提案故事丨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
在市政協(xié)十六屆三次會(huì)議上，來(lái)自少數(shù)民族界別委員潘昭明在《切實(shí)解決營(yíng)商環(huán)境“三個(gè)急盼”問(wèn)題的建議》中提出，在改進(jìn)政商“親”“清”關(guān)系上靶向發(fā)力；在改進(jìn)金融等要素保障上靶向發(fā)力；在改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)上靶向發(fā)力。該提案緊扣我市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”主題，密切關(guān)注優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。
在提案中，潘昭明建議，在全市集中開展 “構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境政商‘親’‘清’關(guān)系專項(xiàng)治理行動(dòng)”，梳理出影響政商關(guān)系的突出問(wèn)題、不良現(xiàn)象，堅(jiān)持做到思想教育與問(wèn)題治理并重，制度構(gòu)建與流程再優(yōu)并進(jìn)，處置案例與塑造典型并舉，打造具有九江特色的營(yíng)商環(huán)境品牌；出臺(tái)《九江市企業(yè)家參與涉企政策制定與評(píng)估機(jī)制》，讓企業(yè)全面參與惠企政策制定、實(shí)施、評(píng)估、調(diào)整、終結(jié)等整個(gè)過(guò)程。降低政府性擔(dān)保費(fèi)用，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的融資支持。用足用好財(cái)園信貸通、科貸通、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等產(chǎn)品，發(fā)揮金融專家服務(wù)團(tuán)工作機(jī)制，破解小微企業(yè)“首貸難”問(wèn)題。積極而又審慎評(píng)估不同企業(yè)特別是新業(yè)態(tài)企業(yè)、“輕資產(chǎn)”企業(yè)、農(nóng)企等信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，不盲目斷貸、壓貸抽貸；推行不見面監(jiān)管，利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、在線監(jiān)控等開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，做到“無(wú)事不擾”而又“無(wú)處不在”。建議設(shè)立專業(yè)調(diào)解平臺(tái)和在線訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，設(shè)立商事糾紛解決“一站式”中心，完善訴前訴中多元糾紛聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，加快形成非訴方式挺前、訴訟托底的涉企糾紛多元化解模式。持續(xù)推進(jìn)“新官不理舊賬”、拖欠中小企業(yè)賬 款等專項(xiàng)治理。建議升級(jí)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建好“一站式”網(wǎng)上破產(chǎn)辦理平臺(tái)，高效推動(dòng)破產(chǎn)案件問(wèn)題化解。
提案提交后，市委、市政府、市政協(xié)高度重視提案辦理工作，將其列為市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦的重點(diǎn)提案。明確由市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任熊明同志為提案的領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)，市政協(xié)副主席程向陽(yáng)同志為提案的督辦領(lǐng)導(dǎo)。熊明對(duì)提案辦理工作作出了重要批示：要求辦理單位辦出質(zhì)量、辦出實(shí)效、辦出滿意度，并對(duì)提案辦理工作提出了要求，明確由市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任熊杜明分管、市紀(jì)委第五督查室負(fù)責(zé)提案辦理工作。提案督辦領(lǐng)導(dǎo)程向陽(yáng)多次主動(dòng)過(guò)問(wèn)提案辦理工作。
市營(yíng)商辦作為該提案牽頭辦理單位，成立了專門辦理機(jī)構(gòu)，制訂了辦理工作方案，多次與提案人潘昭明溝通對(duì)接、見面協(xié)商、征求意見，并兩次召集各協(xié)辦單位進(jìn)行了專題會(huì)商，形成了提案辦理任務(wù)分解表，逐項(xiàng)明確了辦理措施、完成時(shí)限和責(zé)任單位，及時(shí)抓好跟蹤督辦。各協(xié)辦單位也均明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，組建了工作專班，拿出了針對(duì)性的改進(jìn)措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
針對(duì)潘昭明委員在提案中提出的問(wèn)題和建議，市營(yíng)商辦走訪了提案委員，并牽頭組織各協(xié)辦單位于7月7日召開了提案辦理工作會(huì)議，在認(rèn)真研究基礎(chǔ)上，將提案分解成11項(xiàng)具體問(wèn)題和13項(xiàng)具體建議，明確了責(zé)任單位、責(zé)令各單位拿出辦理措施、明確完成時(shí)限、取得具體成效。8月15日，市營(yíng)商辦邀請(qǐng)?zhí)岚肝瘑T潘昭明和各協(xié)辦單位再次召開了提案辦理會(huì)商會(huì)議，各提案辦理單位就辦理的舉措、時(shí)限、成效作了介紹，潘昭明對(duì)各單位的辦理情況作出了點(diǎn)評(píng)，市紀(jì)委第五督查室主任侯紹勝受提案領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)熊明的委托對(duì)提案辦理工作提出了具體要求。
經(jīng)過(guò)多次研究、會(huì)商，各單位就提案提出的11項(xiàng)具體問(wèn)題和13項(xiàng)具體建議逐項(xiàng)提出了辦理措施共55條，其中計(jì)劃在2023年8月底前完成51條、2023年底前完成4條。經(jīng)過(guò)各辦理單位共同努力，截至8月底，有15項(xiàng)已辦理完成、40項(xiàng)完成階段性任務(wù)并長(zhǎng)期堅(jiān)持，完成率達(dá)100%。
提案委員潘昭明告訴記者：“此次由市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦的政協(xié)重點(diǎn)提案，在領(lǐng)辦、督辦領(lǐng)導(dǎo)的多次過(guò)問(wèn)下，在承辦單位的積極努力和認(rèn)真辦理下，經(jīng)過(guò)多次面對(duì)面會(huì)商，建議得到了及時(shí)采納并落實(shí)，辦出了實(shí)效，對(duì)結(jié)果十分滿意?！?/span>
（九江日?qǐng)?bào)全媒記者 吳金陽(yáng)）
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