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九江市中心城區(qū)黑臭水體治理實施細(xì)則，今起施行！

2024-03-01 10:52:18   
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近日
市政府辦公室印發(fā)
九江市中心城區(qū)
黑臭水體治理長治久清實施細(xì)則（試行）
明確了適用范圍
運營維護和監(jiān)管職責(zé)分工

自2024年3月1日起施行

圖片

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第一條??為鞏固和提升我市黑臭水體治理成效，建立水體長效管理機制，實現(xiàn)水體長“制”久清，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《九江市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強中心城區(qū)排水許可管理工作的實施意見》（九府辦發(fā)〔2019〕27號）等法律、法規(guī)及政府規(guī)章，結(jié)合實際，制定本實施細(xì)則。
第二條??本市中心城區(qū)范圍內(nèi)的龍開河、護池河、琵琶湖、十里河等城市已治理黑臭水體（以下簡稱為“已治理黑臭水體”）治理和水體維護、保持、管理等活動，適用本細(xì)則。
第三條??已治理黑臭水體管理應(yīng)當(dāng)堅持屬地管理、部門協(xié)作、公眾參與、綜合施策的原則，建立長效機制，實現(xiàn)長治久清。
第四條??市人民政府負(fù)責(zé)中心城區(qū)已治理黑臭水體管理工作。各轄區(qū)政府（管委會）及職能部門具體負(fù)責(zé)城市黑臭水體治理和日常管理工作。
第五條??已治理黑臭水體應(yīng)依法明確運營維護管理單位（以下簡稱“運維單位”）。
（一）龍開河治理項目建設(shè)的調(diào)蓄設(shè)施、泵站、生態(tài)浮島、應(yīng)急處理設(shè)施等工程范圍內(nèi)的設(shè)施由市城市發(fā)展集團有限公司負(fù)責(zé)進行日常運營維護；沿河截污主干管網(wǎng)按照程序辦理移交驗收手續(xù)后交由市園林和市政公用設(shè)施管護中心負(fù)責(zé)管理維護，相關(guān)費用按照管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)報市政府批準(zhǔn)后納入財政預(yù)算予以保障；岸線及水面的保潔工作由市園林和市政公用設(shè)施管護中心負(fù)責(zé)。
（二）護池河北側(cè)截污干管由九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會管理維護；南側(cè)截污干管由市城市管理局管理維護；岸線及水面保潔和暗涵的清淤維護工作由九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)。
（三）琵琶湖治理項目建設(shè)的調(diào)蓄設(shè)施、生態(tài)浮島、應(yīng)急處理設(shè)施、凈化站、截污主干管網(wǎng)等項目工程范圍內(nèi)的設(shè)施由市城市發(fā)展集團有限公司負(fù)責(zé)進行運營維護；琵琶湖岸線及水面的保潔工作由市城市發(fā)展集團有限公司負(fù)責(zé)。
（四）十里河采用政府和社會資本合作（PPP）模式，在PPP項目合作期內(nèi)，九江市三峽水環(huán)境綜合治理有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)工程范圍內(nèi)的設(shè)施日常運營維護和日常水面保潔。不在治理項目工程范圍內(nèi)的由原管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)進行管理維護。
（五）向陽溝由九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、八里湖新區(qū)管委會按屬地邊界負(fù)責(zé)所屬地段的定期清淤、排口整治、定期巡查管理等日常維護工作。
第六條??市城市發(fā)展集團有限公司作為琵琶湖、龍開河黑臭水體治理的實施主體，九江市三峽水環(huán)境綜合治理有限責(zé)任公司作為十里河治理項目的實施主體，要安排專人定期巡查，對存在的違法偷排污水、亂倒垃圾、水面大面積漂浮物等情況應(yīng)進行舉報，并上報有關(guān)管理單位和主管部門進行查處，確保水質(zhì)持續(xù)達標(biāo)。
第七條??市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市黑臭水體治理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度。
第八條??市城市管理局應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)綠化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的維護管理，對以上設(shè)施中管理權(quán)限在各屬地政府（管委會）的，指導(dǎo)、督促各屬地進行管理，確保水面垃圾有專人清理、無大面積漂浮物，沿岸無垃圾。
（二）統(tǒng)籌已治理的黑臭水體流域范圍內(nèi)全市排水管網(wǎng)的維護養(yǎng)護，負(fù)責(zé)市城市管理局職責(zé)范圍內(nèi)的管網(wǎng)維護及普查，監(jiān)督指導(dǎo)各屬地政府（管委會）具體實施本轄區(qū)內(nèi)的管網(wǎng)維護及普查工作。
（三）對市本級負(fù)責(zé)管理的管網(wǎng)區(qū)域，要會同市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局，共同開展市政管網(wǎng)私搭亂接溯源追查和執(zhí)法，建立常態(tài)化工作機制。
