?向“新”而優(yōu)，不負(fù)“企”望！九江打造“企業(yè)最有感”政采營商環(huán)境
十余項(xiàng)政府采購改革舉措在全省首創(chuàng)，先后獲評(píng)中國政府采購“優(yōu)化營商環(huán)境卓越獎(jiǎng)”、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境先進(jìn)單位和政府采購監(jiān)管先進(jìn)單位，政府采購案例多次入選全國、全省先進(jìn)典型……近年來，九江財(cái)政部門向“新”而優(yōu)，不負(fù)“企”望，全力打造“企業(yè)最有感”政府采購營商環(huán)境。
著力打造體制機(jī)制“九江模式”，讓企業(yè)參與政府采購“有章可循”。圍繞政府采購各環(huán)節(jié)，市財(cái)政局以《九江市優(yōu)化政府采購營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案》作為工作綱領(lǐng)；針對(duì)采購人、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家4類政府采購當(dāng)事人制定管理細(xì)則；出臺(tái)多項(xiàng)具體措施，構(gòu)建“1+4+N”的優(yōu)化政府采購營商環(huán)境政策體系。1.0打基礎(chǔ)、2.0促優(yōu)化、3.0塑品牌、4.0提亮點(diǎn)，市財(cái)政局連續(xù)4年出臺(tái)營商環(huán)境改革任務(wù)清單，總計(jì)實(shí)施50項(xiàng)改革舉措。其中，九江市在全省率先建立“信易+政府采購”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“信用越好，政府采購越容易”，入選全國“信易+”應(yīng)用典型案例。
創(chuàng)新開辟數(shù)字化轉(zhuǎn)型“九江路徑”，讓企業(yè)參與政府采購“四通八達(dá)”。從線下到線上，我市實(shí)施政府采購全流程電子化改造，全面推廣不見面開標(biāo)，減少供應(yīng)商線下參與投標(biāo)產(chǎn)生的交易成本，全市政府采購項(xiàng)目不見面開標(biāo)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)政府采購全鏈條“一網(wǎng)通辦”；完成政府采購電子賣場(chǎng)省市縣三級(jí)全覆蓋，深化電子賣場(chǎng)建設(shè)。截至目前，九江市電子賣場(chǎng)累計(jì)交易筆數(shù)達(dá) 63.74萬筆，交易金額達(dá) 46.69億元。從“桌面”到“指間”，我市在全省率先開發(fā)“掌上交易”系統(tǒng)，打造移動(dòng)實(shí)時(shí)交易平臺(tái)；上線全省首個(gè)政府采購小程序，為企業(yè)提供隨時(shí)可用、人人可用的政府采購移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)，廣受供應(yīng)商、采購單位、專家等采購主體喜愛與支持。從“無痕”到“全程留痕”，我市在全省率先開發(fā)政府采購交易數(shù)字化檔案存儲(chǔ)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采購數(shù)據(jù)智能存檔。從“孤立”到“互通”，我市在全省率先實(shí)現(xiàn)政府采購監(jiān)管平臺(tái)與稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社保信息互聯(lián)互通，為企業(yè)查詢政府采購信息提供便利。
傾力推出服務(wù)市場(chǎng)主體“九江方案”，讓企業(yè)參與政府采購“輕裝上陣”。市財(cái)政部門在政策上做“加法”，充分運(yùn)用政府采購政策支持中小微企業(yè)發(fā)展，提高中小企業(yè)政府采購預(yù)算預(yù)留份額比例，對(duì)200萬元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬元以上的工程采購項(xiàng)目，預(yù)留中小微企業(yè)的份額由40%以上階段性提高至45%以上。今年前三季度，全市政府采購中小微企業(yè)合同金額占比達(dá)94.5%。在流程上做“減法”，在全省首推零成本投標(biāo)，全市累計(jì)免交投標(biāo)保證金約4.5億元、履約保證金約4億元；壓縮政府采購合同簽訂、公示時(shí)間，今年以來，全市合同簽訂平均用時(shí)13.47天，合同公示平均用時(shí)0.17天。在創(chuàng)新上做“乘法”，在全省率先印發(fā)《政府采購合同信用線上融資指導(dǎo)意見》，大力開展線上“政采貸”，解決企業(yè)融資難題，全市累計(jì)發(fā)放“政采貸”金額達(dá)2.2億元。在問題上做“除法”，在全省率先開展政府采購市場(chǎng)主體滿意度大提升專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)上門服務(wù)企業(yè)百余家，發(fā)放各類政府采購惠企手冊(cè)6千余份。
全力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)政府采購市場(chǎng)“九江體系”，讓企業(yè)參與政府采購“無憂放心”。我市在全省率先引入法律專業(yè)團(tuán)隊(duì)處理政府采購?fù)对V舉報(bào)，保障各方合法權(quán)益；在全省率先推行采購人和代理機(jī)構(gòu)信用承諾制，列明26條承諾事項(xiàng)，全面規(guī)范政府采購行為。同時(shí)，我市創(chuàng)新信用監(jiān)管，在全省率先建立“信易+政府采購”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“信用越好，政府采購越容易”；全面推行政府采購供應(yīng)商資格信用承諾制，以承諾函替代證明材料；創(chuàng)新開展政府采購信用評(píng)價(jià)，細(xì)化153個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)內(nèi)容為政府采購失信行為，收到各方評(píng)價(jià)累計(jì)6000余次。此外，我市成立了全省首家地市級(jí)政府采購代理機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建行政監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的政府采購監(jiān)管模式；聯(lián)合多部門開展政策清理、“雙隨機(jī)、一公開”專項(xiàng)檢查，主動(dòng)服務(wù)于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，維護(hù)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)。
“優(yōu)化營商環(huán)境只有更好，沒有最好?！笔胸?cái)政局主要負(fù)責(zé)人表示，將全力打造“企業(yè)最有感”政府采購營商環(huán)境“九江樣板”，讓精心培育出的“梧桐樹”，引來更多“金鳳凰”。
（九江日?qǐng)?bào)記者 沈明杰）
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