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　　每每臨近中午，潯陽區(qū)人民路街道姚家洼社區(qū)“睦鄰益家”互助共享公益幸福食堂內(nèi)，老人們一邊拉著家常，一邊舒心用餐。該食堂是我市建成的老年助餐點(diǎn)之一，在有關(guān)部門的支持下，由8家社會組織共建，根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)設(shè)有免費(fèi)和5～10元/人/餐的標(biāo)準(zhǔn)，從去年10月正式開餐以來深受附近居民好評，截至今年1月底，已惠及用餐老人2190人次。

　　老年助餐服務(wù)是完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系、增進(jìn)老年人福祉的重要舉措，既是老年人關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，也是事關(guān)千家萬戶的“民生大事”。群眾的關(guān)心關(guān)注在哪里，監(jiān)督的觸角就延伸到哪里。今年，市人大常委會將老年助餐工作列為年度監(jiān)督工作重點(diǎn)，通過開展一系列監(jiān)督活動，“三題共答”助力我市老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　以問題導(dǎo)向“選題”

　　在我市老齡化率已超過全省平均水平的當(dāng)下，社區(qū)和居家養(yǎng)老方式仍為絕大多數(shù)老年人的選擇。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，我市常住60周歲及以上老年人口86.45萬人，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人僅有8648人。有關(guān)部門曾選擇一定數(shù)量的老年人作為調(diào)查對象，了解他們的基本情況及對助餐服務(wù)的需求，結(jié)果顯示，超過七成的調(diào)查對象表示有助餐需求。

　　近年來，我省、我市高度重視老年助餐服務(wù)工作。去年5月、12月，《江西省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級三年行動方案（2023～2025年）》《九江市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級三年行動實施方案（2023～2025年）》相繼出臺，均把發(fā)展老年助餐服務(wù)作為工作重點(diǎn)。今年年初，市委主要負(fù)責(zé)人提出“要著力破解老年助餐服務(wù)難題，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往”工作要求；2月，省政府印發(fā)《2024年民生實事安排方案》，同時有關(guān)部門按照“一件實事一個方案”原則印發(fā)了民生實事具體實施方案，其中《關(guān)于“發(fā)展老年人助餐服務(wù)”的實施方案》明確九江市擬新增城區(qū)老年助餐點(diǎn)50個；3月，《江西省加快發(fā)展老年助餐服務(wù)實施方案》出臺，聚焦老年人就餐實際困難，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、多元參與、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　今年以來，市人大社會建設(shè)委員會組織調(diào)研組多次就我市老年助餐工作及有關(guān)項目建設(shè)等開展調(diào)研。由市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊、分管領(lǐng)導(dǎo)全程參與，在中心城區(qū)，調(diào)研組通過實地走訪、召開座談會、聽取工作匯報和發(fā)言、調(diào)度有關(guān)工作等方式，詳細(xì)了解有關(guān)情況；在各縣（市、區(qū)），通過發(fā)放調(diào)查問卷的形式廣泛征求各方意見建議，同時學(xué)習(xí)外地好的經(jīng)驗做法。

　　調(diào)研中，調(diào)研組了解到我市大力推進(jìn)具備助餐功能的社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城市社區(qū)日間照料中心、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院、社區(qū)幸福食堂和農(nóng)村頤養(yǎng)之家等快速發(fā)展，全市現(xiàn)有老年助餐點(diǎn)697個，其中城市社區(qū)166個、農(nóng)村531個，老年助餐服務(wù)工作取得了一定成效。

　　抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)“破題”

　　“土地審批、稅費(fèi)減免、租金優(yōu)惠、獎補(bǔ)落實等方面都存在困難?！眴柤敖?jīng)營中是否遇到困難，一名社區(qū)老年助餐點(diǎn)的經(jīng)營者如實作答。

　　“現(xiàn)在群眾總是問助餐點(diǎn)什么時候能再開起來，希望各方都出一點(diǎn)力讓好事辦下去，不要把壓力全給基層?！庇械闹忘c(diǎn)沒能堅持運(yùn)營下去，一名村支書分析原因時這樣說道。

　　“社區(qū)老年助餐工作點(diǎn)多面廣，一個是各部門的工作職責(zé)還沒有明確，一個是部分社區(qū)解決相關(guān)問題的積極性還沒有調(diào)動起來，這些給管理上增加了難度?！倍鄠€部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　通過問實情、摸實況，調(diào)研組在看到有關(guān)工作初見成效的同時，也察覺到了其中存在的不足和短板?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個助餐點(diǎn)在民政補(bǔ)助資金停發(fā)后全部停止了服務(wù)，有的社區(qū)2個助餐點(diǎn)停了1個?！币幻{(diào)研組成員坦言，“相關(guān)政策體系有待優(yōu)化，對老年助餐工作的支持力度也有待強(qiáng)化，否則確實難以保證第三方高質(zhì)量運(yùn)營。”

　　一句句真實的想法被記錄在案，同時被記錄的還有“有的社區(qū)老年服務(wù)中心僅對75歲以上的獨(dú)居老人提供助餐服務(wù)”“一些老年人較集中的社區(qū)設(shè)置的食堂面積偏小或暫未設(shè)置食堂”“有的助餐點(diǎn)存在各方面條件與老年人的實際需求不匹配、新建小區(qū)的老人助餐服務(wù)需求不旺等因素導(dǎo)致效率和利用率不高”等問題。最終，一份正視短板、探索出路的調(diào)研報告形成。

　　用實干爭效“解題”

　　在《關(guān)于我市老年助餐服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報告》中，調(diào)研組點(diǎn)出我市存在“工作合力未形成”“功能布局不優(yōu)化”“持續(xù)運(yùn)營有差距”等方面問題，并提出“我市在老年助餐服務(wù)上有基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要針對存在的問題，推進(jìn)‘一提升、三加快（即提升中心城區(qū)老年助餐點(diǎn)示范水平、加快制定老年助餐服務(wù)政策、加快轉(zhuǎn)變運(yùn)營管理理念、加快形成統(tǒng)籌推進(jìn)合力）’，補(bǔ)齊工作短板，推動養(yǎng)老助餐服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展”的工作建議。

　　對此，市委、市政府及市直有關(guān)部門高度重視，密集調(diào)度、認(rèn)真研究調(diào)研報告提出的問題及建議改進(jìn)措施。4月9日，《九江市中心城區(qū)2024年助餐服務(wù)場所建設(shè)實施方案》（下稱《方案》）正式出臺。就在《方案》出臺的當(dāng)天，市人大社會建設(shè)委員會還組織調(diào)研組到南昌市學(xué)習(xí)社區(qū)老年助餐服務(wù)工作先進(jìn)經(jīng)驗，為更好監(jiān)督推動我市探索更具特色的老年助餐服務(wù)模式拓寬了思路。

　　《方案》提出，到今年底，在中心城區(qū)新增18個老年助餐服務(wù)場所，中心城區(qū)老年助餐服務(wù)場所總數(shù)達(dá)到68個，并從中擇優(yōu)打造15個示范性老年助餐服務(wù)場所?！斗桨浮访鞔_提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、形成工作合力、營造良好氛圍等具體工作要求，還定制了《九江市示范性老年助餐服務(wù)場所建設(shè)及管理標(biāo)準(zhǔn)》。下一步，市人大常委會將緊盯《方案》貫徹落實，通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查、持續(xù)跟蹤問效，推動各項工作落實到位、取得實效，努力提升社區(qū)老年人的就餐便利度和滿意度。

（劉峰 朱子秀 九江日報全媒記者 黃夢如）