以法治力量護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展！九江深入推進(jìn)法治建設(shè)工作
以法治力量護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
——九江深入推進(jìn)法治建設(shè)工作綜述
執(zhí)政興國，離不開法治支撐；社會(huì)發(fā)展，離不開法治護(hù)航；百姓福祉，離不開法治保障。
九江，作為江西省唯一沿江城市，長江經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)城市，獨(dú)擁全省152公里長江岸線。從靠江吃江到靠江護(hù)江，從“依法治江”到“依法護(hù)江”，長江是九江法治建設(shè)的重要見證者。近年來，九江市以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治九江、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
點(diǎn)滴見證發(fā)展步伐，歲月銘刻奮斗足跡。全市公眾安全感指數(shù)，法院、檢察院、公安、司法滿意度均位居全省第一等次；獲評“全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”；連續(xù)四年獲評全省平安建設(shè)先進(jìn)市；在全省率先推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿大廳創(chuàng)建；成立華中地區(qū)首個(gè)一站式破產(chǎn)事務(wù)服務(wù)中心；全市201個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；建成公共法律服務(wù)中心（工作站）218個(gè)、各類法律援助工作站106個(gè)；全市1737個(gè)村、539個(gè)社區(qū)配備法律顧問……
高位推進(jìn) 奏響科學(xué)立法“最強(qiáng)音”
初秋時(shí)節(jié)，駐足長江國家文化公園九江城區(qū)段，不遠(yuǎn)處的九江長江大橋橫跨南北，車水馬龍、川流不息；眼前的江面船只往來、汽笛鳴響，一派繁忙景象。
2023年10月10日，習(xí)近平總書記在九江考察調(diào)研時(shí)指出，長江是長江經(jīng)濟(jì)帶的紐帶。要從人與自然和諧共生的生命共同體出發(fā)，著眼中華民族永續(xù)發(fā)展，把長江保護(hù)好。
長江生態(tài)關(guān)乎民生福祉，關(guān)乎城市高質(zhì)量發(fā)展。在《中華人民共和國長江保護(hù)法》的框架下，九江組織開展了涉及長江流域保護(hù)的規(guī)范性文件清理工作，切實(shí)從源頭上立“規(guī)矩”。
《九江市飲用水水源保護(hù)條例》《九江市城市湖泊保護(hù)條例》《九江市水利工程管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)相繼發(fā)布。
曾經(jīng)的“臟亂差”變身“最美岸線”，贛北大地上，依法保護(hù)長江的格局日漸清晰，依法保護(hù)長江的法治網(wǎng)絡(luò)越來越密。而通過立法為長江大保護(hù)提供強(qiáng)勁保障只是九江立法工作的一個(gè)縮影。
自2015年獲準(zhǔn)地方立法權(quán)以來，九江健全長效工作機(jī)制，不斷完善配套法規(guī)，先后出臺(tái)了《九江市城區(qū)煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》《九江市城市居住區(qū)配套設(shè)施管理?xiàng)l例》《九江市松材線蟲病防治條例》等13部地方性法規(guī)，立法工作走在全省前列。
放管結(jié)合 打出法治政府“組合拳”
“以前要跑七八次，如今跑1次，3個(gè)工作日內(nèi)即可辦結(jié)，太方便了?！币蛐栝_設(shè)一家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，市民張先生在市行政審批局“一件事”窗口提交材料兩天后，就辦完了相關(guān)手續(xù)。
老百姓、企業(yè)辦一件事要跑幾趟，反映的是一個(gè)地方的法治化水平。
2022年起，九江全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”政務(wù)服務(wù)模式，將22家市直部門580項(xiàng)依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入通用綜合窗口辦理，建設(shè)受辦分離通用綜合窗口；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“進(jìn)一門”改革，市本級依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)1608項(xiàng)，實(shí)際進(jìn)駐事項(xiàng)1557項(xiàng)，進(jìn)駐率達(dá)96.8％；深化“一件事一次辦”改革，市縣兩級完成“一件事一次辦”332項(xiàng)，線上線下累計(jì)辦件量69萬余件。
如今，“法治化營商環(huán)境”已經(jīng)成為九江創(chuàng)業(yè)者耳熟能詳?shù)母哳l詞之一。
九江政法各單位會(huì)同工商聯(lián)等部門建立的“2+2+N”服務(wù)企業(yè)發(fā)展新模式被全國工商聯(lián)和“兩高兩部”聯(lián)合評選為“工商聯(lián)與公檢法司機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系機(jī)制和萬所聯(lián)萬會(huì)機(jī)制典型事例”。
市法院設(shè)立了全省首個(gè)一站式破產(chǎn)事務(wù)服務(wù)中心，創(chuàng)新探索的“四步工作法”化解涉執(zhí)信訪在全國作經(jīng)驗(yàn)交流并入選全省法院打造一流法治化營商環(huán)境十大典型事例；與黃岡、安慶建立了優(yōu)化法治化營商環(huán)境“一江兩岸”協(xié)作機(jī)制；與岳陽、咸寧建立了跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。市檢察院大力開展“百名檢察官進(jìn)千企”活動(dòng)，常態(tài)化開展駐企幫企工作。市公安局設(shè)立了全省首個(gè)政務(wù)服務(wù)中心“公安大綜窗”示范專區(qū)。市司法局會(huì)同住建等部門在全省率先啟動(dòng)“公證提存+帶押過戶”不動(dòng)產(chǎn)交易模式，聯(lián)合市法院設(shè)立了全省首個(gè)“商事調(diào)解中心”；出臺(tái)兩批行政處罰免罰清單，涉及33個(gè)部門328個(gè)清單事項(xiàng)，全市適用免罰清單案件91078件，免予罰款5387萬元。
