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綠色是大自然的底色，更是新發(fā)展的基色。作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)首批創(chuàng)建城市，近年來，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，毫不動(dòng)搖地走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路。市人大常委會(huì)立足自身職能，聚焦生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法、監(jiān)督等工作，助力建設(shè)自然生態(tài)之美、人居環(huán)境之美交相輝映的美麗家園。

　　良法善治 讓青山常在綠水長(zhǎng)流

　　法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。

　　2015年，我市獲得地方立法權(quán)。從第一部地方性法規(guī)《九江市城區(qū)煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》誕生，到《九江市飲用水水源保護(hù)條例》《九江市城市湖泊保護(hù)條例》《九江市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《九江市松材線蟲病防治條例》等法規(guī)相繼出臺(tái)，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)保作為重點(diǎn)領(lǐng)域立法，不斷健全生態(tài)環(huán)保法律制度，助力打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以精細(xì)立法為九江的綠水青山筑牢法治屏障。

　　甘棠湖和南門湖是我市老城區(qū)中心的兩個(gè)湖，水域面積只有1.39平方公里，被譽(yù)為潯城“雙眸”。今年3月，伴隨著“兩湖”水環(huán)境綜合治理工程主體工程順利完工，湖區(qū)水體重現(xiàn)碧波蕩漾的美景。5月25日至26日，來自長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)沿江省市、江西省11個(gè)地市和我市16個(gè)縣（市、區(qū)）的37支代表隊(duì)齊聚南門湖揮槳競(jìng)渡，龍舟之美與湖水之美、碧道之美交相呼應(yīng)。而這其中也有著市人大常委會(huì)依法守護(hù)“一個(gè)湖”的履職足跡——

　　針對(duì)城市湖泊保護(hù)面臨的諸多現(xiàn)實(shí)問題，2018年，《九江市城市湖泊保護(hù)條例》應(yīng)運(yùn)而生，該條例進(jìn)一步壓實(shí)政府及部門的職責(zé)，明確甘棠湖、南門湖等市轄區(qū)湖泊應(yīng)列入城市湖泊保護(hù)名錄，正式納入立法保護(hù)范疇，規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門運(yùn)用科技手段加強(qiáng)湖泊的監(jiān)測(cè)、污染防治和生態(tài)修復(fù)?！皟珊本C合治理的過程，正是讓法規(guī)從“紙面”進(jìn)入法治實(shí)踐的過程。

　　“松樹是廬山的主體樹種，全市松材線蟲防治的壓力和重點(diǎn)就在廬山。”在去年3月召開的《九江市松材線蟲病防治條例》新聞發(fā)布會(huì)上，市人大法制委負(fù)責(zé)同志如是說。依法守護(hù)“一棵樹”，市人大常委會(huì)同樣責(zé)無旁貸——

　　《九江市松材線蟲病防治條例》于去年5月1日正式施行，該條例要求市人民政府加強(qiáng)對(duì)廬山風(fēng)景名勝區(qū)松材線蟲病疫情的重點(diǎn)防治，在經(jīng)費(fèi)保障上給予傾斜，加強(qiáng)工作調(diào)度；明確廬山周邊所涉轄區(qū)的人民政府承擔(dān)聯(lián)防聯(lián)控職責(zé)；明確重點(diǎn)實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)、檢疫封鎖和疫木除治等精準(zhǔn)防控措施，加大對(duì)核心景區(qū)的疫源管控和防治力度。條例實(shí)施一年多以來，我市逐漸探索形成了“聚焦重點(diǎn)，聚力綜防，分區(qū)治理，分類施策”的松材線蟲病疫情防控模式，廬山核心景區(qū)疫情大幅壓縮，九江市松材線蟲病疫情防控攻堅(jiān)行動(dòng)獲全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　長(zhǎng)效監(jiān)督 助力生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

　　環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。民之所望，政之所向。多年來，市人大常委會(huì)聚焦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的重點(diǎn)問題，選準(zhǔn)監(jiān)督內(nèi)容，選好監(jiān)督形式，統(tǒng)籌運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等監(jiān)督方式，打好監(jiān)督“組合拳”。

　　聚焦生態(tài)文明建設(shè)，每年聽取和審議我市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境狀況有關(guān)方面的工作報(bào)告，圍繞建筑垃圾管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、污水治理等議題開展專項(xiàng)監(jiān)督，先后對(duì)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

