江西：村民自建房竣工后可憑相關材料申請辦理不動產登記
村民一戶只能擁有一處宅基地；村民建房從工匠名錄中選擇工匠，或者委托具有相應資質的施工單位施工；村民自建房竣工后，憑農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表向所在地不動產登記機構申請辦理不動產登記。10月23日，記者獲悉，《江西省農村村民自建房管理辦法》（以下簡稱《辦法》）經2023年9月27日江西省人民政府第25次常務會議審議通過，自2023年11月1日起施行。
鼓勵村民自建房與當?shù)貍鹘y(tǒng)民居風格相協(xié)調
據(jù)悉，根據(jù)《辦法》，我省 鼓勵村民委員會和農村集體經濟組織擬定有村民自建房自治管理內容的村規(guī)民約，按民主程序討論通過后實施。村民委員會和農村集體經濟組織引導村民依法依規(guī)開展自建房活動，指導村民辦理相關審批手續(xù);對自建房過程中的違法行為及時勸阻，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告；可以明確村協(xié)管員、網(wǎng)格員，協(xié)助開展村民自建房管理和服務工作。鼓勵通過村民理事會的形式發(fā)揮民主議事功能，對村民自建房進行自治管理。此外，村民自建房選址應當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，充分利用原有的宅基地、村內空閑地和荒山、荒坡，禁止占用永久基本農田和生態(tài)保護紅線內區(qū)域，嚴格控制占用耕地、生態(tài)公益林地、天然林林地和自然濕地，避開地質災害易發(fā)區(qū)、河道行洪區(qū)等危險區(qū)域，禁止高陡切坡建房及無防護措施切坡建房，不得在法律、法規(guī)規(guī)定的禁止建設區(qū)域選址建設住宅。
村民一戶只能擁有一處宅基地，自建住房不得超過《江西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的用地面積標準和省人民政府規(guī)定的建筑面積、建筑層數(shù)。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級人民政府在充分尊重農村村民意愿的基礎上，可以采取集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建等方式保障村民實現(xiàn)戶有所居。村莊規(guī)劃應當延續(xù)具有歷史風貌和傳統(tǒng)文化傳承的村莊街巷肌理和建筑布局，鼓勵村民自建房與當?shù)貍鹘y(tǒng)民居風格相協(xié)調，弘揚傳統(tǒng)建筑文化，將傳統(tǒng)建造技藝與建筑新技術、新工藝、新材料相結合。鼓勵發(fā)展裝配式建筑，建設功能現(xiàn)代、結構安全、成本經濟、綠色環(huán)保，并與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調的宜居住房。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設村民建房申請受理窗口
據(jù)介紹，村民申請宅基地建房的，應當以戶為單位向農村集體經濟組織提出申請，提交有關材料。沒有設立農村集體經濟組織的，村民應當向所在的村民小組或者村民委員會提出申請。農村集體經濟組織或者村民小組、村民委員會收到村民提交的申請材料，應當按照規(guī)定程序進行集體討論并公示后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準。收到申請材料后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民自建房管理機構應當組織現(xiàn)場勘查，并依法對申請材料的真實性、完整性、合法性進行審查。審查通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法批準建房申請，并按照規(guī)定辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和農村宅基地批準書,繪制宅基地坐標平面位置圖；審查未通過的，及時告知申請人依法不予批準的理由。涉及占用農用地的，應當依法先行辦理農用地轉用審批。涉及交通、水利、通訊、電力等設施依法需要征求意見的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當依法征求相關部門的意見。除不可抗力等原因外，經批準的宅基地，兩年不建住宅的，原批準文件失效。確需使用的，依法重新報批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在便民服務中心設立村民建房申請受理窗口，引導村民選用農村住房設計通用圖集，方便村民辦理手續(xù)。
建立鄉(xiāng)村建設工匠名錄并向社會公布
根據(jù)《辦法》，村民自建房設計應當注重建筑質量安全，并符合當?shù)叵嚓P規(guī)劃的風貌管控要求，建設二層及以上的村民自建房應當選用政府免費提供的農村住房設計通用圖集，或者委托具有相應資質的設計單位進行設計。 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門對鄉(xiāng)村建設工匠免費提供專業(yè)技能、安全知識等培訓，發(fā)放培訓合格證書，建立鄉(xiāng)村建設工匠名錄并向社會公布，為村民建房提供技術支撐。住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同市場監(jiān)督管理主管部門制定村民建房合同示范文本并推廣使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當引導建房村民參照合同示范文本與施工單位或者鄉(xiāng)村建設工匠簽訂書面合同，約定雙方權利義務，明確施工安全和房屋質量責任。
建房施工前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民自建房管理機構應當組織人員現(xiàn)場釘樁放線。村民自建房從鄉(xiāng)村建設工匠名錄中選擇工匠，或者委托具有相應資質的施工單位施工。鄉(xiāng)村建設工匠或者施工單位（以下統(tǒng)稱施工方）應當按照建房審批文件、設計圖紙、施工技術標準和操作規(guī)程施工。施工方應當做好施工現(xiàn)場安全防護工作，防止發(fā)生安全事故，建房村民應當協(xié)助配合。鼓勵建房村民、施工方購買雇主責任險、意外傷害險等保險。
村民自建房建設應當使用符合國家標準的建筑材料、建筑構配件和設備。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織開展村民自建房施工現(xiàn)場日常檢查，懸掛建房公示牌，核查是否按照批準面積、規(guī)劃許可、設計圖紙等要求進行施工，是否采取安全生產防護措施。施工中發(fā)生事故的，建房村民和施工方應當立即開展救援，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當及時組織救援并依法上報。
村民自建房竣工后可憑規(guī)定材料辦理不動產登記
村民自建房竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織相關部門，實地核實房屋是否符合經依法審批的用地、規(guī)劃和房屋設計要求。對符合要求的，出具農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表。村民自建房竣工后，憑農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表向所在地不動產登記機構申請辦理不動產登記。
縣級不動產登記機構應當將登記窗口延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，方便村民辦理登記。
村民符合條件經批準異地建房的，應當將原宅基地退回農村集體經濟組織。農村集體經濟組織利用閑置宅基地和閑置農房應當充分尊重村民意愿，優(yōu)先用于村民居住和公益事業(yè)。
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（來源：江南都市報）
編輯：魏菲
責編：劉蕓
審核：朱靜
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