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（一）服務(wù)對象

困境兒童（含孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等）、留守兒童。

（二）服務(wù)內(nèi)容

      1.按時足額發(fā)放孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費。孤兒監(jiān)護(hù)人（撫養(yǎng)人）、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)人或受監(jiān)護(hù)人委托的近親屬或所在村（居）民委員會向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請，填寫《江西省孤兒基本生活費申報審批表》或《事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼申請表》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核實后報縣級民政部門審核；兒童福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育的孤棄兒童，由福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供辦理批準(zhǔn)孤兒、棄嬰入院手續(xù)的相關(guān)材料，報縣級民政部門審批，縣級民政部門審核后報同級財政部門撥付基本生活費。

      2.按時發(fā)放殘疾孤兒和殘疾事實無人撫養(yǎng)兒童照料護(hù)理補貼。監(jiān)護(hù)人或受監(jiān)護(hù)人委托的近親屬或所在村（居）委會向社會散居殘疾孤兒（殘疾事實無人撫養(yǎng)兒童）戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核驗后上報縣級民政部門確認(rèn)；兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的殘疾孤兒（殘疾事實無人撫養(yǎng)兒童），由兒童福利機(jī)構(gòu)向戶籍所在地縣級民政部門提出申請，縣級民政部門審核確認(rèn)后報同級財政部門撥付照料護(hù)理補貼。

      3.對2023年度心理健康評估為中風(fēng)險（邊緣）、高風(fēng)險（異常）的困境兒童，建立結(jié)對幫扶關(guān)系，在家庭探訪、咨詢服務(wù)、愛心幫扶等方面給予精準(zhǔn)關(guān)愛服務(wù)；加強(qiáng)對困境兒童心理健康狀況的監(jiān)測，對新增納入保障的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和“關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動”摸排出來的重點兒童，開展心理健康評估，“一人一檔”建立心理健康檔案，落實心理干預(yù)等關(guān)愛服務(wù)。

      4.探視巡訪內(nèi)容主要圍繞“一問、二看、三講、四服務(wù)”展開。一問：問具體需求。二看：看兒童個人狀況、看監(jiān)護(hù)狀況。三講：講道德、講安全、講法律法規(guī)。四服務(wù)：以需求為導(dǎo)向適當(dāng)為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供生活幫助、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、文體娛樂、心理慰藉、心靈教育等服務(wù)，使他們生活有人管、學(xué)習(xí)有人教、成長有人導(dǎo)、心靈有人撫。

      5.統(tǒng)籌發(fā)揮12355青少年服務(wù)臺、童心港灣、陽光驛站等陣地作用，服務(wù)留守兒童和困境兒童，常態(tài)化開展心理輔導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)、情感關(guān)懷、法治宣傳、自護(hù)教育等服務(wù)。

（三）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

      1.機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒、城鄉(xiāng)散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別不低于每人每月1940元、1450元、1450元。殘疾孤兒（殘疾事實無人撫養(yǎng)兒童）照料護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每月1500元。

      2.采取購買服務(wù)、項目合作等方式，對2023年度心理健康評估為中風(fēng)險（邊緣）、高風(fēng)險（異常）的困境兒童，落實“一人一策”心理干預(yù)等幫扶措施。對新增納入保障的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和“關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動”摸排出來的重點兒童，開展1次心理健康評估，“一人一檔”建立心理健康檔案；對經(jīng)評估存在問題的兒童，落實心理疏導(dǎo)、心理干預(yù)等關(guān)愛服務(wù)。

      3.探視巡訪以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員及民政服務(wù)站兒童福利經(jīng)辦人員、村（居）兒童主任、“童伴媽媽”為主體，充分發(fā)揮和整合運用農(nóng)村五社聯(lián)動參與探訪工作，鼓勵通過政府購買服務(wù)，委托社會力量承擔(dān)相關(guān)工作。對困境兒童至少每月上門探訪1次，留守兒童至少每3個月上門探訪1次；對重點兒童或特殊節(jié)點應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)增加探訪頻次。

      4.發(fā)揮“童心港灣”作用，每個童心港灣聘請一名童伴媽媽為留守兒童等常態(tài)化提供親情陪伴、法治宣傳、自護(hù)教育、思想引領(lǐng)服務(wù)。構(gòu)建省市12355青少年服務(wù)臺、縣級站點、基層服務(wù)崗四級服務(wù)工作體系，做好線上線下心理、法律咨詢。

      5.持續(xù)開展“萬名婦干進(jìn)萬家”“萬戶家庭結(jié)對子”“萬千力量送服務(wù)”留守兒童關(guān)愛活動。發(fā)揮“陽光驛站”作用，選聘專職工作人員、發(fā)動“愛心媽媽”等為留守兒童提供常態(tài)化服務(wù)，每周開放不少于20小時、每月開展主題活動不少于2次，開展思想引領(lǐng)、安全教育、家教指導(dǎo)、個案幫扶等關(guān)愛活動。

（一）籌備階段（2024年1-2月）

省民政廳牽頭，省殘聯(lián)、省文明辦、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省紅十字會共同研究會商，制定實施方案。

（二）實施階段（2024年2-10月）

6月底前，市縣印發(fā)提標(biāo)提補文件，按時足額發(fā)放孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費和殘疾孤棄兒童照料護(hù)理補貼，常態(tài)化開展重點兒童心理健康服務(wù)和探視巡訪工作。6月底前，省級對市縣補貼發(fā)放情況組織開展督導(dǎo)；10月底前，對市縣落實重點兒童關(guān)愛幫扶進(jìn)行督查。

（三）驗收階段（2024年11-12月）

省民政廳牽頭，聯(lián)合省殘聯(lián)、省文明辦、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省紅十字會組織開展項目滿意度測評，結(jié)合測評結(jié)果及督查掌握情況形成總結(jié)報告。

（一）基本生活保障資金

1.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費所需資金，由市縣財政負(fù)擔(dān)，中央和省級財政通過困難群眾救助補助資金給予補助。

2.殘疾孤兒（殘疾事實無人撫養(yǎng)兒童）照料護(hù)理補貼所需資金由市縣財政負(fù)擔(dān)。

（二）困境兒童心理健康和探視巡訪服務(wù)經(jīng)費

困境兒童心理健康和探視巡訪服務(wù)購買專業(yè)社會服務(wù)經(jīng)費由市縣財政統(tǒng)籌安排。

（一）部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)

省民政廳黨組成員、副廳長  李  暉

省殘聯(lián)黨組成員、副理事長  蘭  昊

省委宣傳部副部長、省文明辦主任  龔建文

團(tuán)省委副書記  羅  華

省婦聯(lián)黨組成員、副主席  吳曉暉

省紅十字會黨組成員、專職副會長  戴  瑩

2024年12月底前。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

困境兒童保障工作是兒童權(quán)益保障中責(zé)任最重、難度最大、要求最高的兜底性工作，各地要高度重視、精心組織。民政部門牽頭負(fù)責(zé)項目計劃安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施等工作；殘聯(lián)、文明辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會等部門依據(jù)各自職責(zé)，積極配合做好相關(guān)工作。