　　聚焦我市“無廢城市”建設(shè)，研究出臺(tái)《九江市人大常委會(huì)“無廢九江行”活動(dòng)方案》，市人大常委會(huì)連續(xù)5年依法開展“無廢九江行”長(zhǎng)效監(jiān)督活動(dòng)，分別聚焦危險(xiǎn)固廢監(jiān)管、建筑垃圾治理、礦山生態(tài)修復(fù)、生活垃圾處置、“無廢城市”建設(shè)五個(gè)主題，以“每年一主題、五年成系統(tǒng)”為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的韌勁，做到久久為功、善作善成。經(jīng)過2022年、2023年分別對(duì)我市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作和建筑垃圾管理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作開展專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)一批環(huán)保項(xiàng)目落地和加速推進(jìn)，有效解決廬山新城中海小區(qū)對(duì)面工地建筑垃圾多年堆積、出口加工區(qū)一些閑置土地和偏僻路段建筑垃圾隨意傾倒等123個(gè)問題得到有效解決，清理存量建筑垃圾26處，共計(jì)33萬噸。

　　在市人大常委會(huì)的強(qiáng)效監(jiān)督下，市政府及有關(guān)部門壓緊壓實(shí)環(huán)保責(zé)任，在齊抓共管中交出亮麗的生態(tài)“成績(jī)單”：2023年，全市PM2.5濃度變化率全省排第一，連續(xù)三年達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)水域禁捕退捕工作連續(xù)三年排名全省第一，“林長(zhǎng)制”工作獲國(guó)家激勵(lì)表?yè)P(yáng)；在全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中，連續(xù)三年獲評(píng)優(yōu)秀等級(jí)，連續(xù)兩年全省排名第一。

　　協(xié)同發(fā)力 在助力綠色發(fā)展中共識(shí)共為

　　去年10月18日至20日，由市人大常委會(huì)發(fā)起建立長(zhǎng)江流域五省十五市人大協(xié)作交流機(jī)制，并召開以“同飲一江水 共護(hù)母親河”為主題的首屆主任聯(lián)席會(huì)議，以協(xié)同立法、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督等方式，打造地方人大合作新樣板，在更高起點(diǎn)上助推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，凝聚共識(shí)共為，首倡建立長(zhǎng)江流域五省十五市人大協(xié)作交流機(jī)制，是市人大常委會(huì)積極發(fā)動(dòng)各方共同做好生態(tài)環(huán)保工作的一個(gè)縮影。如今，“生態(tài)美麗”正成為九江的亮麗標(biāo)簽，這背后承載著人民群眾對(duì)美好生活的向往，也見證了全市上下在高水平保護(hù)上的“同題共答”。

　　靶向破題，逐步健全行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟全面銜接的長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)工作機(jī)制。2022年5月，我市檢察、法院、公安、生態(tài)、司法、水利、林業(yè)、航運(yùn)等15家單位聯(lián)合簽署《關(guān)于建立九江市域長(zhǎng)江大保護(hù)多元共治協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見》，標(biāo)志著九江市域長(zhǎng)江大保護(hù)多元共治協(xié)作機(jī)制正式建立。在此之前，市人大常委會(huì)在開展長(zhǎng)江水資源保護(hù)和污水治理專項(xiàng)工作評(píng)議時(shí)就提出了建立有關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見。依托多元共治協(xié)作機(jī)制，我市開展了全省首例生態(tài)環(huán)境損害賠償案件正鵬案的調(diào)查、磋商并提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，辦理非法傾倒1.48萬噸有毒污泥污染環(huán)境案、督促保護(hù)長(zhǎng)江水源地案、某公司向長(zhǎng)江偷排危險(xiǎn)廢物案等一批有影響的案件。

　　主動(dòng)領(lǐng)題，在守護(hù)綠水青山的實(shí)踐中彰顯人大擔(dān)當(dāng)。近年來，全市各級(jí)人大代表深入基層一線開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域有關(guān)履職活動(dòng)，提出生態(tài)領(lǐng)域建議60余條，有效推動(dòng)一批生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境、綠化美化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到及時(shí)回應(yīng)和有效解決，尤其是有力推動(dòng)市公安局與長(zhǎng)江航運(yùn)公安局九江分局、湖北省黃岡市公安局、安徽省安慶市公安局共同建立“一江三省四警”合作機(jī)制，聯(lián)合出動(dòng)執(zhí)法人員15436人次，巡查2237次，查扣各類違法違規(guī)船只34艘。

　　厚植綠色底色，建設(shè)美麗中國(guó)，需持之以恒，久久為功。今后，市人大常委會(huì)將繼續(xù)立足監(jiān)督職能，大力推動(dòng)《江西省人民代表大會(huì)關(guān)于全力打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地的決定》在九江落地實(shí)施，在綠水青山間書寫更加優(yōu)異的履職答卷。

（張漢卿 九江日?qǐng)?bào)記者 黃夢(mèng)如）

編輯：王文婧

責(zé)編：鐘千惠

審核：楊春霞