【江西是個好地方】向“林”而行，點綠成金！九江市以“林長制”促林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
明媚夏日，贛北大地綠波萬頃，美不勝收，行走山水間，所見皆綠，所看是景，處處如畫。從昔日“靠山吃山”到如今“守綠換金”“點綠成金”，處處綠色生機勃勃……近年來，九江市以推動“林長制”為抓手，向“林”而行，深入開展國土空間綠化行動，不斷豐富“林資源”，做優(yōu)做強林下經(jīng)濟，加快推進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展“林經(jīng)濟”，逐步實現(xiàn)了以林長制促“林長治”，有效推動了九江林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。日前，九江市因全面推行林長制工作成效突出，獲得國家林草局激勵表揚，這也是2023年江西省唯一獲得激勵表揚的設(shè)區(qū)市。
激發(fā)首創(chuàng)精神 高位推進抓落實
九江市現(xiàn)有林地總面積112.34萬公頃，濕地總面積30.5萬公頃，各類涉林自然保護地75處，森林覆蓋率57.23%，這是九江林業(yè)的“家底”。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，進一步推深做實林長制，市委、市政府高度重視林業(yè)工作，堅決扛起維護國家生態(tài)安全的重大政治責任，加快建設(shè)綠色九江。市委、市政府高度重視，高位推進，主要領(lǐng)導(dǎo)任市總林長，實行“雙掛帥”，各級林長全面落實對林業(yè)資源保護發(fā)展的法定職責，構(gòu)建了黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、全域覆蓋的現(xiàn)代綠色治理體系。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)任大片區(qū)林長負責制，持續(xù)推動林長主動保護林業(yè)資源，在全省率先實現(xiàn)歷年國家森林督查問題全部整改銷號，國家級風景名勝區(qū)問題整改全面完成。
出臺了林長會議、考核辦法、巡林督查、信息公開、部門協(xié)作、工作協(xié)調(diào)的配套制度，著力構(gòu)建了制度完善、機制健全、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的聯(lián)管共治體系。各地在重點林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)設(shè)立由縣級林業(yè)主管部門垂直管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制服務(wù)分中心，按照“四有”標準（有場所、有人員、有制度、有臺賬）進行規(guī)范運行，全面承擔基層林長制管理服務(wù)、林業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和行政執(zhí)法等職能。
截至目前，市縣兩級簽發(fā)總林長令33次，林長巡林891次，協(xié)調(diào)解決問題555個，連續(xù)17年開展市四套班子義務(wù)植樹活動。僅在2023年，森林督查問題圖斑、違法面積、違法蓄積量同比分別減少58.5%、60.2%、62.8%；完成造林任務(wù)38.6萬畝，完成率102.9%，同比增長14.1%；全市林下經(jīng)濟利用林地面積409萬畝，同比增長12.8%。
挖掘首創(chuàng)潛能 基層改革出成效
人不負青山，青山定不負人。2023年12月20日，“全國林長制現(xiàn)場教學(xué)基地”揭牌儀式在武寧縣舉行，這是全國首個林長制現(xiàn)場教學(xué)基地。
一個全國性的教學(xué)基地，緣何青睞落戶內(nèi)陸城市？
林長制的核心就是責任制。面對新一輪改革探索，九江市在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面架構(gòu)起“組織在市、責任在縣、運行在鄉(xiāng)、管理在村”四級林長制組織體系，健全“一長兩員”森林資源源頭管理隊伍，探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化實現(xiàn)機制，推動形成了全市林業(yè)事業(yè)大保護、林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的格局，高位推動林長制走深走實。
