央媒看九江｜新華每日電訊頭條點贊！廬山打開山門走向世界
10月14日，新華每日電訊5版頭條稿件《廬山打開山門走向世界》，單條報道了廬山作為全國第一處世界文化景觀遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，是世界名山、人文圣山，廬山正乘著打造長江黃金國際旅游帶的東風，進行最新這輪改革，打開山門、走向世界，在做實唱響“廬山天下悠”品牌上邁出了堅實步伐。
廬山打開山門走向世界
廬山作為全國第一處世界文化景觀遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》，是世界名山、人文圣山，新中國成立以來，先后經(jīng)歷11輪改革。乘著打造長江黃金國際旅游帶的東風，正在進行的最新這輪改革，在推動廬山打開山門、走向世界，做實唱響“廬山天下悠”品牌上邁出堅實步伐。
“為廬山注入新鮮血液”
把廬山優(yōu)勢發(fā)揮好、廬山品牌維護好、廬山生態(tài)保護好，在廬山市委書記邵九思看來，最關(guān)鍵的一招是改革，最迫切的也是改革。
改革會觸動利益，本輪廬山改革首先觸動的是山上49家國企的利益。
1984年，原廬山管理局推動所屬糧食局、商業(yè)局等單位資產(chǎn)改制，成立49家全民所有制企業(yè)。這一舉措在初期確實有效激發(fā)了市場活力。然而，持續(xù)二三十年后，弊端逐步顯現(xiàn)：名義上是運營廬山資產(chǎn)的國企，事實上卻演變成了收租金的“物業(yè)公司”，管理層普遍缺乏市場意識、品牌意識、經(jīng)營意識，資產(chǎn)對外一租了之，且長期缺乏投入，甚至出現(xiàn)租金一降再降、無人承租的一幕。
以廬山賓館為例，企業(yè)近20年間沒有能力投入資金進行改造，8年前徹底停業(yè)，房屋幾近坍塌。即便如此，以國企職工為代表的“房東”依然不愿作出改變，不愿接受改革。在邵九思看來，反對的根子在于利益固化下的“守攤”心態(tài)，國企進人普遍“近親繁殖”，現(xiàn)有職工大多為企二代、企三代，形成錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系。
選擇上述國企作為改革突破口，真正目的在于為廬山注入新鮮血液。在改革中，廬山讓以前的國企管理層和職工走出機關(guān)、辦公室，到景區(qū)、社區(qū)一線服務(wù)，收入與景區(qū)營收、服務(wù)一線數(shù)據(jù)掛鉤；另一方面，引進一批數(shù)據(jù)工程師、職業(yè)經(jīng)理人等，一年多時間，共計引來200多名新廬山人，超過以往二三十年的總和。
通過國企改革，廬山整合分散在49家國企的資產(chǎn)，總資產(chǎn)增加到29個億，為集團化運作、市場化運營打下堅實基礎(chǔ)。
廬山要“瘦身”，更要“強體”
2019年，為改變廬山“九龍治水”管理局面，江西啟動廬山管理體制改革，目標是一體化、集團化、專業(yè)化、市場化。但在這一輪改革中，撤縣、設(shè)市、留局，改變了“各自為政”局面，加快了“市局合一”進程，卻也留下了“尾巴”，決策兩張皮、管理兩張網(wǎng)、發(fā)展兩盤棋現(xiàn)狀沒有徹底改變。新一輪改革，重點瞄準上述問題“補課”，向縱深推進。
——“令出一門”。按照“旅游產(chǎn)業(yè)市場化、公共服務(wù)屬地化、保護職能部門化、山上山下一體化”的原則，廬山在機構(gòu)設(shè)置方面，堅持重復(fù)的合并，沒有的補齊，該加強的加強，該削弱的削弱，該歸位的歸位，該下放的下放，徹底打破行政壁壘，強化山上山下聯(lián)動，力爭全面實現(xiàn)“一個部門抓旅游、一支隊伍管執(zhí)法、一套機制保運行”。
——“瘦身強體”。新一輪改革推動下，廬山涉山行政機構(gòu)由7個減至3個，事業(yè)機構(gòu)由47個減至17個。相較“瘦身”，廬山更在意的是“強體”，新組建廬山市文化廣電和旅游委員會，統(tǒng)籌全山的規(guī)劃、保護、管理、利用等工作，變曾經(jīng)多頭管理為前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、一體化布局、整體性推進。
——“化學反應(yīng)”。推動廬山市和廬山管理局“市局合一”，難在人員安置，更難在機構(gòu)、人員、職責、思想融合。在人員安置方面，廬山堅持積極向上爭取、向外輸送，九江市委率先以公開選調(diào)的方式在市轄區(qū)安置100名干部。機構(gòu)整合方面，采取職責相近的整合、缺失的組建、下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、剝離轉(zhuǎn)企等辦法，推進機構(gòu)整合向磨合、融合轉(zhuǎn)變。
廬山市市長王斌說，理順政府和市場的關(guān)系，是廬山市場化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。本輪改革中，廬山秉持市場能做好的，要堅決交還給市場的理念，直接取消智慧旅游中心、游客服務(wù)中心和景區(qū)管維中心三個副處級事業(yè)單位，全部交給經(jīng)營主體運營，努力實現(xiàn)“小政府管理、大集團運營”的發(fā)展模式。
“打開山門，與世界對話”
久負盛名給了人們一個來廬山的理由，但唯有精細化管理，優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，才能讓游客來了之后，還想再來。
曾經(jīng)最影響廬山旅游品質(zhì)的莫過于“黑車”“黑導(dǎo)”問題。山上核心景區(qū)空間有限，車多、路窄、車位少、秩序亂，“人在車中走，車在人中行”，營運公司“無主管理”，非法攬客、中途倒客、宰客，廬山旅游投訴中七成是交通投訴。
面對這一問題，從去年6月開始，廬山全面啟動核心景區(qū)交通優(yōu)化工作，旅游旺季所有來山車輛的司乘人員一律換乘登山，非旅游旺季實行指定線路行駛、規(guī)定地點停放，社會車輛經(jīng)核準才能上山，保護合法、打擊非法，讓“路”于客。
優(yōu)化提升游客交通體驗，只是廬山營造市場化、法治化乃至國際化的營商環(huán)境的一個縮影。廬山市(局)文旅委主任袁勇介紹，廬山是江西乃至中部最早與世界接軌的名山，是世界的廬山。從折射改革開放時代特征、放映半個多世紀的《廬山戀》，到賽珍珠曾在廬山生活，寫下諾貝爾文學獎《大地》，再到擁有百年歷史的廬山別墅，被譽為“萬國建筑博覽群”，廬山上的一草一木、一磚一瓦，深入解讀就是一段國際交往故事，均是今天廬山與世界對話的橋梁。
近年來，廬山正大踏步走出山門，積極擴大海外“朋友圈”，和包括法國普羅旺斯高地、摩洛哥姆古恩等在內(nèi)的22座世界地質(zhì)公園結(jié)為姊妹公園；舉辦全球青少年模擬世界遺產(chǎn)大會活動，邀請數(shù)十個國家的青少年到廬山共話遺產(chǎn)保護。
一山飛峙大江邊?！拔覀兘^不能坐守山門，而是要乘著打造長江黃金國際旅游帶的東風，走向世界、對話世界，全力做實唱響‘廬山天下悠’品牌。”邵九思說。
（來源：新華每日電訊 記者閔尊濤）
編輯：王嘉琪
責編：鐘千惠
審核：許欽
