如何理解和把握統(tǒng)計(jì)造假應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的規(guī)定?
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十九條第一款規(guī)定: “進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分?!?/span> 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中理解和把握“統(tǒng)計(jì)造假”行為,需要注意以下3點(diǎn): 一是關(guān)于“統(tǒng)計(jì)造假”行為的認(rèn)定。統(tǒng)計(jì)造假是指統(tǒng)計(jì)失真、統(tǒng)計(jì)失實(shí)等統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的造假、弄虛作假,是違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)制度、不符合統(tǒng)計(jì)原則的行為。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綜合反映,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“晴雨表”和“指揮棒”,是政府、企業(yè)和居民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù),切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,有利于更好發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的綜合性、基礎(chǔ)性、客觀性特點(diǎn),為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策部署當(dāng)好參謀助手。統(tǒng)計(jì)督察發(fā)現(xiàn),有的地方黨委政府為了完成目標(biāo)考核任務(wù),倒逼下級和企業(yè)層層加碼,統(tǒng)計(jì)人員甚至提供包括具體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的表格,要求企業(yè)“依葫蘆畫瓢”,確保數(shù)據(jù)“穩(wěn)定增長”,個別月份還會明確要求具體增速;個別地方年初召開會議直接布置統(tǒng)計(jì)造假任務(wù),并為企業(yè)發(fā)放“造假補(bǔ)貼”;有的企業(yè)為達(dá)到“規(guī)上”標(biāo)準(zhǔn),虛報(bào)統(tǒng)計(jì)資料,與稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在偏差,有的甚至沒有交稅記錄。 常見的統(tǒng)計(jì)造假行為主要表現(xiàn)為地方黨委、地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán),采用下發(fā)文件、會議布置以及其他方式授意、指使、強(qiáng)令他人編造虛假統(tǒng)計(jì)資料等;統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象或者其他機(jī)構(gòu)、人員提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料等。《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》第四條規(guī)定:“地方人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,明確本單位防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的責(zé)任主體,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法和本條例的規(guī)定。地方人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保障統(tǒng)計(jì)活動依法進(jìn)行,不得侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán),不得非法干預(yù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象提供統(tǒng)計(jì)資料,不得統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)依照統(tǒng)計(jì)法和國家有關(guān)規(guī)定,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料,拒絕、抵制弄虛作假等違法行為?!?nbsp; 二是關(guān)于區(qū)分“以決策為中心”和“以執(zhí)行為中心”,做到精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)。統(tǒng)籌考慮統(tǒng)計(jì)造假問題成因、數(shù)據(jù)失實(shí)程度、造成影響后果等因素,嚴(yán)格區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與直接責(zé)任、失察失管與違法干預(yù)等不同情形,對存在領(lǐng)導(dǎo)授意、權(quán)力干預(yù)、“數(shù)據(jù)尋租”等情形,即“以決策為中心”導(dǎo)致的統(tǒng)計(jì)造假問題,按照“誰決策誰擔(dān)責(zé),決策者重、實(shí)施者輕”的原則進(jìn)行追責(zé)問責(zé);對存在貽誤工作、玩忽職守、失職失察等情形,即“以執(zhí)行為中心”導(dǎo)致的統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問題,按照“離統(tǒng)計(jì)違法點(diǎn)越近,責(zé)任越重;離統(tǒng)計(jì)違法點(diǎn)越遠(yuǎn),責(zé)任越輕”的原則進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。 三是關(guān)于利用虛假統(tǒng)計(jì)資料獲取榮譽(yù)稱號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升的處置。《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第十條規(guī)定:“任何單位和個人不得利用虛假統(tǒng)計(jì)資料騙取榮譽(yù)稱號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升?!?/span>第四十五條規(guī)定:“違反本法規(guī)定,利用虛假統(tǒng)計(jì)資料騙取榮譽(yù)稱號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升的,除對其編造虛假統(tǒng)計(jì)資料或者要求他人編造虛假統(tǒng)計(jì)資料的行為依法追究法律責(zé)任外,由作出有關(guān)決定的單位或者其上級單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)取消其榮譽(yù)稱號,追繳獲得的物質(zhì)利益,撤銷晉升的職務(wù)。”
(來源:《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》百問百答)
編輯:王嘉琪
責(zé)編:鐘千惠
審核:楊春霞
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