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　　行政執(zhí)法監(jiān)督是指負有監(jiān)督職責的國家機關(guān)對于行政執(zhí)法主體實施的行政執(zhí)法行為是否符合行政法律規(guī)范進行監(jiān)察和督促，并對違法行為予以糾正的活動，是司法行政部門的重要職能之一。

　　市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督科負責人向記者介紹，行政執(zhí)法監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是統(tǒng)籌行政執(zhí)法的有力抓手，對于推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面提升依法行政水平、提高行政效能等具有重要意義。近年來，我市司法行政系統(tǒng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督部門深入踐行習近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，促進了我市行政執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。

　　推行三項制度 規(guī)范行政執(zhí)法主體和行為

　　為規(guī)范行政執(zhí)法主體和行為，結(jié)合我市機構(gòu)改革，我市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督部門依法確認了市級行政執(zhí)法主體資格的行政執(zhí)法部門41個，推動行政執(zhí)法人員資格審查，對不符合條件、考試不合格的人員，一律不予核發(fā)執(zhí)法證件。截至目前，全市共核發(fā)行政執(zhí)法證件8488個，實現(xiàn)全員持證上崗。

　　行政執(zhí)法機關(guān)作出的執(zhí)法行為，是不是合法合規(guī)、公開透明，有沒有糾錯機制？這關(guān)乎老百姓和企業(yè)的切身利益。對此，我市推行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，持續(xù)增強行政執(zhí)法規(guī)范性、合法性。截至目前，已為行政執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀5654臺，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出相應行政決定。此外，市司法局還堅持把開展行政執(zhí)法案卷評查作為主動監(jiān)督的重要舉措，創(chuàng)新了評查方式，增加了評查頻次，采取飛行檢查、集中評查、專項評查等形式，隨機抽取行政執(zhí)法單位案卷進行評查。自2019年機構(gòu)改革以來，連續(xù)4年開展集中評查5次、飛行檢查2次、專項評查3次，共計評查行政執(zhí)法部門95個、案卷465份，發(fā)現(xiàn)并指出問題1700多個，促使相關(guān)行政執(zhí)法部門有針對性地改進執(zhí)法辦案工作。

　　推行柔性執(zhí)法 優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　今天這個部門檢查，明天那個部門檢查，應接不暇、疲于應付，不少企業(yè)曾經(jīng)面臨這樣的尷尬狀況。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，去年6月，我市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督部門牽頭，多部門合作，開始在全市推行企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度，規(guī)定每月1~20日期間，除特殊情況外，各級行政執(zhí)法部門原則上不準入園對企業(yè)開展行政執(zhí)法檢查。今年以來，我市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督部門在大力推行這項制度的同時，還建立了行政檢查評價制度，要求各級行政執(zhí)法部門進行現(xiàn)場檢查時，必須接受被檢查對象的評價，通過被評價來接受監(jiān)督，促進行政執(zhí)法人員不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　“行政執(zhí)法既要有力度，也要有溫度?！笔兴痉ň中姓?zhí)法監(jiān)督科負責人對記者說，我市行政執(zhí)法的目標是，既要實現(xiàn)對企業(yè)“無事不擾”也要讓違法行為“無處遁形”。推行“免罰清單”，對首次、輕微違法不予處罰，就是行政執(zhí)法“溫情”的一面，它要求各級行政執(zhí)法部門積極以責令改正、批評教育等柔性方式，教育引導當事人增強法律意識、自覺守法，以此激發(fā)市場活力。

　　與此同時，我市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督部門強化了行政檢查監(jiān)測點建設，及時掌握各行政執(zhí)法部門開展涉企行政檢查情況，加強執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范行政檢查程序和行為。截至目前，全市已有行政檢查點監(jiān)測點868個，每季度末行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督部門都會向監(jiān)測點企業(yè)全面了解行政執(zhí)法單位開展行政檢查的主體、依據(jù)、內(nèi)容、比例和頻次是否規(guī)范、合法，檢查過程中是否存在“吃拿卡要”的等情況。

　　市司法局相關(guān)負責人向記者透露，下一步，該局將進一步發(fā)揮職能作用不斷強化行政執(zhí)法監(jiān)督力度，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，穩(wěn)步提升行政執(zhí)法水平，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為我市高標準建設長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市貢獻行政執(zhí)法監(jiān)督力量。