞯厝舜髧@推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展這一主題，每年都會(huì)聯(lián)合開(kāi)展視察活動(dòng)，互學(xué)互鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)積極探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑”，市人大農(nóng)委主任委員提名人選胡曉峰向記者介紹道。他還表示，根據(jù)視察情況，將適時(shí)在全國(guó)人民代表大會(huì)、省人民代表大會(huì)上聯(lián)合提出相關(guān)議案或建議，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“新”求“質(zhì)”，不斷提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的含綠量、含新量、含金量。
聯(lián)合匯“新”力 互鑒交流共謀發(fā)展
去年10月19日，長(zhǎng)江流域五省十五市人大協(xié)作交流機(jī)制首屆主任聯(lián)席會(huì)議在潯召開(kāi)，來(lái)自鄂湘贛皖蘇沿江的宜昌、荊州、岳陽(yáng)、黃岡、鄂州、黃石、九江、安慶、池州、銅陵、蕪湖、馬鞍山、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、南通15個(gè)設(shè)區(qū)市人大共同簽署協(xié)作交流機(jī)制框架協(xié)議，明確圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大設(shè)施建設(shè)、城市品質(zhì)提升和社會(huì)治理融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，在立法協(xié)同、監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、代表聯(lián)合、理論研究互動(dòng)等方面加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，共同助推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
11月4日，以“聚力高水平保護(hù) 共促高質(zhì)量發(fā)展”為主題，在湖北省宜昌市舉行第二屆主任聯(lián)席會(huì)議，五省十五市人大紛紛匯報(bào)該機(jī)制運(yùn)行下所取得的成果，交流經(jīng)驗(yàn)、共謀發(fā)展，有效提升整體人大工作水平?！懊磕甏_定一個(gè)主題在不同的地區(qū)市召開(kāi)主任聯(lián)席會(huì)，旨在加強(qiáng)各地區(qū)的工作交流?！焙鷷苑逭f(shuō)，根據(jù)主任聯(lián)席會(huì)定期對(duì)機(jī)制開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)和互鑒，在去年召開(kāi)的首屆主任聯(lián)席會(huì)的作用下，今年得到沿江更多省市人大的大力歡迎和參與，增加了上海市、重慶市及四川省部分地級(jí)市列席。
聯(lián)通促提質(zhì) 共治共護(hù)長(zhǎng)江安瀾
“長(zhǎng)江江西段水域全部為交界水域，長(zhǎng)期存在跨省屬地管轄權(quán)的爭(zhēng)議。人大介入前，往往在交界水域碰到一些執(zhí)法難題，人大推動(dòng)建立‘一江三省四警’警務(wù)協(xié)作機(jī)制后，交界水域管轄權(quán)與執(zhí)法權(quán)問(wèn)題得到了解決。”市公安局水上分局副局長(zhǎng)、市長(zhǎng)江聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)葉亮說(shuō)，跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門“三跨”聯(lián)合執(zhí)法后，長(zhǎng)江水域打擊水上違法犯罪實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。目前，“一江三省四警”長(zhǎng)江聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)查扣各類違法違規(guī)船只34艘、打掉非法采砂團(tuán)伙10個(gè)、非法捕撈團(tuán)伙4個(gè)，先后抓獲犯罪嫌疑人106人。
推動(dòng)健全完善“一江三省四警”執(zhí)法合作，解決“一江兩岸三省”管轄權(quán)和警務(wù)協(xié)作問(wèn)題，是各地人大加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)本地政府及法檢兩院跨區(qū)域執(zhí)法、檢察協(xié)作和司法協(xié)作取得明顯成效的典型案例之一。“在檢察協(xié)作上，我們?cè)诎讣€索移送、聯(lián)合調(diào)查、座談等方面進(jìn)行交流協(xié)作，建立了聯(lián)席工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)辦理了一批涉水司法案件服務(wù)”，九江市檢察院第六檢察部副主任殷羽佳說(shuō)。市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)委員、環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)沈雙武則表示，在各地人大的支持下，九江市中級(jí)人民法院與湖南省岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院、湖北省黃石市中級(jí)人民法院及武漢海事法院、安徽省安慶市中級(jí)人民法院及池州市中級(jí)人民法院建立了長(zhǎng)江中下游的環(huán)境資源司法協(xié)作機(jī)制，從環(huán)資案件的立案、審判到執(zhí)行九方面進(jìn)行協(xié)作。
記者了解到，在人大協(xié)作機(jī)制推動(dòng)下，我市公檢法等15家單位建立九江水域長(zhǎng)江大保護(hù)多元共治協(xié)作機(jī)制，形成各司其職、情報(bào)互通、行刑銜接的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)多元共治新格局，并由國(guó)家長(zhǎng)江辦向沿江11個(gè)省市推廣；由九江市中級(jí)人民法院發(fā)起，重慶、南京、上海等長(zhǎng)江沿江12家中基層法院在我市共同簽訂《長(zhǎng)江沿江城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域司法協(xié)作九江綠色倡議》，共同保護(hù)長(zhǎng)江安瀾。
（見(jiàn)習(xí)記者 蔡文晗 九江日?qǐng)?bào)記者 黃夢(mèng)如）
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