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近年來(lái)，九江創(chuàng)建工作極大改善了居民生活、居住條件。然而，部分小區(qū)物業(yè)管理與居民之間矛盾依舊突出，一些無(wú)物業(yè)管理小區(qū)亟須破解“失管”“無(wú)管”難題，增強(qiáng)居民自治意識(shí)。在市政協(xié)十六屆委員會(huì)四次會(huì)議上，政協(xié)委員黃曉萍、章躍、代凱分別提交了《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)管構(gòu)建文明和諧社區(qū)的提案》《關(guān)于精準(zhǔn)推進(jìn)無(wú)物業(yè)小區(qū)管理的提案》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中心城區(qū)物業(yè)費(fèi)指導(dǎo)管理的提案》，希望解決當(dāng)前我市物業(yè)管理存在的問(wèn)題、補(bǔ)齊城市治理短板、進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)費(fèi)收取。

物業(yè)管理問(wèn)題是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、安防、綠化維護(hù)、侵權(quán)搭建、亂停亂放、拒繳物業(yè)費(fèi)等一系列投訴事件不斷，成為影響文明創(chuàng)建、社會(huì)和諧的重要因素。黃曉萍認(rèn)為，我市物業(yè)管理存在服務(wù)不規(guī)范、業(yè)主委員會(huì)職能不到位、侵占業(yè)主公共利益現(xiàn)象較為突出、質(zhì)價(jià)統(tǒng)一收費(fèi)機(jī)制和物業(yè)監(jiān)管配套政策需進(jìn)一步完善等問(wèn)題。為此，她建議，健全物業(yè)管理工作機(jī)制，完善物業(yè)管理服務(wù)的配套制度，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入管理，健全業(yè)委會(huì)的監(jiān)督考核審計(jì)制度，建立物業(yè)管理強(qiáng)制機(jī)制，創(chuàng)新管理模式。

章躍在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市無(wú)物業(yè)小區(qū)在全市各類住宅小區(qū)中占比40%左右，主要集中在老城區(qū)的老舊低層小區(qū)，呈現(xiàn)“數(shù)量多、面積小、分布廣”的特點(diǎn)。存在基礎(chǔ)配套設(shè)施缺乏、公共居住環(huán)境惡劣、居民公共意識(shí)淡薄等問(wèn)題，普遍處于“失管”“無(wú)管”狀態(tài)，已成為我市城市治理的短板，對(duì)城市健康發(fā)展和居民生活環(huán)境影響較大。他建議，市政府適時(shí)研究制定出臺(tái)我市無(wú)物業(yè)小區(qū)管理辦法或?qū)嵤┮庖姡?/strong>構(gòu)建無(wú)物業(yè)小區(qū)管理多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制；根據(jù)實(shí)際需求，在充分尊重居民意愿的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新不同的服務(wù)模式；多渠道籌集無(wú)物業(yè)小區(qū)管理經(jīng)費(fèi)；完善“街道吹哨、部門報(bào)到”合力機(jī)制，推動(dòng)綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)。同時(shí)，黨建引領(lǐng)，發(fā)揮模范帶頭作用；借助舊改，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范管理；宣傳發(fā)動(dòng)，不斷強(qiáng)化公共意識(shí)；提升水平，建強(qiáng)配齊管理隊(duì)伍。

代凱認(rèn)為，物業(yè)公司與業(yè)主之間的矛盾主要集中在物業(yè)費(fèi)的收取及物業(yè)服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題上，雖然《九江市物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)物業(yè)費(fèi)的確定和調(diào)整做了規(guī)定，但在實(shí)際操作中初始物業(yè)費(fèi)定價(jià)沒有具體操作細(xì)則，已定價(jià)運(yùn)行小區(qū)物業(yè)費(fèi)是否與服務(wù)運(yùn)行情況相吻合沒有中間方審計(jì)認(rèn)定，物業(yè)費(fèi)實(shí)施后難調(diào)整，導(dǎo)致物業(yè)公司與業(yè)主矛盾激增。此外，中心城區(qū)很大一部分小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會(huì)，削弱了對(duì)物業(yè)費(fèi)使用的監(jiān)督；物業(yè)收費(fèi)與支出不透明，存在“糊涂賬”。他建議，盡快制定出臺(tái)《九江市物業(yè)服務(wù)定價(jià)收費(fèi)實(shí)施細(xì)則》，每年年底聘請(qǐng)第三方對(duì)小區(qū)物業(yè)費(fèi)開展審計(jì)工作，制定《推進(jìn)中心城區(qū)居民小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)三年行動(dòng)方案》，全面推進(jìn)居民小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)共建共治共享。

三人的提案被列為市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案，由市住建局、市發(fā)改委分析研判、調(diào)研落實(shí)。

為加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)管和規(guī)范物業(yè)收費(fèi)，我市頒布實(shí)施了《九江市物業(yè)管理?xiàng)l例》，建立前期物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)制度、新建物業(yè)承接查驗(yàn)制度、新建物業(yè)質(zhì)量保修金制度等事前監(jiān)管制度；印發(fā)實(shí)施了《九江市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核試行辦法》《九江市物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息管理辦法》等事中監(jiān)管規(guī)定；出臺(tái)了《九江市物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接退出服務(wù)項(xiàng)目管理暫行辦法》等事后監(jiān)管辦法，每年對(duì)中心城區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展信用評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履職情況。以九江市物業(yè)管理協(xié)會(huì)名義出臺(tái)了《九江市住宅物業(yè)服務(wù)星級(jí)評(píng)定參考標(biāo)準(zhǔn)》，分五個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)五項(xiàng)不同物業(yè)收費(fèi)，引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)單位或業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂《前期物業(yè)物業(yè)合同》或《物業(yè)服務(wù)合同》時(shí)作為確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)。

同時(shí)，我市進(jìn)一步探索無(wú)物業(yè)小區(qū)管理路徑，出臺(tái)了《九江市無(wú)物業(yè)管理小區(qū)清零行動(dòng)實(shí)施方案》《九江市黨建引領(lǐng)社區(qū)物業(yè)管理提質(zhì)增效的實(shí)施意見》以及《九江市黨建引領(lǐng)社區(qū)物業(yè)管理鞏固提升活動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)性物業(yè)服務(wù)向?qū)I(yè)化物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變。截至目前，全市496個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)模式，以街道、社區(qū)牽頭劃定區(qū)域，由屬地政府成立國(guó)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)或街道成立紅色物業(yè)服務(wù)企業(yè)，采取“選聘引入、整合代管、就近接管”的方式接管物業(yè)小區(qū)，政府財(cái)政補(bǔ)助部分物業(yè)費(fèi)，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用區(qū)域內(nèi)公共資源創(chuàng)收，用于改善提升物業(yè)服務(wù)設(shè)施或彌補(bǔ)物業(yè)費(fèi)的不足。完善社區(qū)黨組織牽頭，社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及城管、公安、消防救援等相關(guān)部門參與的“1+3+N”社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建機(jī)制，組建“紅色蒲公英”志愿者服務(wù)隊(duì)、成立黨建聯(lián)盟小區(qū)服務(wù)站參與社區(qū)物業(yè)治理。推動(dòng)老舊小區(qū)改造，建立“物業(yè)大講堂”制度，通過(guò)培訓(xùn)提高街道社區(qū)工作人員和業(yè)委會(huì)的操作力、執(zhí)行力，提高物業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)能力。

（九江日?qǐng)?bào)記者 張新紅）