2月17日，省委改革辦通告30個(gè)2023年度江西省全面深化改革優(yōu)秀案例，九江市柴桑區(qū)探索推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)名列其中。何為完整社區(qū)？完整社區(qū)怎么建？讓我們走進(jìn)九江柴桑區(qū)尋找答案。所謂完整社區(qū)，指的是在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動(dòng)空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機(jī)制，且居民歸屬感、認(rèn)同感較強(qiáng)的居住社區(qū)。統(tǒng)計(jì)表明，城市居民75%的時(shí)間在社區(qū)度過(guò)，老人和兒童在社區(qū)的時(shí)間更長(zhǎng)。幼有所育、老有所養(yǎng)、弱有所扶，都是我們對(duì)美好社區(qū)的向往，在九江市柴桑區(qū)沙河街道公園社區(qū)，這些目標(biāo)都能得以實(shí)現(xiàn)。從城中村到幸福感“爆棚”的社區(qū)，公園社區(qū)如何能成為全國(guó)首批十個(gè)完整社區(qū)示范案例之一？其建設(shè)過(guò)程是否可推廣復(fù)制？讓我們走進(jìn)公園社區(qū)，從居民的日常生活中尋找蛛絲馬跡。
公園社區(qū)內(nèi)的淵明公園。作者供圖
下午4點(diǎn)，家住公園社區(qū)的張麗芳剛打完一場(chǎng)門球，從老年綜合健身館出發(fā)，去區(qū)中心幼兒園接外孫放學(xué)。4點(diǎn)15分，張麗芳準(zhǔn)時(shí)在幼兒園門口接到了外孫，順路還去菜市場(chǎng)買了晚飯的食材。“現(xiàn)在的生活真的是方便很多！孩子放學(xué)了，現(xiàn)在帶他去公園玩?！睆堺惙颊f(shuō)。在附近的公園里，有不少遛娃的家長(zhǎng)，他們都是附近的居民，討論起周圍的變化，每個(gè)人都感觸良多。時(shí)針回?fù)苤羶赡昵?。那時(shí)，公園社區(qū)還是由三個(gè)老舊小區(qū)、兩個(gè)城中村組成的“一片狼藉”，自建房雜亂無(wú)章、斷頭路錯(cuò)綜復(fù)雜，幼兒園、菜市場(chǎng)近在一墻之隔，但要過(guò)去也不得不繞個(gè)遠(yuǎn)路。若是不熟悉環(huán)境的人“誤入此地”，就算有導(dǎo)航的幫助，也會(huì)像“無(wú)頭蒼蠅”般找不到出路。為改善居住環(huán)境，當(dāng)?shù)卣畯幕竟卜?wù)完善、便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局等6個(gè)方面20個(gè)具體指標(biāo)對(duì)社區(qū)進(jìn)行全面體檢。在摸清居民需求后，規(guī)劃建設(shè)了社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)綜合超市、老年活動(dòng)中心等綜合服務(wù)設(shè)施以及公園、廣場(chǎng)、綠道、書堂等健身休閑場(chǎng)所。“功能上的缺失我們來(lái)補(bǔ)短，已有的東西我們進(jìn)行改造提優(yōu)，為的就是讓居民歸屬感、認(rèn)同感強(qiáng)起來(lái)?！本沤胁裆^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委書記、局長(zhǎng)戴光輝說(shuō)。
“四點(diǎn)半課堂”托管的小朋友們。作者供圖
幾年前，公園社區(qū)還是亂出了名的城中村，許多居民在住宅周圍搭建柴火房、雜貨間等違章設(shè)施。在初期溝通時(shí)，在心里將社區(qū)工作人員當(dāng)作侵占“領(lǐng)地”的“侵略者”，對(duì)改造一事十分抵觸。當(dāng)?shù)胤e極召開舊改事項(xiàng)商討會(huì)，廣泛收集居民意見(jiàn)、積極協(xié)商解決問(wèn)題，發(fā)動(dòng)小區(qū)熱心老黨員，帶著社區(qū)干部一遍遍敲開居民家門，一次次耐心傾聽(tīng)、一遍遍反復(fù)解釋，逐漸取得了居民們的理解與支持。“社區(qū)的工作人員經(jīng)常上門走訪，宣講最新的改造政策。這些違章建筑要拆除，也是為了我們的安全著想。對(duì)于我們提出的訴求，工作人員也會(huì)認(rèn)真地記下來(lái)，幫我們溝通解決，確實(shí)做到了事事有回應(yīng)，看看如今周圍的變化，可以說(shuō)是翻天覆地?！闭谏鐓^(qū)中心的淵明公園散步的居民說(shuō)。整合閑置空間而建造的淵明公園就是社區(qū)治理變化最大的一個(gè)體現(xiàn)，盡管面積不大，但足夠承擔(dān)起附近居民的文化娛樂(lè)生活。清晨有早起晨練的老人，下午有放學(xué)撒歡的小孩，晚上有牽手“壓馬路”的情侶，小小的天地承載了許多人的回憶。坐落在湖畔的淵明書屋，方便了當(dāng)?shù)鼐用裨诩议T口閱讀，捧一本書，啜一杯清茶，坐一下午。零散的居民住房合而為一，變成了完整的公園社區(qū)；閑置空間區(qū)域合并后，打造為休閑公園；社區(qū)斷頭路逐一打通，各個(gè)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)連接起來(lái)；老舊小區(qū)道路拓寬，增設(shè)了停車位；15分鐘的生活圈，讓每一戶人家都位于便捷生活的“C位”……