（四）負(fù)責(zé)所管轄的市本級排水許可的管理和宣傳工作，規(guī)范排水戶排水行為，對排水許可監(jiān)督、檢查，定期開展對各區(qū)排水許可管理工作的抽查，抽查結(jié)果向社會公開。
第九條??市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）委托監(jiān)測單位對中心城區(qū)城市水體水質(zhì)情況進行常態(tài)化監(jiān)測，建立水體水質(zhì)監(jiān)測、預(yù)警機制，并將水質(zhì)情況定期公示。
（二）負(fù)責(zé)組織排污許可證核發(fā)工作。
（三）負(fù)責(zé)全市重點排污口普查登記及建立臺賬工作，對市中心城區(qū)重點排污口，要會同市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局等部門指導(dǎo)屬地開展溯源排查整治工作。
（四）對違法排污的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法進行處理，非法排污單位涉嫌違法犯罪的，移交公安機關(guān)依法查處。
（五）會同相關(guān)部門建立和完善黑臭水體投訴和舉報制度，向社會公布受理投訴和舉報的電話、電子郵箱、通信地址等，明確受理范圍和職責(zé)。鼓勵引導(dǎo)社會力量通過多種形式參與生態(tài)環(huán)境保護工作，提高全社會參與水體保護的積極性。任何單位和個人都有義務(wù)保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境行為進行檢舉，生態(tài)環(huán)境部門或者其他負(fù)有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)，將檢舉處理情況向檢舉人反饋。
第十條??市水利局應(yīng)按規(guī)定建立黑臭水體河長制湖長制工作機制和黑臭水體水位調(diào)度工作機制，實施工作細(xì)則，督促、組織各級河（湖）長開展巡河（湖）督導(dǎo)。
第十一條??各轄區(qū)政府（管委會）應(yīng)履行下列工作職責(zé)：
（一）對轄區(qū)內(nèi)已治理黑臭水體沿線排口進行溯源調(diào)查，并對排口進行綜合整治。
（二）組織區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村三級河長對轄區(qū)內(nèi)已治理黑臭水體河道及沿岸進行日常巡查，督促運維單位及時清理沿岸垃圾、水面漂浮物。
（三）負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違法排放生活污水和工業(yè)污水的行為進行溯源排查，對有非法排污行為的涉事單位進行查處并責(zé)令其整改。對拒不整改涉嫌違法犯罪的單位和個人移交公安機關(guān)依法采取強制措施。
（四）負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)的排水許可的管理和宣傳工作，規(guī)范排水戶排水行為，對排水許可監(jiān)督、檢查。
第十二條??市、區(qū)（管委會）財政部門應(yīng)將本級管理的排水設(shè)施的維護養(yǎng)護費用、已治理黑臭水體運維費用和水質(zhì)監(jiān)測費用納入每年的政府財政預(yù)算，報政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十三條??市人民政府每季度召開工作調(diào)度會，聽取已治理黑臭水體的情況，分析研判存在問題和隱患，提出要求和整改措施。
第十四條??市中心城區(qū)各轄區(qū)、市直各相關(guān)部門、各運維單位，應(yīng)每季度以書面形式上報本季度履職情況及存在的問題；市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)每月報送水質(zhì)監(jiān)測臺賬，所有報送數(shù)據(jù)材料等統(tǒng)一由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總。
第十五條??市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、屬地政府（管委會），不定期聯(lián)合巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報相關(guān)責(zé)任單位并視情上報市人民政府。
第十六條??遇有水質(zhì)急劇惡化、大量污水排河、嚴(yán)重溢流污染等情況，各責(zé)任單位要第一時間向相關(guān)行業(yè)主管部門報告。
第十七條??市人民政府根據(jù)黑臭水體管理工作的實際情況，對造成社會影響較大的問題實行掛牌督辦，督促相關(guān)責(zé)任單位，限期完成整改任務(wù)及責(zé)任目標(biāo)。
第十八條??各級主管部門、轄區(qū)政府（管委會）、運維單位不按本細(xì)則履行職責(zé)的，出現(xiàn)下列情形之一的，由市人民政府按照“首次督辦、二次約談、三次問責(zé)”的原則進行處理：
（一）未對違法、違規(guī)行為及時查處的；
（二）執(zhí)法過程中，存在瞞報、謊報、漏報等弄虛作假行為的；
（三）履責(zé)不力問題突出的，對政府督辦的工作推諉扯皮的，對管網(wǎng)改造不到位，污水直排導(dǎo)致水質(zhì)惡化的；
（四）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。
第十九條??中心城區(qū)其他水體，經(jīng)研判存在水質(zhì)污染有惡化成為黑臭水體風(fēng)險的，可參照本細(xì)則執(zhí)行。

第二十條??本細(xì)則自2024年3月1日起施行，有效三年。原《九江市中心城區(qū)黑臭水體治理長治久清實施細(xì)則（試行）》（九府辦發(fā)〔2020〕38號）同時廢止。

（來源：中國九江網(wǎng)、九江住建）


編輯：鐘千惠

責(zé)編：許欽

審核：楊春霞

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