九江以營商環(huán)境之“優(yōu)” 促高質(zhì)量發(fā)展之“勢”
召開政企座談會450余場次，收集企業(yè)問題訴求9700余個，辦結(jié)率和回訪滿意率均達97%以上；
創(chuàng)新打造“一站式”人才服務(wù)平臺，實現(xiàn)人才服務(wù)“一網(wǎng)匯聚、一網(wǎng)通辦、一窗受理、一鍵直達”，累計線上辦件11000余件，兌現(xiàn)獎補資金1300余萬元；
實現(xiàn)“一件事一次辦”334項，減環(huán)節(jié)、減材料、減時間50%以上；
破產(chǎn)案件結(jié)案周期同比縮減65.56%……
一串串數(shù)據(jù)、一個個實績，折射出九江市大抓特抓營商環(huán)境的生動實踐，描繪出九江市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、企業(yè)活力不斷激發(fā)、發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫诺呐畈嬀怼?/span>
近年來，九江市聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，堅持“解放思想、開拓進取，揚長補短、固本興新”，堅決扛起高標準高質(zhì)量建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市的使命，以經(jīng)營主體滿意為導(dǎo)向，出臺一系列更有實效、更有突破、更有溫度的政策措施，持續(xù)推動全市營商環(huán)境向優(yōu)向好，已連續(xù)四年在全省營商環(huán)境評價中位列前茅。
A 堅持頂格推動 組織領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加力
制造業(yè)是九江最厚實的家底，是立市之本、強市之基。九江牢牢抓住制造業(yè)這個關(guān)鍵點，認真落實江西省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃，全面實施制造業(yè)“9610”工程，集中資源力量，圍繞大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，確定24項攻堅任務(wù)，推動重大政策、重大項目、重點企業(yè)等實現(xiàn)攻堅突破，努力構(gòu)建體現(xiàn)九江特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造全省臨港型先進制造業(yè)基地。
經(jīng)營主體發(fā)展迅速的背后，自然離不開優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境建設(shè)。九江市牢固樹立“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的意識，在政策支持、制度支撐、機制運行等方面持續(xù)攻堅，高位推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。
——組織保障再提級。市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，將其列為全面深化改革“十大攻堅行動”之首，持續(xù)推出“十個納入”工作機制，壓緊壓實各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境的主體責任。
——機制運行再提效。市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅持率先垂范，經(jīng)常入企走訪調(diào)研，定期主持召開企業(yè)家座談會，頂格傾聽企業(yè)問題訴求，親自協(xié)調(diào)解決優(yōu)化營商環(huán)境重大問題。建立健全“一月一調(diào)度，一季一統(tǒng)籌”調(diào)度機制，序時推進營商環(huán)境、民營經(jīng)濟、統(tǒng)一大市場等工作舉措。
——隊伍建設(shè)再提升。舉辦全市優(yōu)化營商環(huán)境暨促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)班，逐個指標多次開展面對面、點對點指標監(jiān)測分析座談會，深入各地、市直指標牽頭單位實地督查營商環(huán)境工作，進一步提升營商環(huán)境干部隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力。
B 堅持創(chuàng)新突破 營商改革持續(xù)深化
九江市堅持將深化重點領(lǐng)域改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重，錨定關(guān)鍵領(lǐng)域，找準關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準發(fā)力、靶向施策，助推全市營商環(huán)境更具活力、更顯特色。
聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊扣營商環(huán)境評價反饋問題和經(jīng)營主體訴求問題，在全面落實2023年382項改革事項的基礎(chǔ)上，提出營商環(huán)境對標提升200項舉措和促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展70項任務(wù)，加快推進營商環(huán)境改革創(chuàng)新，加力破解影響營商環(huán)境的難題掣肘?！靶乓?政府采購”“一站式人才服務(wù)”“稅銀直連”等29項改革試點經(jīng)驗在全省復(fù)制推廣，全省率先上線“九江政采通”、全省首簽跨地市排污權(quán)、水運口岸首開俄羅斯國際直航等一大批改革事項取得新突破。成功入選國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市、全國第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市、第三批國家產(chǎn)融合作試點城市等一批國家級試點名單?！靶乓?政府采購”榮獲中國政府采購“優(yōu)化營商環(huán)境卓越獎”。自然資源資產(chǎn)價值實現(xiàn)機制試點經(jīng)驗被中國自然資源報頭版頭條報道。企業(yè)用工服務(wù)經(jīng)驗被人社部發(fā)文推介。瑞昌市獲評全國“政務(wù)增值服務(wù)典范單位”，九江經(jīng)開區(qū)、德安開發(fā)區(qū)入選2024中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例，柴桑區(qū)入選中國營商環(huán)境數(shù)字創(chuàng)新大賽一等獎……
C 堅持增值賦能 政務(wù)服務(wù)持續(xù)升級
政務(wù)服務(wù)增值化改革是優(yōu)化營商環(huán)境的“關(guān)鍵一招”。
今年以來，九江市進一步細化基礎(chǔ)設(shè)施攻堅行動協(xié)調(diào)調(diào)度、全鏈條管理、督查督辦、工作提醒、動態(tài)銷號5項工作機制，明確18項攻堅任務(wù)，常態(tài)化跟蹤調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的堵點、難點問題，全面提升土地、資金、人才等要素保障水平，推動基礎(chǔ)設(shè)施攻堅行動取得實效。
九江市大力推進政務(wù)服務(wù)增值化改革，聚焦企業(yè)全生命周期需求，圍繞十大板塊，持續(xù)轉(zhuǎn)職能、提效能、優(yōu)服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)由便利化向增值化迭代升級。
——大力推進政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享。“贛服通”九江市縣分廳已迭代升級至6.0版，3萬余個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦”。搭建九江市企業(yè)全生命周期服務(wù)平臺，聯(lián)通24個政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在公積金、不動產(chǎn)等11個領(lǐng)域推出48項高頻事項“秒批秒辦”，應(yīng)用推出334項“一件事”服務(wù)場景，辦理環(huán)節(jié)、時限、材料均壓減50%以上。
——創(chuàng)新推出政務(wù)審批免證辦事。在全市范圍內(nèi)推廣“無證明城市”建設(shè)，構(gòu)建跨部門、跨層級高效協(xié)查機制，通過數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)查、信用承諾等方式取消35項辦理材料，實現(xiàn)告知承諾54項、容缺候補118項。全面推行不動產(chǎn)登記便利化舉措，實施“交地即交證”“交房即交證”項目30余個。
——探索推動政務(wù)供給延伸觸角。創(chuàng)新打造“一站式”人才服務(wù)平臺，實現(xiàn)人才服務(wù)“一網(wǎng)匯聚、一網(wǎng)通辦、一窗受理、一鍵直達”，累計線上辦件11000余件，兌現(xiàn)獎補資金1300余萬元。引進江西省公共法律服務(wù)工作站，打造“一站式破產(chǎn)事務(wù)服務(wù)”平臺，為企業(yè)提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)。提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，截至7月末全市制造業(yè)貸款余額470余億元，同比增速29.1%，高于各項貸款增速18.8個百分點。
D 堅持嚴格規(guī)范 法治保障持續(xù)增強
法治是最好的營商環(huán)境。九江市不斷提升營商環(huán)境法治化水平，為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的良好環(huán)境，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
