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　　“小智治事，中智治人，大智立法?！被鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)建設(shè)，一頭連著立法機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾，是發(fā)展全過程人民民主、推動(dòng)基層群眾參與立法工作的生動(dòng)實(shí)踐。2022年3月，市人大常委會(huì)確立了覆蓋全市各縣（市、區(qū)）的16個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。兩年多來，各基層立法聯(lián)系點(diǎn)積極為基層群眾和各界人士表達(dá)立法訴求、反映社情民意，取得了較好成效，社會(huì)公眾提出的一個(gè)個(gè)“金點(diǎn)子”正不斷轉(zhuǎn)化成一把把解決問題的“金鑰匙”。

立法建議一“點(diǎn)”直達(dá)

　　“建議優(yōu)先打造犬只管理信息平臺(tái)，推動(dòng)全民參與，促進(jìn)信息共建共享，讓犬只管理落在實(shí)處……”武寧縣豫寧街道辦事處基層立法聯(lián)系點(diǎn)收集到群眾針對(duì)《九江市城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》提出的立法建議，最終該建議在《條例》第5條中得以體現(xiàn)。該《條例》已由市十六屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議于10月18日表決通過。

　　都昌縣徐埠鎮(zhèn)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)上報(bào)了關(guān)于《九江市城市居住區(qū)配套設(shè)施管理?xiàng)l例》應(yīng)“增加一條關(guān)于全民健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的專門規(guī)定”的建議后，得到了立法部門的響應(yīng)，在《條例》第14條增加了城市居住區(qū)配套公共文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的專門條款。該《條例》已于今年5月開始施行。

　　這是我市基層立法聯(lián)系點(diǎn)發(fā)揮基層立法“直通車”作用的鮮活案例。每次收到市人大常委會(huì)有關(guān)立法意見征求通知后，各基層立法聯(lián)系點(diǎn)都會(huì)進(jìn)行綜合分析，隨后通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式，廣泛收集基層的意見建議。上報(bào)的意見建議經(jīng)論證具備立法意義的，往往很快就被采納。

　　兩年多以來，市人大常委會(huì)通過各基層立法聯(lián)系點(diǎn)拓寬人民群眾參與立法途徑，聽取更多“接地氣”的訴求和“原汁原味”的聲音，同時(shí)，各基層立法聯(lián)系點(diǎn)結(jié)合各自實(shí)際，聚焦立法調(diào)研、意見反饋等環(huán)節(jié)對(duì)工作流程進(jìn)行細(xì)化，使立法更好體現(xiàn)民情民意、匯聚民智民力。目前，各基層立法聯(lián)系點(diǎn)圍繞27部法律法規(guī)廣泛開展了意見建議征集和1000余次立法調(diào)研活動(dòng)，通過與一線執(zhí)法人員、各級(jí)人大代表、相關(guān)利益群體和基層群眾2000多人次進(jìn)行面對(duì)面溝通交流，收集各類意見建議600余條，市級(jí)地方性法規(guī)采納意見建議21條。此外，瑞昌市賽湖街道祥民社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)向省公安廳交管局上報(bào)的“關(guān)于電動(dòng)車駕駛證辦理工作”有關(guān)建議被吸納；潯陽區(qū)甘棠街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)收集上報(bào)區(qū)人大代表朱藝芳提出的“社會(huì)保障卡身份憑證輔助功能應(yīng)明確和細(xì)化、便于操作”有關(guān)建議被《江西省社會(huì)保障卡一卡通條例》吸納。

普法宣傳以“點(diǎn)”擴(kuò)“面”

　　去年11月，彭澤縣龍城鎮(zhèn)狄公湖社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)邀請(qǐng)10余位青少年學(xué)生組成“小小少年團(tuán)”參加普法宣傳活動(dòng)，通過講解有關(guān)法律法規(guī)、閱讀法律讀本、觀看人大工作宣傳片等方式，增強(qiáng)未成年人自覺尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)。

