我市創(chuàng)新審批監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，打造“全閉環(huán)”審批監(jiān)管
自主題教育開展以來，市行政審批局圍繞“實(shí)干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展 踐行宗旨為民造?！蹦繕?biāo)，結(jié)合九江市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審批監(jiān)管協(xié)同工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），主動破解審批與監(jiān)管部門之間審管職責(zé)邊界不夠清晰、審管互動不到位、業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制不夠健全等難題，有效促進(jìn)我市審批監(jiān)管相對分離又良性互動，持續(xù)推動審批服務(wù)質(zhì)效提升。
明確審批監(jiān)管職責(zé)邊界。我市實(shí)施相對集中行政許可權(quán)改革以來，確立了“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，但在具體實(shí)施過程中，仍有部分監(jiān)管部門對審批事項(xiàng)的監(jiān)管職責(zé)邊界存在爭議，《實(shí)施意見》的發(fā)布，明確行政審批部門和行業(yè)主管部門的職責(zé)邊界，原則上行政審批部門、行業(yè)主管部門以證照或有關(guān)文件核發(fā)為界劃分職責(zé)，劃清了部門間的邊界線，促進(jìn)職責(zé)橫向到邊。有效防止出現(xiàn)推諉扯皮和監(jiān)管真空，大幅提高監(jiān)管工作的精準(zhǔn)性和有效性。
明確審批監(jiān)管協(xié)同范圍。審批監(jiān)管協(xié)同適用于開展相對集中行政許可權(quán)改革的地方和單位，包括市本級和各縣（市、區(qū)）。近年來，我市全面鋪開相對集中行政許可權(quán)改革，總體謀劃，分批推進(jìn)，配套改革，市縣一體，協(xié)同發(fā)力，各項(xiàng)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)有效承接運(yùn)轉(zhuǎn)。在審批權(quán)與監(jiān)管權(quán)分離后，亟待出臺審批監(jiān)管互動機(jī)制有關(guān)文件?！秾?shí)施意見》中將審管協(xié)同工作機(jī)制適用范圍予以明確，有利于深入推進(jìn)我市相對集中行政許可權(quán)改革有效落實(shí)。
明確審批監(jiān)管協(xié)同主要內(nèi)容。結(jié)合市本級完成了18個(gè)部門127項(xiàng)許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，整體運(yùn)行比較平穩(wěn)，但事項(xiàng)移交后，審批部門與監(jiān)管部門存在審批監(jiān)管信息推送不夠及時(shí)全面，業(yè)務(wù)政策和工作培訓(xùn)不能及時(shí)互動，個(gè)別事項(xiàng)的審批標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，嚴(yán)重影響了審批質(zhì)效等問題。明確審批監(jiān)管協(xié)同的主要內(nèi)容包括：審批結(jié)果信息協(xié)同、事中事后監(jiān)管信息協(xié)同、審批前現(xiàn)場核查和特別程序協(xié)同、“容缺受理+承諾辦理”和告知承諾制等協(xié)同、法律政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)協(xié)同、責(zé)任主體及具體人員信息協(xié)同。全方位的內(nèi)容協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了審管信息共享通暢，保障事前、事中、事后審批監(jiān)管無縫隙，形成審批監(jiān)管“全閉環(huán)”。
建立審批監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)后，探索建立我市審批監(jiān)管互動工作機(jī)制，形成了召開審批監(jiān)管聯(lián)席會、聯(lián)合現(xiàn)場核查等協(xié)同做法，但在個(gè)別領(lǐng)域尤其是專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)以及需現(xiàn)場核查等業(yè)務(wù)方面，行政審批和行業(yè)主管部門之間存在覆蓋面不廣、協(xié)同力度不夠等問題，《實(shí)施意見》中明確建立三個(gè)審批監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，即重大事項(xiàng)調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制、一般事項(xiàng)聯(lián)席會商機(jī)制和行業(yè)監(jiān)管提前介入機(jī)制。行政審批部門與行業(yè)主管部門根據(jù)事項(xiàng)不同情形，建立起相應(yīng)的常態(tài)化、制度化的工作會商機(jī)制，暢通了審管互動業(yè)務(wù)渠道，加強(qiáng)了行政審批與行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進(jìn)規(guī)范、高效實(shí)施行政審批行為。
明確審批監(jiān)管協(xié)同的工作要求。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)市縣聯(lián)動、落實(shí)工作保障、加大調(diào)度宣傳、強(qiáng)化責(zé)任追究等五個(gè)方面，有效保障審批部門與監(jiān)管部門之間通力合作。共同推進(jìn)審批監(jiān)管協(xié)同工作，進(jìn)一步規(guī)范審批、監(jiān)管行為，形成審批監(jiān)管部門銜接緊密、相互配合、相互監(jiān)督的聯(lián)動模式，構(gòu)建審批與監(jiān)管良性互動，不斷推進(jìn)審批監(jiān)管協(xié)同規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
（九江日報(bào)全媒記者 汪東平 吳金陽）
本原創(chuàng)內(nèi)容版權(quán)歸掌中九江（www.aromanila.com）所有，未經(jīng)書面授權(quán)謝絕轉(zhuǎn)載。
編輯：魏菲
責(zé)編：許欽
審核：朱靜
