彭澤縣人大：“五個到位”“煉”就備案審查“全鏈條”
近年來，彭澤縣人大常委會按照“有件必備、有備必審、有錯必究”要求，完善監(jiān)督方式、多項(xiàng)措施并舉，扎實(shí)做到“五個到位”落實(shí)有關(guān)工作，促進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展，保障了憲法法律的正確實(shí)施。
思路明晰“謀”到位。縣人大常委會高度重視備案審查工作，每年年初，縣人大常委會常態(tài)化聽取縣人大法制委關(guān)于規(guī)范性文件備案審查工作情況的報(bào)告，印發(fā)的《縣人大常委會工作要點(diǎn)》包含規(guī)范性文件備案審查工作內(nèi)容，將專題調(diào)研規(guī)范性文件備案審查工作情況納入縣人大重點(diǎn)調(diào)研課題。
深入學(xué)習(xí)“悟”到位。通過召開培訓(xùn)會、推進(jìn)會、座談會等方式，大力宣傳規(guī)范性文件備案審查工作的重要性和必要性。堅(jiān)持“走出去”“請進(jìn)來”，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，前往兄弟縣區(qū)學(xué)習(xí)借鑒備案審查工作好做法、好經(jīng)驗(yàn)；邀請有關(guān)專家對備案審查工作人員進(jìn)行法律法規(guī)和實(shí)操培訓(xùn)。同時，把抓好規(guī)范性文件備案審查工作列入黨組中心組和法制委重點(diǎn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，不斷提高備案審查工作人員的法律水平。
制度保障“抓”到位。為完善備案審查工作制度，健全銜接聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與規(guī)范性文件制定單位、相關(guān)專（工）委的協(xié)調(diào)互動，合力推動備案審查工作依法有效開展，2023年4月，縣人大常委會修正了《彭澤縣人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查辦法》，從制定程序、報(bào)送條件、備案期限、責(zé)任追究等方面進(jìn)行了明確要求，為備案審查工作提供了遵循和保障。
“固補(bǔ)培強(qiáng)”“督”到位。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是做好新時期備案審查工作的基礎(chǔ)，針對備案審查專業(yè)工作人員較少、專業(yè)性不強(qiáng)等問題，縣人大常委會借力借智，充分調(diào)動各方力量參與規(guī)范性文件備案審查工作。確定4名具有豐富法律專業(yè)知識和法律從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員為法制委委員，新增1名法學(xué)專業(yè)的年輕同志充實(shí)到法制委工作；要求“一府一委兩院”明確分管領(lǐng)導(dǎo)、專門工作機(jī)構(gòu)和人員，確保備案審查工作有人管、事情有人做；對于專業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，采取組織論證、開展咨詢、委托審查等多種方式征詢和聽取人大代表及專業(yè)人士意見，為科學(xué)專業(yè)審查提供幫助。
凝心聚力“干”到位。建立黨委、人大、政府備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制和備案審查聯(lián)席會議制度，完善與報(bào)備機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，力求做到備案審查工作事前有溝通、事后有評估。同時，加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，在發(fā)揮縣人大法制委備案審查工作統(tǒng)籌作用的同時，注重發(fā)揮縣人大專門委員會和常委會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，形成工作合力，確保備案審查工作經(jīng)得起檢驗(yàn)。
（周形 劉旭九江日報(bào)全媒記者 黃夢如）
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