——提升涉企司法審判質(zhì)效。健全完善辦理破產(chǎn)保障、破產(chǎn)審判預(yù)重整、簡易快速審理等機制，探索債權(quán)文書“賦強公證”、公益清算強制退出等機制，建立破產(chǎn)重組“智融”平臺，全域推行破產(chǎn)審理“智破”系統(tǒng)，不斷提升辦理破產(chǎn)案件審理質(zhì)效。今年以來，該市破產(chǎn)案件結(jié)案周期同比縮減65.56%。
——加力攻堅專項問題整治。加快融入全國統(tǒng)一大市場，持續(xù)開展“四類清理重點”、涉及不平等對待企業(yè)行政規(guī)范性文件等集中清理，累計清理不當政策措施592件，其中廢止40件、修改3件。深入開展“新官不理舊賬”、行政審批中介服務(wù)、拖欠中小企業(yè)賬款、營商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風問題等專項整治，依法平等保障各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。
——持續(xù)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。率先開展涉企行政合規(guī)指導(dǎo)，編制涉及20個部門的行政合規(guī)指引692項，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體依法合規(guī)經(jīng)營。大力推行包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法，前三季度，該市適用免罰案件數(shù)24592件，免罰金額1586萬余元，從輕處罰案件數(shù) 1327件，減輕處罰案件4712件，減輕金額 1878萬余元，不予實施行政強制措施案件數(shù)量157件。探索推行“一業(yè)一查”綜合雙隨機監(jiān)管模式，拓寬“企業(yè)安靜期”至20天。強化信用分級分類監(jiān)管，加快企業(yè)信用修復(fù)進程，構(gòu)建“信用風險分類+雙隨機”差異化監(jiān)管，誠信經(jīng)營主體“無事不擾率”達到100%。
E 堅持企業(yè)至上 涉企服務(wù)持續(xù)優(yōu)化
營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。九江市始終把企業(yè)的認可和滿意作為營商環(huán)境建設(shè)的第一標準，持續(xù)在政企常態(tài)有效溝通、強化要素保障和政策落地等方面深耕細作，用心呵護企業(yè)在九江發(fā)展壯大，盡最大努力減少政策措施與市場感受間的溫差。
——拓寬政企溝通渠道。堅持“一對一”“一對多”“千個部門幫千企”等入企幫扶制度，綜合運用12345政務(wù)服務(wù)熱線、“1+7”非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺、媒體監(jiān)督等載體，積極發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員及監(jiān)測點作用，常態(tài)化開展“潯商旬談·親清連心”政企懇談會，進一步暢通政企溝通渠道，廣泛收集企業(yè)的問題訴求和意見建議。
——提升訴求辦理質(zhì)效。建立健全企業(yè)訴求快速處置、惠企政策協(xié)調(diào)落實、涉企投訴閉環(huán)管理等機制，推動“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸，切實提升涉企問題辦理質(zhì)效。今年以來，累計召開政企座談會450多場次，收集企業(yè)問題訴求超9700個，辦結(jié)率和回訪滿意率均達97%以上。
——推動惠企政策落實。持續(xù)落實好中央“民營經(jīng)濟31條”、全省降成本“58條”等政策，出臺推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展60條等措施，編印《勞工法規(guī)政策匯編》《勞動用工指導(dǎo)手冊》等涉企政策法規(guī)文件匯編，幫助民營企業(yè)提振信心、促進發(fā)展。推動更多政策實現(xiàn)“免申即享”“應(yīng)享盡享”，通過“贛服通”平臺累計為3.26萬戶企業(yè)兌現(xiàn)惠企政策共32.92億元，減輕企業(yè)失業(yè)保險費負擔共8100余萬元，發(fā)放穩(wěn)崗返還共6100余萬元。
營商環(huán)境，優(yōu)無止境。下一步，九江市進一步聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，持之以恒以企業(yè)和群眾滿意為導(dǎo)向，提升政務(wù)服務(wù)效能，推動惠企政策落實，暢通政企溝通渠道，維護企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)推動九江營商環(huán)境優(yōu)化升級，為高標準高質(zhì)量建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市增添強勁動能。
（來源：江西日報社江西營商全媒體平臺）
編輯：王文婧
責編：鐘千惠
審核：許欽
