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　　環(huán)境衛(wèi)生管理事關(guān)民生和發(fā)展，更關(guān)乎城鄉(xiāng)生活質(zhì)量、文明程度和現(xiàn)代化水平。近年來，我市城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境事業(yè)得到長足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，然而在新形勢下，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、垃圾分類等新要求同樣考驗著環(huán)境衛(wèi)生管理能力。為不斷改善人居環(huán)境，提升城市品位，提高群眾生活質(zhì)量，我市在2018年5月1日起施行《九江市城市市容管理條例》基礎(chǔ)上，制定出臺了《九江市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，促進(jìn)全市環(huán)衛(wèi)工作在法規(guī)制度上形成了閉環(huán)管理。

　　《九江市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）是我市出臺的第十部地方性法規(guī)，于去年5月1日正式施行。《條例》施行以來，在全市各相關(guān)部門的通力協(xié)作和社會各界的大力支持配合下，取得了良好的立法效果和社會治理效果。

　　在立法上力求貼近百姓

　　2020年12月，市委常委會研究決定將《九江市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》制定工作列入2021年度立法計劃。歷經(jīng)起草、初審、調(diào)研、修改、聽證、審議、報批等多個環(huán)節(jié)，2021年11月19日，省十三屆人大常委會第三十四次會議全票批準(zhǔn)通過了該《條例》。

　　《條例》圍繞城市和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、法律責(zé)任等內(nèi)容，厘清職責(zé)、明確要求、界定罰則，立足解決城鄉(xiāng)管理和人民群眾關(guān)注的焦點、熱點、難點問題，還推動環(huán)境衛(wèi)生管理法治化、規(guī)范化。

　　《條例》第13條至15條從環(huán)衛(wèi)企業(yè)、經(jīng)營單位、小區(qū)裝修、醫(yī)療機構(gòu)等方面，規(guī)定了城市垃圾分類的具體措施，更加突出行為方的責(zé)任。其中，為改善城市農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境突出問題而制定的具體措施，讓《條例》在實施之初就得到了廣大群眾的一致肯定——

　　2022年5月，彭澤縣定山鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場投入使用，不僅解決了“馬路市場”影響環(huán)境的問題，還解決了周邊“群眾買菜難”“商販?zhǔn)圪u難”等問題?！霸诮稚虾吐愤呝u蔬菜10多年了，現(xiàn)在搬進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場安全多了，感謝政府對我們小商販的體諒和照顧。”商販喬玉虎說。

　　“市場外面流動攤販隨意占道經(jīng)營，摩托車、電動車亂停亂放?！薄笆袌隼镂兜离y聞，下雨天來這里還怕濺一身臟水?！卞ハ獏^(qū)城南農(nóng)貿(mào)市場位于該區(qū)中心地帶，經(jīng)營近30年，服務(wù)周邊居民約6萬人，原先附近居民說起這個農(nóng)貿(mào)市場一度怨聲載道?！稐l例》實施半年后，完成升級改造的城南農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)菜臺規(guī)范、門頭統(tǒng)一，周邊環(huán)境衛(wèi)生良好，市場內(nèi)井然有序?！艾F(xiàn)在去買菜比較舒心了，外面車輛擺放也很整齊，車也不堵路了?！奔易≮M北商城的居民陳先生說道。

　　在宣教上注重“軟”“硬”兼施

　　“以前大家對垃圾分類不了解，現(xiàn)在有了‘垃圾銀行’，只要垃圾扔對了，就能兌換禮品，還能幫助我們了解垃圾分類的相關(guān)知識，真是太好了！”柴桑區(qū)江洲鎮(zhèn)的居民梅秀紅說道。將家里廢棄的紙箱、飲料瓶等垃圾分好類，用編織袋打包，送到梅秀紅所說的“垃圾銀行”，進(jìn)行掃碼登記后，憑積分就能兌換禮品，這一小小獎勵舉措有效調(diào)動了居民的積極性，使垃圾精確分類落了地。

　　《條例》宣傳的深度和廣度，直接影響著法規(guī)實施的效果。為此，我市廣泛開展《條例》進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)家庭等送法上門活動，結(jié)合文明城市創(chuàng)建及環(huán)境日、普法日、環(huán)衛(wèi)工人節(jié)、垃圾分類宣傳周等關(guān)鍵節(jié)點開展專題宣傳。

　　與此同時，我市還不定期開展城市管理領(lǐng)域不文明行為專項治理，日常監(jiān)管中加強生活垃圾、污水管理常態(tài)化執(zhí)法工作，特別是亂倒餐廚垃圾、亂排污水等違規(guī)現(xiàn)象的處罰；多方聯(lián)合、多平臺聯(lián)動，運用科技手段和新媒體力量，長期開展《條例》有關(guān)不文明行為抓拍網(wǎng)上曝光，如車窗拋物等。通過日常巡查、集中整治，以案釋法、以法釋案，做到在宣傳中執(zhí)法，在執(zhí)法中宣傳，不斷增強對《條例》宣教的深度和效果。

　　過去，我市在促進(jìn)公民自覺愛護環(huán)境衛(wèi)生、遵守社會公德方面以教育引導(dǎo)為主，“硬”抓手較少?！稐l例》作為“法律”武器，為運用剛性手段對損害環(huán)境衛(wèi)生行為進(jìn)行處罰提供了執(zhí)法依據(jù)。記者了解到，《條例》實施以來，全市共查處各類案件1412件，罰沒款931萬余元。

　　在監(jiān)督上堅持有力有效

　　一部法規(guī)實施得怎么樣，要通過監(jiān)督來檢驗成果、提供保障。今年8月，市人大常委會組成執(zhí)法檢查組先后來到中心城區(qū)、德安縣、湖口縣、彭澤縣、瑞昌市等地，對《條例》的貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查。開展執(zhí)法檢查前，市人大常委會主要負(fù)責(zé)人就要求檢查組要堅持突出問題導(dǎo)向，把執(zhí)法檢查的過程作為發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)問題、反思問題的過程，并提出有針對性和可操作性的意見和建議，確保執(zhí)法檢查取得實實在在的效果，更好推動《條例》在我市得到深入實施、發(fā)揮積極作用。

　　檢查組一行深入集鎮(zhèn)村莊、垃圾中轉(zhuǎn)站、住宅小區(qū)、養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場等地，詳細(xì)查看村莊污水處理、農(nóng)村人居環(huán)境、垃圾運輸處理、小區(qū)垃圾分類、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境等情況，并與屬地政府、職能部門、駐地人大代表和環(huán)衛(wèi)工人代表進(jìn)行座談交流，認(rèn)真聽取有關(guān)情況介紹及有關(guān)貫徹實施《條例》的意見建議。

　　檢查組了解到，《條例》自2022年5月1日起正式施行以來，市政府按照政府主導(dǎo)、部門牽頭、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，著力抓好《條例》的貫徹落實，通過加大宣傳力度，積極理順機制，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)部門聯(lián)動，完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改革創(chuàng)新，城市環(huán)境衛(wèi)生狀況發(fā)生了明顯改善。同時，檢查組也發(fā)現(xiàn)，我市還存在功能配套不夠完善、環(huán)衛(wèi)投入有待增加等問題亟待解決。下一步，市人大常委會將聽取和審議有關(guān)報告，并召開專題詢問會，進(jìn)一步監(jiān)督和推動《條例》落實落地，為九江加快建設(shè)“一個美好家園”貢獻(xiàn)人大力量。