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首創(chuàng)“林長(zhǎng)+林改”工作規(guī)范

努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、治理優(yōu)的有機(jī)統(tǒng)一

劉文華簽發(fā)九江市2024年第2號(hào)總林長(zhǎng)令

12月18日，市委書記、市級(jí)總林長(zhǎng)劉文華簽發(fā)九江市2024年總林長(zhǎng)2號(hào)令——《九江市四級(jí)林長(zhǎng)助推深化集體林權(quán)制度改革工作規(guī)范》（簡(jiǎn)稱《工作規(guī)范》），內(nèi)容涵蓋總則、四級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)、部門職責(zé)、市縣林長(zhǎng)制工作組職責(zé)、附則五個(gè)部分。

九江是林長(zhǎng)制的首創(chuàng)地，林長(zhǎng)制有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有品牌，為切實(shí)發(fā)揮好林長(zhǎng)制的制度優(yōu)勢(shì)和牽頭抓總作用，九江將林長(zhǎng)制“首創(chuàng)品牌”和爭(zhēng)當(dāng)全省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)“排頭兵”相結(jié)合，創(chuàng)新“林長(zhǎng)護(hù)航林改”工作思路，在全國(guó)首創(chuàng)“林長(zhǎng)+林改”工作規(guī)范，開(kāi)創(chuàng)制度建設(shè)先河，形成了一套富有九江特色的改革推進(jìn)責(zé)任體系，林長(zhǎng)制首創(chuàng)效應(yīng)得到長(zhǎng)足釋放。

《工作規(guī)范》明確牢牢聚焦“林改四問(wèn)”，切實(shí)扛起林長(zhǎng)制首創(chuàng)地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮各級(jí)林長(zhǎng)研究推動(dòng)解決林業(yè)改革發(fā)展難題的作用，用“林長(zhǎng)”優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)“林改”工作，用“林改”成果豐富“林長(zhǎng)”內(nèi)容。明確建立林長(zhǎng)抓總、部門協(xié)同、激活林權(quán)、服務(wù)林企、助農(nóng)增收的工作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)林地“三權(quán)分置”、妥善解決林權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題、建立林權(quán)收儲(chǔ)平臺(tái)、加強(qiáng)林業(yè)基層基礎(chǔ)建設(shè)、建立林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證制度五項(xiàng)工作和建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合特色產(chǎn)業(yè)園、打造森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與質(zhì)量提升工程示范帶（簡(jiǎn)稱“5+2”工作）等方面，積極創(chuàng)新推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、治理優(yōu)的有機(jī)統(tǒng)一。

《工作規(guī)范》明確四級(jí)林長(zhǎng)充分利用林長(zhǎng)巡林工作制度，重點(diǎn)圍繞“林長(zhǎng)+林權(quán)改革”“林長(zhǎng)+林業(yè)產(chǎn)業(yè)”“林長(zhǎng)+綠色金融”“林長(zhǎng)+國(guó)有林場(chǎng)”“林長(zhǎng)+基層體制”等方面，創(chuàng)新四級(jí)林長(zhǎng)掛點(diǎn)幫扶千家林企（重點(diǎn)林企、國(guó)有林場(chǎng)、合作社、大戶）機(jī)制。明確市縣林業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、行政審批、自然資源等相關(guān)部門在推動(dòng)林改方面的職責(zé)，形成齊抓共管的合力。明確市縣林長(zhǎng)制工作組職責(zé)，用好林長(zhǎng)制抓手，建立調(diào)度、指導(dǎo)、通報(bào)等保障措施，挖掘和總結(jié)推進(jìn)“林長(zhǎng)+林改制度”工作中涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)。明確將各級(jí)“林長(zhǎng)+林改制度”工作落實(shí)情況納入年度綜合考核重要內(nèi)容，建立健全工作評(píng)估機(jī)制，確保各項(xiàng)措施得到有效執(zhí)行。

據(jù)了解，2024年，全市已有3815戶、11.71萬(wàn)畝集體林地完成延承包合同簽訂；已發(fā)放《林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證》115本5.33萬(wàn)畝集體林地；修水縣發(fā)放全省首本集體林地股權(quán)量化《林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證》；瑞昌市在全省首創(chuàng)集體林權(quán)村級(jí)托管平臺(tái)；我市新增流轉(zhuǎn)集體林地面積7.83萬(wàn)畝，比2023年增長(zhǎng)51.81%；全市累計(jì)按面積、承諾制審批采伐面積7.71萬(wàn)畝；我市成功入圍2024年中央財(cái)政國(guó)土綠化示范項(xiàng)目，新引進(jìn)林業(yè)企業(yè)28個(gè)，全市累計(jì)打造6個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶和5個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全市各類林權(quán)貸款總額13.84億元，新增貸款金額2.73億元；武寧、德安等縣通過(guò)林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保，撬動(dòng)銀行授信擔(dān)保額度8.7億元。全市國(guó)有林場(chǎng)完成續(xù)簽聯(lián)營(yíng)集體林14.87萬(wàn)畝，完成場(chǎng)外造林4.35萬(wàn)畝，修水縣探索國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展“1+N”場(chǎng)村共建模式。在全市重點(diǎn)林區(qū)24個(gè)基層林長(zhǎng)制片區(qū)服務(wù)分中心，開(kāi)設(shè)基層林業(yè)服務(wù)窗口，面向一線基層開(kāi)展集體林地（確權(quán)、延包、流轉(zhuǎn)）、林業(yè)科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等社會(huì)化服務(wù)，系統(tǒng)解決一批林企（林農(nóng)）“急難愁盼”問(wèn)題，助力鄉(xiāng)村振興。

（徐紅波 陳澤華 九江日?qǐng)?bào)記者 包四華）