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你市《關(guān)于懇請(qǐng)審批〈九江市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）〉的請(qǐng)示》（九府文〔2023〕29號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《九江市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是九江市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，深入貫徹省委十五屆四次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，著力高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、區(qū)域制造業(yè)中心、區(qū)域文旅中心和航運(yùn)中心、國家歷史文化名城。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，九江市耕地保有量不低于385.9288萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于342.6413萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于6320.33平方公里；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在734.47平方公里以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過省下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過24億立方米。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”管控要求，切實(shí)加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，抓好生態(tài)保護(hù)紅線管控。嚴(yán)格河湖水域空間管控，優(yōu)化沿江沿湖港口岸線利用和工業(yè)園區(qū)空間布局，嚴(yán)格管控化工園區(qū)，建設(shè)美麗長江岸線江西段。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。鞏固鄱陽湖平原糧食生產(chǎn)基地，發(fā)揮綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地。嚴(yán)格生態(tài)空間管控，筑牢贛西—贛西北山地森林生態(tài)屏障，統(tǒng)籌長江、鄱陽湖、贛江、修水等江河湖泊保護(hù)修復(fù)，恢復(fù)與重建典型濕地植被、重要物種及其生境。加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)南昌都市圈高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展空間，強(qiáng)化節(jié)約集約用地，促進(jìn)城鎮(zhèn)生態(tài)宜居、綠色發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善區(qū)域和城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。

四、不斷提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)與用地布局，統(tǒng)籌布局教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，均衡配置公共綠地和開敞空間，合理安排居住用地，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)。嚴(yán)格城市藍(lán)線、綠線、黃線和紫線管控，統(tǒng)籌城市地下空間開發(fā)利用，健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，提高城市安全韌性。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)總體城市設(shè)計(jì)指引，強(qiáng)化開發(fā)強(qiáng)度管控和廬山周邊地區(qū)風(fēng)貌引導(dǎo)，注重沿江、環(huán)山、臨湖等特色空間塑造。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，傳承歷史文脈，強(qiáng)化對(duì)廬山世界遺產(chǎn)等各類文化遺存的保護(hù)與利用，加大歷史文化名城保護(hù)力度，落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求。分區(qū)分類優(yōu)化村莊布局，加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制實(shí)施，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全各級(jí)各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評(píng)估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。九江市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成各級(jí)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，確保《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落地落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)矛盾沖突，合理優(yōu)化空間布局。建立健全市縣國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對(duì)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。