各縣（市、區(qū)）成績同樣不俗：武寧縣獲評全省首批法治政府建設(shè)示范地，并被確定為全省3個(gè)推薦參評國家級示范創(chuàng)建地區(qū)之一；廬山市“打造行政復(fù)議‘廬山品牌’”獲評首批全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目；瑞昌市在全省率先打造“無證明城市”，為服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。
公正文明 開創(chuàng)執(zhí)法司法“新格局”
4月12日，九江公安機(jī)關(guān)組織開展“平安長江”系列專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈、非法采砂、非法排污等違法犯罪行為。同時(shí)，對接湖北、安徽，創(chuàng)新“一江三省四警”跨省警務(wù)協(xié)作機(jī)制，開展聯(lián)合巡邏執(zhí)法。
“請注意，有可疑船只出現(xiàn)，立即出發(fā)?！痹诓裆^(qū)城子鎮(zhèn)長江水域，“一江三省四警”長江聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)民警接到指令，迅速駕駛公安巡邏艇靠近可疑船只。
九江在長江大保護(hù)中承擔(dān)著義不容辭的重大使命擔(dān)當(dāng)，為此，九江市委政法委牽頭，召集18個(gè)市直（駐市）單位及16個(gè)涉水縣（市、區(qū)）組成水域平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建長江聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)和鄱陽湖聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，24小時(shí)屯兵江面一線。為加強(qiáng)對長江流域的司法保護(hù)，九江市兩級法院緊貼長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，成立長江干流江西段、鄱陽湖、修河流域、廬山等四個(gè)環(huán)境資源法庭作為集中管轄法庭，審理了一批涉長江流域司法保護(hù)的非法采砂、非法捕撈等犯罪案件。
公正文明執(zhí)法，是全面推進(jìn)依法治國的基本要求，如今萬里長江涌現(xiàn)出新氣象：江水清了、兩岸綠了、產(chǎn)業(yè)煥新、江豚回歸。
為維護(hù)社會(huì)公平正義，近年來，九江全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)行政執(zhí)法人員資格審查，設(shè)立行政檢查監(jiān)測點(diǎn)868個(gè)，扎實(shí)開展行政執(zhí)法案卷評查，市本級本年度評查案卷135份。出臺(tái)九江市重大行政決策合法性審查、政府合同合法性審查等系列指導(dǎo)文件，在全省率先形成系統(tǒng)規(guī)范行政合法性審查的工作機(jī)制，先后開展合法性審查事項(xiàng)1286件，其中審查重大行政決策133件。
同時(shí)，九江政法各單位高質(zhì)量辦理了一批在全省乃至全國有影響、可示范的典型案例。九江市檢察院辦理的廬山西海生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案為全省唯一一個(gè)入選最高檢年度“公益訴訟守護(hù)美好生活”典型案例，廬山市檢察院辦理的某偽造貨幣案入選最高檢指導(dǎo)性案例；濂溪區(qū)法院審理的九江大洪鋼鐵有限公司經(jīng)理劉某職務(wù)侵占案入選全國人民法院保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益典型案例；市公安局破獲的“8·8”破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)案為全省首例利用黑客技術(shù)破壞電信運(yùn)營商業(yè)務(wù)系統(tǒng)犯罪案件。
厚積薄發(fā) 構(gòu)筑法治社會(huì)“新面貌”
憂心忡忡而來，帶著解決方案滿意而歸。在九江市潯城多元調(diào)解服務(wù)中心，這樣的情景時(shí)?？梢?。
“謝謝你們幫我解決了困擾已久的難題?！?022年5月12日，王女士帶著一面錦旗來到潯城多元調(diào)解服務(wù)中心。
原來，王女士在某美甲店進(jìn)行祛斑美容后發(fā)現(xiàn)，臉部有大面積黑色素沉淀。王女士被醫(yī)院診斷為臉部輕度灼傷，需進(jìn)行數(shù)次激光治療，治療費(fèi)約兩萬元?？紤]到起訴耗時(shí)長，王女士來到潯城多元調(diào)解服務(wù)中心。經(jīng)過調(diào)解，王女士與店主達(dá)成和解，獲賠1萬元。這一過程，僅耗時(shí)兩個(gè)半小時(shí)。
將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解相結(jié)合，一站式化解矛盾解民憂，用法治力量提升群眾“幸福指數(shù)”，這是九江積極破解市域社會(huì)治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)的新路徑，成立潯城多元調(diào)解服務(wù)中心，便是關(guān)鍵一招。
為織密法治之網(wǎng)，強(qiáng)化法治之力，九江始終把法治宣傳教育作為法治建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工程，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，累計(jì)培養(yǎng)“法律明白人”32.8萬人，建成村（社區(qū)）“法律明白人”廣場182座。同時(shí)，建成公共法律服務(wù)中心（工作站）218個(gè)、各類法律援助工作站106個(gè)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級公共法律服務(wù)中心（工作站）全覆蓋，全市1737個(gè)村、539個(gè)社區(qū)均配備了法律顧問，群眾尊法學(xué)法守法用法意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，奮楫逐浪向未來。九江市將始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，扎實(shí)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革任務(wù)落實(shí)，深化全面依法治市實(shí)踐，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化九江篇章提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。
（余 夢 九江日報(bào)記者 梅 俊）
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