如何理解和把握離崗后為特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的規(guī)定?
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零六條第一款規(guī)定:“離職或者退(離)休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。”
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中理解和把握“離崗后為特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益”行為,需要注意以下4點(diǎn):
一是關(guān)于“離崗后為特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益”行為的本質(zhì)特征。此類行為中,離職或者退(離)休的黨員利用了原職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益,使得公權(quán)力不當(dāng)介入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,影響了公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,背離了黨章第二條第三款關(guān)于“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外,所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”的要求,具有明顯的社會(huì)危害性?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零六條第一款系此次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》時(shí)新增的條款,但并非新增的違紀(jì)行為,如此類行為發(fā)生在2024年1月1日前的,可以依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百五十八條第二款關(guān)于“從舊兼從輕”的規(guī)定,相應(yīng)依照2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十一條關(guān)于廉潔紀(jì)律兜底條款等規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任。
二是關(guān)于“離職”的涵義。這里的“離職”是指因辭去公職、被辭退、被開除公職等原因離開公職崗位,與《中國(guó)共產(chǎn)黨處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定》第四十三條中的“因辭去公職等原因離開公職崗位”涵義基本一致。
三是關(guān)于“離崗后為特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益”行為的認(rèn)定。如離職或者退(離)休的黨員“利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益”的行為涉嫌職務(wù)犯罪的,鑒于其行為既符合《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零六條第一款規(guī)定的行為構(gòu)成,又符合《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條關(guān)于職務(wù)犯罪的行為構(gòu)成,按照紀(jì)法分開的原則,相應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任,不需要再同時(shí)依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零六條第一款規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任;如離職或者退(離)休的黨員“利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益”的行為構(gòu)不成犯罪的,則應(yīng)當(dāng)依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零六條第一款規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任。
四是關(guān)于離崗黨員的“配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”所獲利益的處置。鑒于“配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”所獲利益與離崗黨員“利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響”的行為之間具有明顯的因果關(guān)系,故屬于離崗黨員的違紀(jì)所得,如“配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”所獲利益已經(jīng)查明的,可以直接依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第四十三條第一款規(guī)定予以收繳;如“配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”所獲利益未能查明的,可以將離崗黨員及其“配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人”自愿主動(dòng)上交的前述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所獲利益依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第五十八條第一款規(guī)定作登記上交處理。
來源:《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》百問百答
編輯:柳飄蕙
責(zé)編:鐘千惠
審核:楊春霞
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