公園社區(qū)老年人門球健身場(chǎng)所十分熱鬧。作者供圖
“在此之前，城中村關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，沒(méi)有物業(yè)管理，加之設(shè)施老化、配套薄弱，居民生活不便。經(jīng)過(guò)改造后有一定程度的改善，但想要維持秩序必須要激發(fā)居民自治的內(nèi)生動(dòng)力。”公園社區(qū)黨委副書記徐夢(mèng)芳說(shuō)道。以往通常是在矛盾發(fā)生后，社區(qū)才介入調(diào)解，工作量大，效果卻不好。如今，社區(qū)化被動(dòng)為主動(dòng)，由黨員牽頭，成立了居民自治委員會(huì)，幫助業(yè)主們把矛盾隱患化解在萌芽中。這樣一來(lái)，不僅社區(qū)工作量減少了，更是提升了社區(qū)和諧度，眾多矛盾通過(guò)“居委會(huì)”就得到化解，許多政策通過(guò)其號(hào)召也能迅速得到響應(yīng)。“樓道里雜物、垃圾太多啦，走路都不好走，還有消防隱患?！鼻岸螘r(shí)間，部分小區(qū)居民向“居委會(huì)”反映問(wèn)題。小區(qū)老黨員王淑蘭便召集居民代表來(lái)到社區(qū)議事廳協(xié)商，一起制定了樓道公約，讓大家限期清理自家樓道里的物品?！霸劬用褡约旱氖聝?，自己來(lái)管。有了這個(gè)調(diào)解議事平臺(tái)，居民參與社區(qū)治理的積極性更高了，鄰里關(guān)系越來(lái)越和諧?！蓖跏缣m說(shuō)。此外，社區(qū)還從暖心小事入手提高居民凝聚力，定期舉辦孤寡老人集體過(guò)生日、文藝表演、廚藝競(jìng)賽、定期人文關(guān)懷慰問(wèn)等活動(dòng)，讓社區(qū)有溫度、有熱度、有態(tài)度，激發(fā)社區(qū)治理的內(nèi)生動(dòng)力。
夜色下的“一河兩岸”社區(qū)景觀帶。作者供圖
代和香的母親李水榮今年85歲了，老人目前一個(gè)人居住。在樓梯間，代和香碰到了前來(lái)給她母親送藥的網(wǎng)格員。原來(lái)，這是李水榮老人獨(dú)自在家通過(guò)定制的智能手表聯(lián)系到社區(qū)網(wǎng)格員，拿到了急需的藥品。“我媽媽經(jīng)常一個(gè)人在家，碰到緊急情況的時(shí)候就可以按下這個(gè)手表，科技發(fā)達(dá)了，我們做兒女的也放心多了?！贝拖阏f(shuō)。公園社區(qū)將“智能化”作為社區(qū)改造建設(shè)的重點(diǎn)，通過(guò)轄區(qū)內(nèi)的202個(gè)攝像頭，建起智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，與智能安防、智能警務(wù)等系統(tǒng)對(duì)接，可以動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)各小區(qū)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。在智能云判系統(tǒng)中，通過(guò)人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)比對(duì)、AI智能行為分析，多個(gè)系統(tǒng)綜合判定，一旦監(jiān)測(cè)到異常情況，系統(tǒng)會(huì)發(fā)出預(yù)警。“之前有一個(gè)獨(dú)居老人，兩三天沒(méi)出門，攝像頭長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有捕捉到他的鏡頭，平臺(tái)就發(fā)出預(yù)警，提示我們這位老人‘疑似遷出’。我們社區(qū)工作人員及時(shí)上門查看，了解相關(guān)情況，才確認(rèn)了老人的安全。”公園社區(qū)工作人員說(shuō)。而“智慧物業(yè)”最具特色的還是內(nèi)置GIS地圖，可視化管理讓轄區(qū)房屋、人口等情況一目了然。對(duì)轄區(qū)房屋進(jìn)行建模，可以看到每戶居民的信息。特別是對(duì)轄區(qū)人口進(jìn)行統(tǒng)籌分類，重點(diǎn)關(guān)注高齡老人、殘疾人等重點(diǎn)人群，為他們提供精細(xì)化、人性化、個(gè)性化的服務(wù)。未來(lái)，柴桑區(qū)還將依托公園社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快打造廬北社區(qū)完整社區(qū)，并在全區(qū)實(shí)施全齡段幸福工程，聚焦“一老一小”，辦好幸福食堂、健康午休、免費(fèi)午餐等民生實(shí)事，讓“人民對(duì)美好生活的向往”與城市發(fā)展脈搏相融合相統(tǒng)一。（來(lái)源：當(dāng)代江西 作者：陳音淇 張金玲）
編輯：左丹
責(zé)編：許欽
審核：姜月平