作為江西省林長辦林長制升級版試點市之一，2017年，武寧縣在全國率先建立林長制，全面推動“山定權(quán)、樹定根、人定心”向“山更青、權(quán)更活、民更富”發(fā)展戰(zhàn)略，建立以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)為林長，探索出“護綠、增綠、用綠”三位一體的綠色發(fā)展新路徑，形成了一套富有九江特色的改革推進和保障體系，樹立了全國林長制改革發(fā)展的典范和樣板。隨后，以武寧試點為契機，全市“林長制”工作全面鋪開。
走進武寧縣羅坪鎮(zhèn)長水村菌類種植基地，400畝的大棚內(nèi)種植了茶樹菇、虎奶菇、樟芝、赤松茸、毛筍菇、鹿茸菇、黑皮雞、紅白竹蓀、羊肚菌、灰樹花等?！巴ㄟ^種植有機食用菌類和珍稀藥用菌類，年產(chǎn)值可達500萬元?！遍L水村黨總支書記、村委主任盧咸鋒介紹，之前，這片山都是閑置，幾乎沒有什么經(jīng)濟價值?，F(xiàn)在大力發(fā)展林下經(jīng)濟，一年四季都種植各種菌類，經(jīng)濟效益明顯。這也是我市深化林長制，做優(yōu)做強林下經(jīng)濟，加快推進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的一個縮影。
在發(fā)揮“林長+”高效能中，九江市相繼開展了國家儲備林建設(shè)、林權(quán)收儲擔保體系建設(shè)、公益林和天然商品林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款、濕地價值轉(zhuǎn)化、鄱陽湖“觀鳥經(jīng)濟”等改革試點?！皟缮健鞭D(zhuǎn)換六大路徑的探索試點取得了階段性成果。2023年，全市森林參保面積達971萬畝，風險保障突破70億元；新增林權(quán)貸款1.76億元，同比增長217.23%；開發(fā)全省首個“四旁”林業(yè)碳匯項目；計劃利用銀行貸款建設(shè)國儲林面積達66.95萬畝，投資約49.1億元。全市共獲得林業(yè)獎補資金12.31億元，同比增長21.44%，全市林下經(jīng)濟利用林地面積409萬畝，同比增長12.8%。全市共接待觀鳥游客約70萬人次，旅游增收同比增長39.7%。
林業(yè)經(jīng)濟在高速發(fā)展的同時不斷擴大了九江知名度和吸引力，成功舉辦了首屆全國林長制論壇、第三屆鄱陽湖國際觀鳥季主會場活動等，全國首個國家級松材線蟲病綜合防治試點市落戶九江，也是全省唯一一個獲國家林草局表揚的設(shè)區(qū)市，實現(xiàn)了“生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、林農(nóng)增收”的多贏目標。
形成首創(chuàng)成果 生態(tài)發(fā)展有亮點
城西港區(qū)濕地公園內(nèi)，綠葉婆娑，護堤兩岸綠樹成蔭；長江岸線湖口段綠意蔥蘢；彭澤雙峰尖森林層巒疊嶂……一條綠色廊道在長江九江段蜿蜒游動，為大美九江增添了許多綠色底蘊，為市民休閑帶去了綠色的愜意。
堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓綠色成為九江的亮麗底色和鮮明特質(zhì)。近年來，全市林業(yè)部門將林業(yè)工作融入全市發(fā)展大局，落實林長制，科學(xué)推進國土綠化工作，全面超額完成了造林綠化工作，森林資源的培育、保護、利用等工作均取得了明顯成效，全市森林生態(tài)和城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境持續(xù)改善。
為高效推動“林長制”，九江市啟動了打造長江“最美岸線”升級版，重點推進沿岸線林地中的“天窗”、裸露地等綠化，提高“最美岸線”森林資源的質(zhì)量，確保生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益進一步彰顯，沿江岸線綠化美化面積超4.96萬畝，打造景觀節(jié)點近百個。通過實施林業(yè)擴綠、增彩、提質(zhì)、增效四大工程，有力筑牢了綠色生態(tài)屏障，有效打造了生態(tài)文明高地，為九江高標準高質(zhì)量建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市貢獻“綠”能量。
（九江日報全媒記者 包四華）
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