　　基層立法聯(lián)系點(diǎn)是聯(lián)系群眾的實(shí)踐載體，也是法治宣傳、提升群眾法治素養(yǎng)的重要陣地。市人大常委會(huì)在基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)中，始終堅(jiān)持意見建議“從群眾中來”、法律法規(guī)“到群眾中去”，要求各基層立法聯(lián)系點(diǎn)吸納本地區(qū)人大代表、黨員干部、各領(lǐng)域?qū)I(yè)人士、律師等群體組成工作團(tuán)隊(duì)，將相關(guān)單位列為聯(lián)絡(luò)單位，并通過建立立法咨詢專家團(tuán)隊(duì)增強(qiáng)普法工作合力。

　　2022年以來，永修縣涂埠鎮(zhèn)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)先后圍繞《江西省候鳥保護(hù)條例》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等開展普法活動(dòng)20余次，宣傳覆蓋群眾3000余人；潯陽區(qū)甘棠街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)依托轄內(nèi)各社區(qū)開展各類普法類活動(dòng)150余場；德安縣蒲亭鎮(zhèn)曾家洼社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)加強(qiáng)與司法部門協(xié)作，以社區(qū)網(wǎng)格為載體，開展法律咨詢和立法宣傳活動(dòng)8場，參與群眾280余人……如今，各基層立法聯(lián)系點(diǎn)的普法宣傳功能得到有效延伸，為新時(shí)代民主法治建設(shè)注入“源頭活水”。

民生實(shí)事“點(diǎn)”“站”共辦

　　全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，其精髓在于人民，而基層立法聯(lián)系點(diǎn)正是全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。市十六屆人大常委會(huì)履職以來，堅(jiān)持將全過程人民民主的理念貫徹到立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)工作全過程，各基層立法聯(lián)系點(diǎn)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)九江市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的意見》要求，充分利用現(xiàn)有的人大代表聯(lián)絡(luò)站場所和資源，實(shí)行“點(diǎn)”“站”深度融合、一體推進(jìn)，更好推動(dòng)民生實(shí)事辦到人民群眾心坎上。

　　——將立法聯(lián)系點(diǎn)與服務(wù)群眾相融合。潯陽區(qū)人民路街道廬南社區(qū)將基層立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立在群眾居住區(qū)內(nèi)的代表聯(lián)絡(luò)站，硬件不斷提檔升級(jí)，軟件不斷豐富完善，群眾參與率不斷提升，進(jìn)一步延伸了匯集民智的觸角。廬山市海會(huì)鎮(zhèn)對(duì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行升級(jí)改造，結(jié)合選民接待工作，主動(dòng)收集人大代表、人民群眾對(duì)法律法規(guī)草案的“一手”意見，搭建起“法言法語”與“民言民語”的雙向交流平臺(tái)。

　　——將立法聯(lián)系點(diǎn)與為民辦事相融合。共青城市甘露鎮(zhèn)政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)建立與執(zhí)法檢查、工作調(diào)研、代表工作、信訪工作、普法宣傳、備案審查“六個(gè)結(jié)合”機(jī)制，使立法聯(lián)系點(diǎn)工作融于鎮(zhèn)人大各項(xiàng)日常工作之中。今年以來，收集梳理出道路出行、農(nóng)田水利等小微實(shí)事51件，并通過“人大代表建議辦理專項(xiàng)資金”實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)。

　　——將立法聯(lián)系點(diǎn)與基層治理相融合。瑞昌市湓城街道辦事處基層立法聯(lián)系點(diǎn)與現(xiàn)有基層治理體系相融合，設(shè)立17個(gè)社區(qū)立法信息采集點(diǎn)，將立法聯(lián)系的觸角延伸至各小區(qū)、各樓棟，搭建了相對(duì)完整的工作網(wǎng)絡(luò)。

　　經(jīng)過兩年多的建設(shè)和推進(jìn)，全市基層立法聯(lián)系點(diǎn)正成為宣傳展示九江民主故事的重要窗口和拓展群眾參與法治建設(shè)、表達(dá)意愿關(guān)切的重要途徑，推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車”作用在法治建設(shè)“快車道”上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（王 寧 王 立 九江日?qǐng)?bào)記者 黃夢如）

編輯：王嘉琪

責(zé)編：鐘千惠

審核：楊春霞