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“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興?！眱?yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要突破口，還是各地方政府行政職能轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)。近年來，濂溪區(qū)人大常委會(huì)以打造法治化營(yíng)商環(huán)境為切入口，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，全力答好營(yíng)商環(huán)境“政治題”“法治題”“發(fā)展題”，護(hù)航全區(qū)營(yíng)商環(huán)境向優(yōu)向好。

　　代表上門“聽診” 為企業(yè)紓困解難

　　去年，濂溪區(qū)人大代表周廬在開展企業(yè)走訪活動(dòng)時(shí)，提出了“健全執(zhí)法、司法、法律服務(wù)銜接配套的綜合服務(wù)保障體系，建立司法與企業(yè)互動(dòng)機(jī)制”的建議。對(duì)此，濂溪區(qū)人大常委會(huì)積極與有關(guān)部門對(duì)接，隨后，濂溪區(qū)人民法院高效建立了企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌解決破產(chǎn)企業(yè)處置涉及民生保障、費(fèi)用保障等問題。通過運(yùn)用該機(jī)制的保障作用，區(qū)人民法院在辦理江西華電九江分布式能源有限公司破產(chǎn)重整案中，有力紓解了破產(chǎn)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方面的困難，助推企業(yè)重整后穩(wěn)定運(yùn)行，取得良好社會(huì)反響。

　　記者了解到，像這樣通過各級(jí)人大代表上門走訪，向有關(guān)部門提出意見建議的形式，推動(dòng)企業(yè)難題解決的不在少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，該區(qū)各級(jí)人大代表積極投身“營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)年”大走訪和“百個(gè)部門進(jìn)百企、精準(zhǔn)幫扶促發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)之中，累計(jì)走訪規(guī)上企業(yè)167家，收集企業(yè)訴求100余條，提交幫扶日志182份，代辦各類服務(wù)事項(xiàng)225件，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“人大代表為人民”的使命擔(dān)當(dāng)。

　　針對(duì)人大代表提出的“全面構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境制度保障體系”建議，濂溪區(qū)人大常委會(huì)組成調(diào)研組，對(duì)區(qū)人民法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作情況進(jìn)行專題調(diào)研，通過聽取有關(guān)工作情況匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研、與有關(guān)部門座談商討，以監(jiān)督之力推進(jìn)全區(qū)涉企司法服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

　　針對(duì)人大代表提出的“將司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響降到最低”建議，濂溪區(qū)人大常委會(huì)積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)該區(qū)成立全省首家縣級(jí)企業(yè)商事調(diào)解中心，探索出了一條“商事調(diào)解+法律服務(wù)”解決爭(zhēng)端的新路子，設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化解平臺(tái)已調(diào)解商事爭(zhēng)端152件。

　　專題監(jiān)督“破題” 提升惠企穩(wěn)企實(shí)效

　　由濂溪區(qū)人大法制委牽頭召開座談會(huì)、組織有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大（工委）工作人員參加涉企規(guī)范性文件清理工作培訓(xùn)，今年，濂溪區(qū)人大常委會(huì)以開展涉企規(guī)范性文件清理工作為切口，對(duì)該區(qū)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件圍繞合法性、合理性、可操作性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性5個(gè)方面進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià)，針對(duì)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、支持特色餐飲發(fā)展、促進(jìn)文旅融合、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶持企業(yè)科技創(chuàng)新等方面提出了意見建議。

　　目前，全區(qū)累計(jì)已清理涉企規(guī)范性文件200余件，通過此次清理，相關(guān)職能部門梳理、完善促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、扶持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展等惠企政策性文件6個(gè)，匯編惠企政策43條，惠企服務(wù)事項(xiàng)37項(xiàng)。

　　針對(duì)濂溪區(qū)人大代表胡啟陽(yáng)提出的“豐富宣傳方式，提高惠企政策知曉率”建議，區(qū)政府綜合運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)搭建了惠企政策服務(wù)平臺(tái)，在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了惠企政策兌現(xiàn)專窗，組織有關(guān)部門送“服務(wù)指引”到幫扶企業(yè)，為企業(yè)解讀、兌現(xiàn)惠企政策、提供服務(wù)，同時(shí)通過營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)受理平臺(tái)受理企業(yè)訴求問題26起。目前，該區(qū)已有1391家企業(yè)完成了惠企政策企業(yè)注冊(cè)。

　　此外，該區(qū)還在全市率先開展了警企聯(lián)防“一企一警”工作，全面提升便企服務(wù)質(zhì)量和效率，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。目前，警企聯(lián)防平臺(tái)已進(jìn)駐轄區(qū)內(nèi)企業(yè)233家，錄入企業(yè)員工信息1萬(wàn)余條，累計(jì)化解涉企矛盾糾紛300余起，開展企業(yè)安全培訓(xùn)200余次，破獲涉企案件100余起，挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失500余萬(wàn)元，全區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。

　　執(zhí)法檢查“攻堅(jiān)” 更好為企業(yè)發(fā)聲

　　今年，濂溪區(qū)人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組對(duì)全區(qū)貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，通過召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、征詢意見、實(shí)地檢查等方式，分別聽取有關(guān)部門的情況匯報(bào)，征詢區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、部分企業(yè)代表、各級(jí)人大代表的意見建議，并到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)地檢查，就政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、繳納稅費(fèi)等相關(guān)工作形成執(zhí)法檢查報(bào)告。針對(duì)區(qū)人大常委會(huì)提出的“以企業(yè)需求為導(dǎo)向，多渠道降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本”建議，區(qū)政府及相關(guān)部門多方溝通，搭建對(duì)話平臺(tái)，開通企業(yè)訴求“快捷通道”，取得了較好的成效。

　　——多部門聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造高效便民的政務(wù)環(huán)境，全區(qū)22個(gè)部門集中辦公，涉及項(xiàng)目審批、企業(yè)注冊(cè)登記、便民服務(wù)有關(guān)的932項(xiàng)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入中心統(tǒng)一開展窗口服務(wù)，實(shí)施企業(yè)開辦“一門一窗一次一天辦”；落實(shí)新開辦企業(yè)印章刻制費(fèi)用由區(qū)財(cái)政買單政策，為新注冊(cè)企業(yè)節(jié)約資金91.04萬(wàn)元；全面規(guī)范中介服務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)選中介”，區(qū)本級(jí)網(wǎng)上中介服務(wù)超市梳理發(fā)布12個(gè)行業(yè)主管部門中介服務(wù)事項(xiàng)29項(xiàng)……

　　——通過“請(qǐng)上來”“走上門”，及時(shí)掌握企業(yè)需求，精準(zhǔn)提供各項(xiàng)服務(wù)，目前已開展19期企業(yè)家座談會(huì)和17期“工業(yè)日”活動(dòng)，122家企業(yè)及18家金融及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與其中。針對(duì)企業(yè)提出的訴求建立專門臺(tái)賬，逐件交辦落實(shí)，已解決企業(yè)融資、用工、用能、子女入學(xué)等問題191件，幫助63家企業(yè)融資2.35億元，48家企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)達(dá)成融資意向協(xié)議5.7億元。

（劉木松 劉靜 九江日?qǐng)?bào)全媒記者 黃夢(mèng)如）